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5 minConstitutional Provision

Article 113: Parliamentary Procedure for Estimates

A mind map illustrating the provisions of Article 113, its role in the budget process, and its connection to Demands for Grants and different types of expenditure.

Charged vs. Voted Expenditure (Article 113)

A comparative table distinguishing between 'Charged Expenditure' and 'Voted Expenditure' from the Consolidated Fund of India, as per Article 113, highlighting their implications for parliamentary control.

This Concept in News

2 news topics

2

Lok Sabha Passes 53 Lakh Crore Demands for Grants Using Guillotine

19 March 2026

यह खबर अनुच्छेद 113 की परिचालन वास्तविकता को स्पष्ट रूप से दर्शाती है। यह दिखाता है कि जबकि संविधान Lok Sabha को Demands for Grants की जांच और उन पर वोट करने की शक्ति देता है, समय जैसी व्यावहारिक बाधाएं अक्सर 'गिलोटीन' के आवेदन की ओर ले जाती हैं। यह दिखाता है कि विस्तृत संसदीय निगरानी और समय पर बजट अनुमोदन की आवश्यकता के बीच संतुलन बनाना कितना चुनौतीपूर्ण है। कृषि मंत्रालय की अनुदान मांगों पर चर्चा के दौरान MSP और प्रधानमंत्री फसल बीमा योजना पर हुई बहसें बताती हैं कि कैसे अनुच्छेद 113 राजनीतिक विमर्श और जवाबदेही के लिए एक मंच प्रदान करता है, भले ही कुछ ही मांगों पर विस्तार से चर्चा की जाए। इस अनुच्छेद को समझना महत्वपूर्ण है क्योंकि यह सार्वजनिक धन खर्च करने की सरकार की क्षमता के पीछे के कानूनी अधिकार और उन तंत्रों की व्याख्या करता है जिनका संसद अपनी वित्तीय नियंत्रण का प्रयोग करने के लिए उपयोग करती है - या कभी-कभी दरकिनार करती है। यह खबर इस बात पर जोर देती है कि जबकि संवैधानिक प्रावधान मौजूद है, इसका व्यावहारिक कार्यान्वयन में राजनीतिक गतिशीलता और प्रक्रियात्मक समझौते शामिल होते हैं।

Lok Sabha Passes ₹53 Lakh Crore Demands for Grants Using Guillotine

19 March 2026

खबर में बताया गया है कि लोकसभा ने विभिन्न मंत्रालयों के लिए कुल ₹53 लाख करोड़ की अनुदान मांगों को 'गिलोटिन' प्रक्रिया का उपयोग करके पारित किया। यह सीधे अनुच्छेद 113 से जुड़ा है क्योंकि यह संवैधानिक प्रावधान ही है जो इन अनुदान मांगों को लोकसभा में पेश करने और उन पर वोटिंग करने का आदेश देता है। 'गिलोटिन' एक संसदीय प्रक्रिया है जिसका उपयोग अनुच्छेद 113 के तहत अनुदान मांगों पर चर्चा और मतदान को समय पर पूरा करने के लिए किया जाता है, खासकर जब समय कम हो।

5 minConstitutional Provision

Article 113: Parliamentary Procedure for Estimates

A mind map illustrating the provisions of Article 113, its role in the budget process, and its connection to Demands for Grants and different types of expenditure.

Charged vs. Voted Expenditure (Article 113)

A comparative table distinguishing between 'Charged Expenditure' and 'Voted Expenditure' from the Consolidated Fund of India, as per Article 113, highlighting their implications for parliamentary control.

This Concept in News

2 news topics

2

Lok Sabha Passes 53 Lakh Crore Demands for Grants Using Guillotine

19 March 2026

यह खबर अनुच्छेद 113 की परिचालन वास्तविकता को स्पष्ट रूप से दर्शाती है। यह दिखाता है कि जबकि संविधान Lok Sabha को Demands for Grants की जांच और उन पर वोट करने की शक्ति देता है, समय जैसी व्यावहारिक बाधाएं अक्सर 'गिलोटीन' के आवेदन की ओर ले जाती हैं। यह दिखाता है कि विस्तृत संसदीय निगरानी और समय पर बजट अनुमोदन की आवश्यकता के बीच संतुलन बनाना कितना चुनौतीपूर्ण है। कृषि मंत्रालय की अनुदान मांगों पर चर्चा के दौरान MSP और प्रधानमंत्री फसल बीमा योजना पर हुई बहसें बताती हैं कि कैसे अनुच्छेद 113 राजनीतिक विमर्श और जवाबदेही के लिए एक मंच प्रदान करता है, भले ही कुछ ही मांगों पर विस्तार से चर्चा की जाए। इस अनुच्छेद को समझना महत्वपूर्ण है क्योंकि यह सार्वजनिक धन खर्च करने की सरकार की क्षमता के पीछे के कानूनी अधिकार और उन तंत्रों की व्याख्या करता है जिनका संसद अपनी वित्तीय नियंत्रण का प्रयोग करने के लिए उपयोग करती है - या कभी-कभी दरकिनार करती है। यह खबर इस बात पर जोर देती है कि जबकि संवैधानिक प्रावधान मौजूद है, इसका व्यावहारिक कार्यान्वयन में राजनीतिक गतिशीलता और प्रक्रियात्मक समझौते शामिल होते हैं।

Lok Sabha Passes ₹53 Lakh Crore Demands for Grants Using Guillotine

19 March 2026

खबर में बताया गया है कि लोकसभा ने विभिन्न मंत्रालयों के लिए कुल ₹53 लाख करोड़ की अनुदान मांगों को 'गिलोटिन' प्रक्रिया का उपयोग करके पारित किया। यह सीधे अनुच्छेद 113 से जुड़ा है क्योंकि यह संवैधानिक प्रावधान ही है जो इन अनुदान मांगों को लोकसभा में पेश करने और उन पर वोटिंग करने का आदेश देता है। 'गिलोटिन' एक संसदीय प्रक्रिया है जिसका उपयोग अनुच्छेद 113 के तहत अनुदान मांगों पर चर्चा और मतदान को समय पर पूरा करने के लिए किया जाता है, खासकर जब समय कम हो।

Article 113: Procedure in Parliament with respect to estimates

All expenditure estimates from CFI

Presented to Lok Sabha as Demands for Grants

Charged Expenditure (on CFI)

Voted Expenditure (from CFI)

Can reduce or reject Demands for Grants

Cannot increase demands

Follows Article 112 (Annual Financial Statement)

Leads to Article 114 (Appropriation Bill)

Guillotine applied for timely passage

Connections
Article 113: Procedure In Parliament With Respect To Estimates→Core Provision
Article 113: Procedure In Parliament With Respect To Estimates→Types of Expenditure
Article 113: Procedure In Parliament With Respect To Estimates→Lok Sabha's Special Powers
Article 113: Procedure In Parliament With Respect To Estimates→Interconnections
+2 more

Charged Expenditure vs. Voted Expenditure

FeatureCharged ExpenditureVoted Expenditure
Constitutional BasisArticle 113(1) - Charged upon CFIArticle 113(2) - Voted by Lok Sabha
Parliamentary VoteNot subject to vote in Lok SabhaSubject to vote in Lok Sabha
Discussion in ParliamentCan be discussed in both HousesCan be discussed and voted upon in Lok Sabha
ExamplesSalaries & allowances of President, Speaker, SC/HC Judges, CAG; Debt charges of GoIExpenditure on various ministries, schemes, and administrative costs
Purpose of DistinctionTo ensure the independence of certain constitutional offices and financial commitments from annual political scrutinyTo allow Parliament (Lok Sabha) to exercise control over executive spending
Impact on AccountabilityLimited direct annual parliamentary control over specific amountsDirect annual parliamentary control and scrutiny

💡 Highlighted: Row 1 is particularly important for exam preparation

Article 113: Procedure in Parliament with respect to estimates

All expenditure estimates from CFI

Presented to Lok Sabha as Demands for Grants

Charged Expenditure (on CFI)

Voted Expenditure (from CFI)

Can reduce or reject Demands for Grants

Cannot increase demands

Follows Article 112 (Annual Financial Statement)

Leads to Article 114 (Appropriation Bill)

Guillotine applied for timely passage

Connections
Article 113: Procedure In Parliament With Respect To Estimates→Core Provision
Article 113: Procedure In Parliament With Respect To Estimates→Types of Expenditure
Article 113: Procedure In Parliament With Respect To Estimates→Lok Sabha's Special Powers
Article 113: Procedure In Parliament With Respect To Estimates→Interconnections
+2 more

Charged Expenditure vs. Voted Expenditure

FeatureCharged ExpenditureVoted Expenditure
Constitutional BasisArticle 113(1) - Charged upon CFIArticle 113(2) - Voted by Lok Sabha
Parliamentary VoteNot subject to vote in Lok SabhaSubject to vote in Lok Sabha
Discussion in ParliamentCan be discussed in both HousesCan be discussed and voted upon in Lok Sabha
ExamplesSalaries & allowances of President, Speaker, SC/HC Judges, CAG; Debt charges of GoIExpenditure on various ministries, schemes, and administrative costs
Purpose of DistinctionTo ensure the independence of certain constitutional offices and financial commitments from annual political scrutinyTo allow Parliament (Lok Sabha) to exercise control over executive spending
Impact on AccountabilityLimited direct annual parliamentary control over specific amountsDirect annual parliamentary control and scrutiny

💡 Highlighted: Row 1 is particularly important for exam preparation

  1. होम
  2. /
  3. अवधारणाएं
  4. /
  5. Constitutional Provision
  6. /
  7. अनुच्छेद 113
Constitutional Provision

अनुच्छेद 113

अनुच्छेद 113 क्या है?

भारतीय संविधान का अनुच्छेद 113 सरकारी खर्चों के लिए संसदीय मंजूरी की प्रक्रिया बताता है। यह कहता है कि भारत की संचित निधि (CFI) से होने वाले सभी अनुमानित खर्चों को, चाहे वे 'भारित' ऐसे खर्च जिन पर वोट नहीं होता, जैसे राष्ट्रपति का वेतन हों या 'मतदान योग्य' ऐसे खर्च जिन पर लोकसभा में वोट होता है, लोकसभा के सामने अनुदान मांगों (Demands for Grants) के रूप में पेश किया जाना चाहिए। यह प्रावधान सुनिश्चित करता है कि संचित निधि से कोई भी पैसा लोकसभा की स्पष्ट मंजूरी के बिना नहीं निकाला जा सकता, जिससे कार्यपालिका की वित्तीय शक्तियों पर विधायिका का नियंत्रण स्थापित होता है। यह संसदीय जवाबदेही का एक महत्वपूर्ण हिस्सा है, जो चुने हुए प्रतिनिधियों को यह जांचने और अधिकृत करने का अधिकार देता है कि जनता के पैसे का उपयोग कैसे किया जा रहा है।

ऐतिहासिक पृष्ठभूमि

अनुच्छेद 113 को भारतीय संविधान में 1950 में इसे अपनाने के समय शामिल किया गया था। इसकी जड़ें ब्रिटिश संसदीय प्रणाली में हैं, जो कार्यपालिका की वित्तीय शक्तियों पर विधायिका के नियंत्रण पर जोर देती है। संविधान से पहले, भारत में वित्तीय नियंत्रण काफी हद तक कार्यपालिका के विवेक पर था, जिसमें विधायी निगरानी सीमित थी। संविधान निर्माताओं ने औपनिवेशिक शासन और वैश्विक लोकतांत्रिक प्रथाओं से सबक लेते हुए, राष्ट्रीय खजाने पर संसदीय सर्वोच्चता के लिए एक मजबूत तंत्र स्थापित करने की कोशिश की। यह अनुच्छेद, अनुच्छेद 112 (वार्षिक वित्तीय विवरण) और अनुच्छेद 114 (विनियोग विधेयक) के साथ मिलकर, बजट प्रक्रिया के लिए एक व्यापक ढांचा तैयार किया। जबकि विधायी अनुमोदन का मूल सिद्धांत अपरिवर्तित रहा है, 'गिलोटिन' जैसे प्रक्रियात्मक उपकरण संसदीय समय की कमी की व्यावहारिक चुनौतियों का प्रबंधन करने के लिए समय के साथ विकसित हुए हैं।

मुख्य प्रावधान

12 points
  • 1.

    सभी अनुमानित खर्चों को लोकसभा के सामने पेश करना अनिवार्य है। इसका मतलब है कि सरकार जो भी पैसा खर्च करना चाहती है, उसे पहले संसद के निचले सदन, यानी लोकसभा को बताना होगा। यह बजट मंजूरी प्रक्रिया का पहला और सबसे महत्वपूर्ण कदम है।

  • 2.

    यह अनुच्छेद खर्चों को दो मुख्य श्रेणियों में बांटता है: 'भारित व्यय' जो भारत की संचित निधि पर सीधे चार्ज होते हैं और जिन पर लोकसभा में वोट नहीं होता और 'मतदान योग्य व्यय' जिन पर लोकसभा में वोटिंग होती है। यह अंतर संसदीय नियंत्रण के स्तर को समझने के लिए बहुत जरूरी है।

  • 3.

    कुछ खास खर्च, जैसे राष्ट्रपति का वेतन, सुप्रीम कोर्ट के जजों का वेतन, और कैग (CAG) का वेतन, 'भारित व्यय' होते हैं। इन पर लोकसभा में चर्चा तो हो सकती है, लेकिन वोट नहीं हो सकता। इसका उद्देश्य इन संवैधानिक पदों की स्वतंत्रता सुनिश्चित करना है, ताकि सरकार अपनी मर्जी से उनके वेतन में कटौती न कर सके।

दृश्य सामग्री

Article 113: Parliamentary Procedure for Estimates

A mind map illustrating the provisions of Article 113, its role in the budget process, and its connection to Demands for Grants and different types of expenditure.

Article 113: Procedure in Parliament with respect to estimates

  • ●Core Provision
  • ●Types of Expenditure
  • ●Lok Sabha's Special Powers
  • ●Interconnections

Charged vs. Voted Expenditure (Article 113)

A comparative table distinguishing between 'Charged Expenditure' and 'Voted Expenditure' from the Consolidated Fund of India, as per Article 113, highlighting their implications for parliamentary control.

FeatureCharged ExpenditureVoted Expenditure
Constitutional BasisArticle 113(1) - Charged upon CFIArticle 113(2) - Voted by Lok Sabha
Parliamentary VoteNot subject to vote in Lok Sabha

वास्तविक दुनिया के उदाहरण

2 उदाहरण

यह अवधारणा 2 वास्तविक उदाहरणों में दिखाई दी है अवधि: Mar 2026 से Mar 2026

Lok Sabha Passes 53 Lakh Crore Demands for Grants Using Guillotine

19 Mar 2026

यह खबर अनुच्छेद 113 की परिचालन वास्तविकता को स्पष्ट रूप से दर्शाती है। यह दिखाता है कि जबकि संविधान Lok Sabha को Demands for Grants की जांच और उन पर वोट करने की शक्ति देता है, समय जैसी व्यावहारिक बाधाएं अक्सर 'गिलोटीन' के आवेदन की ओर ले जाती हैं। यह दिखाता है कि विस्तृत संसदीय निगरानी और समय पर बजट अनुमोदन की आवश्यकता के बीच संतुलन बनाना कितना चुनौतीपूर्ण है। कृषि मंत्रालय की अनुदान मांगों पर चर्चा के दौरान MSP और प्रधानमंत्री फसल बीमा योजना पर हुई बहसें बताती हैं कि कैसे अनुच्छेद 113 राजनीतिक विमर्श और जवाबदेही के लिए एक मंच प्रदान करता है, भले ही कुछ ही मांगों पर विस्तार से चर्चा की जाए। इस अनुच्छेद को समझना महत्वपूर्ण है क्योंकि यह सार्वजनिक धन खर्च करने की सरकार की क्षमता के पीछे के कानूनी अधिकार और उन तंत्रों की व्याख्या करता है जिनका संसद अपनी वित्तीय नियंत्रण का प्रयोग करने के लिए उपयोग करती है - या कभी-कभी दरकिनार करती है। यह खबर इस बात पर जोर देती है कि जबकि संवैधानिक प्रावधान मौजूद है, इसका व्यावहारिक कार्यान्वयन में राजनीतिक गतिशीलता और प्रक्रियात्मक समझौते शामिल होते हैं।

संबंधित अवधारणाएं

Consolidated Fund of IndiaDemands for GrantsGuillotineDepartmentally Related Standing CommitteesBudget ProcessAppropriation Bill

स्रोत विषय

Lok Sabha Passes ₹53 Lakh Crore Demands for Grants Using Guillotine

Economy

UPSC महत्व

अनुच्छेद 113 एक बहुत ही महत्वपूर्ण संवैधानिक प्रावधान है जो यूपीएससी परीक्षा के GS-2 (राजव्यवस्था और शासन) और GS-3 (अर्थव्यवस्था) दोनों पेपरों से जुड़ा है। प्रीलिम्स में, आपसे सीधे 'भारित' और 'मतदान योग्य' व्यय के बीच का अंतर, 'कटौती प्रस्तावों' के प्रकार, 'गिलोटिन' प्रक्रिया, और अनुच्छेद 112, 113, 114 जैसे संबंधित अनुच्छेदों के बारे में पूछा जा सकता है। मेंस में, यह संसदीय जवाबदेही, बजट प्रक्रिया की प्रभावशीलता, और सरकार के वित्तीय नियंत्रण में विपक्ष की भूमिका पर विश्लेषणात्मक प्रश्नों का आधार बनता है। यह अवधारणा अक्सर बजट सत्र के आसपास खबरों में रहती है, इसलिए इसे समझना और इसके व्यावहारिक निहितार्थों को जानना बहुत जरूरी है। पिछले कुछ वर्षों में इस पर कई बार सवाल पूछे गए हैं, खासकर 'गिलोटिन' और संसदीय समितियों की भूमिका के संदर्भ में।
❓

सामान्य प्रश्न

12
1. अनुच्छेद 113 अनुदान मांगों से संबंधित है, लेकिन यह बजट प्रक्रिया में अनुच्छेद 112 (वार्षिक वित्तीय विवरण) और अनुच्छेद 114 (विनियोग विधेयक) से कैसे संबंधित और भिन्न है, खासकर MCQs के लिए?

अनुच्छेद 112 'बजट' है, जिसमें अनुमानित आय और व्यय प्रस्तुत किए जाते हैं। अनुच्छेद 113 अनुच्छेद 112 के 'मतदान योग्य' व्यय पर मतदान की प्रक्रिया बताता है। अनुच्छेद 114 फिर अनुच्छेद 113 की प्रक्रिया पूरी होने के बाद भारत की संचित निधि से धन (दोनों 'भारित' और 'मतदान योग्य') निकालने का अधिकार देता है।

परीक्षा युक्ति

क्रम याद रखें: 112 (प्रस्तुति) -> 113 (मांगों पर मतदान) -> 114 (निकासी का अधिकार)। अनुच्छेद 113 मतदान योग्य व्यय के लिए अनुमोदन का चरण है।

2. अनुच्छेद 113 के तहत अनुदान मांगों के संबंध में राज्यसभा की सटीक भूमिका क्या है, और इसके बारे में उम्मीदवारों में क्या आम गलतफहमी है?

राज्यसभा अनुदान मांगों पर चर्चा कर सकती है लेकिन उस पर मतदान करने की कोई शक्ति नहीं रखती है। यह एक आम भ्रम है। मतदान और अनुमोदन की सारी शक्ति केवल लोकसभा के पास है।

परीक्षा युक्ति

कोई भी MCQ जो यह बताता है कि राज्यसभा अनुदान मांगों पर वोट करती है या उन्हें खारिज करती है, गलत है। इस संदर्भ में उनकी भूमिका विशुद्ध रूप से विचार-विमर्श की है।

On This Page

DefinitionHistorical BackgroundKey PointsVisual InsightsReal-World ExamplesRelated ConceptsUPSC RelevanceSource TopicFAQs

Source Topic

Lok Sabha Passes ₹53 Lakh Crore Demands for Grants Using GuillotineEconomy

Related Concepts

Consolidated Fund of IndiaDemands for GrantsGuillotineDepartmentally Related Standing CommitteesBudget Process
  1. होम
  2. /
  3. अवधारणाएं
  4. /
  5. Constitutional Provision
  6. /
  7. अनुच्छेद 113
Constitutional Provision

अनुच्छेद 113

अनुच्छेद 113 क्या है?

भारतीय संविधान का अनुच्छेद 113 सरकारी खर्चों के लिए संसदीय मंजूरी की प्रक्रिया बताता है। यह कहता है कि भारत की संचित निधि (CFI) से होने वाले सभी अनुमानित खर्चों को, चाहे वे 'भारित' ऐसे खर्च जिन पर वोट नहीं होता, जैसे राष्ट्रपति का वेतन हों या 'मतदान योग्य' ऐसे खर्च जिन पर लोकसभा में वोट होता है, लोकसभा के सामने अनुदान मांगों (Demands for Grants) के रूप में पेश किया जाना चाहिए। यह प्रावधान सुनिश्चित करता है कि संचित निधि से कोई भी पैसा लोकसभा की स्पष्ट मंजूरी के बिना नहीं निकाला जा सकता, जिससे कार्यपालिका की वित्तीय शक्तियों पर विधायिका का नियंत्रण स्थापित होता है। यह संसदीय जवाबदेही का एक महत्वपूर्ण हिस्सा है, जो चुने हुए प्रतिनिधियों को यह जांचने और अधिकृत करने का अधिकार देता है कि जनता के पैसे का उपयोग कैसे किया जा रहा है।

ऐतिहासिक पृष्ठभूमि

अनुच्छेद 113 को भारतीय संविधान में 1950 में इसे अपनाने के समय शामिल किया गया था। इसकी जड़ें ब्रिटिश संसदीय प्रणाली में हैं, जो कार्यपालिका की वित्तीय शक्तियों पर विधायिका के नियंत्रण पर जोर देती है। संविधान से पहले, भारत में वित्तीय नियंत्रण काफी हद तक कार्यपालिका के विवेक पर था, जिसमें विधायी निगरानी सीमित थी। संविधान निर्माताओं ने औपनिवेशिक शासन और वैश्विक लोकतांत्रिक प्रथाओं से सबक लेते हुए, राष्ट्रीय खजाने पर संसदीय सर्वोच्चता के लिए एक मजबूत तंत्र स्थापित करने की कोशिश की। यह अनुच्छेद, अनुच्छेद 112 (वार्षिक वित्तीय विवरण) और अनुच्छेद 114 (विनियोग विधेयक) के साथ मिलकर, बजट प्रक्रिया के लिए एक व्यापक ढांचा तैयार किया। जबकि विधायी अनुमोदन का मूल सिद्धांत अपरिवर्तित रहा है, 'गिलोटिन' जैसे प्रक्रियात्मक उपकरण संसदीय समय की कमी की व्यावहारिक चुनौतियों का प्रबंधन करने के लिए समय के साथ विकसित हुए हैं।

मुख्य प्रावधान

12 points
  • 1.

    सभी अनुमानित खर्चों को लोकसभा के सामने पेश करना अनिवार्य है। इसका मतलब है कि सरकार जो भी पैसा खर्च करना चाहती है, उसे पहले संसद के निचले सदन, यानी लोकसभा को बताना होगा। यह बजट मंजूरी प्रक्रिया का पहला और सबसे महत्वपूर्ण कदम है।

  • 2.

    यह अनुच्छेद खर्चों को दो मुख्य श्रेणियों में बांटता है: 'भारित व्यय' जो भारत की संचित निधि पर सीधे चार्ज होते हैं और जिन पर लोकसभा में वोट नहीं होता और 'मतदान योग्य व्यय' जिन पर लोकसभा में वोटिंग होती है। यह अंतर संसदीय नियंत्रण के स्तर को समझने के लिए बहुत जरूरी है।

  • 3.

    कुछ खास खर्च, जैसे राष्ट्रपति का वेतन, सुप्रीम कोर्ट के जजों का वेतन, और कैग (CAG) का वेतन, 'भारित व्यय' होते हैं। इन पर लोकसभा में चर्चा तो हो सकती है, लेकिन वोट नहीं हो सकता। इसका उद्देश्य इन संवैधानिक पदों की स्वतंत्रता सुनिश्चित करना है, ताकि सरकार अपनी मर्जी से उनके वेतन में कटौती न कर सके।

दृश्य सामग्री

Article 113: Parliamentary Procedure for Estimates

A mind map illustrating the provisions of Article 113, its role in the budget process, and its connection to Demands for Grants and different types of expenditure.

Article 113: Procedure in Parliament with respect to estimates

  • ●Core Provision
  • ●Types of Expenditure
  • ●Lok Sabha's Special Powers
  • ●Interconnections

Charged vs. Voted Expenditure (Article 113)

A comparative table distinguishing between 'Charged Expenditure' and 'Voted Expenditure' from the Consolidated Fund of India, as per Article 113, highlighting their implications for parliamentary control.

FeatureCharged ExpenditureVoted Expenditure
Constitutional BasisArticle 113(1) - Charged upon CFIArticle 113(2) - Voted by Lok Sabha
Parliamentary VoteNot subject to vote in Lok Sabha

वास्तविक दुनिया के उदाहरण

2 उदाहरण

यह अवधारणा 2 वास्तविक उदाहरणों में दिखाई दी है अवधि: Mar 2026 से Mar 2026

Lok Sabha Passes 53 Lakh Crore Demands for Grants Using Guillotine

19 Mar 2026

यह खबर अनुच्छेद 113 की परिचालन वास्तविकता को स्पष्ट रूप से दर्शाती है। यह दिखाता है कि जबकि संविधान Lok Sabha को Demands for Grants की जांच और उन पर वोट करने की शक्ति देता है, समय जैसी व्यावहारिक बाधाएं अक्सर 'गिलोटीन' के आवेदन की ओर ले जाती हैं। यह दिखाता है कि विस्तृत संसदीय निगरानी और समय पर बजट अनुमोदन की आवश्यकता के बीच संतुलन बनाना कितना चुनौतीपूर्ण है। कृषि मंत्रालय की अनुदान मांगों पर चर्चा के दौरान MSP और प्रधानमंत्री फसल बीमा योजना पर हुई बहसें बताती हैं कि कैसे अनुच्छेद 113 राजनीतिक विमर्श और जवाबदेही के लिए एक मंच प्रदान करता है, भले ही कुछ ही मांगों पर विस्तार से चर्चा की जाए। इस अनुच्छेद को समझना महत्वपूर्ण है क्योंकि यह सार्वजनिक धन खर्च करने की सरकार की क्षमता के पीछे के कानूनी अधिकार और उन तंत्रों की व्याख्या करता है जिनका संसद अपनी वित्तीय नियंत्रण का प्रयोग करने के लिए उपयोग करती है - या कभी-कभी दरकिनार करती है। यह खबर इस बात पर जोर देती है कि जबकि संवैधानिक प्रावधान मौजूद है, इसका व्यावहारिक कार्यान्वयन में राजनीतिक गतिशीलता और प्रक्रियात्मक समझौते शामिल होते हैं।

संबंधित अवधारणाएं

Consolidated Fund of IndiaDemands for GrantsGuillotineDepartmentally Related Standing CommitteesBudget ProcessAppropriation Bill

स्रोत विषय

Lok Sabha Passes ₹53 Lakh Crore Demands for Grants Using Guillotine

Economy

UPSC महत्व

अनुच्छेद 113 एक बहुत ही महत्वपूर्ण संवैधानिक प्रावधान है जो यूपीएससी परीक्षा के GS-2 (राजव्यवस्था और शासन) और GS-3 (अर्थव्यवस्था) दोनों पेपरों से जुड़ा है। प्रीलिम्स में, आपसे सीधे 'भारित' और 'मतदान योग्य' व्यय के बीच का अंतर, 'कटौती प्रस्तावों' के प्रकार, 'गिलोटिन' प्रक्रिया, और अनुच्छेद 112, 113, 114 जैसे संबंधित अनुच्छेदों के बारे में पूछा जा सकता है। मेंस में, यह संसदीय जवाबदेही, बजट प्रक्रिया की प्रभावशीलता, और सरकार के वित्तीय नियंत्रण में विपक्ष की भूमिका पर विश्लेषणात्मक प्रश्नों का आधार बनता है। यह अवधारणा अक्सर बजट सत्र के आसपास खबरों में रहती है, इसलिए इसे समझना और इसके व्यावहारिक निहितार्थों को जानना बहुत जरूरी है। पिछले कुछ वर्षों में इस पर कई बार सवाल पूछे गए हैं, खासकर 'गिलोटिन' और संसदीय समितियों की भूमिका के संदर्भ में।
❓

सामान्य प्रश्न

12
1. अनुच्छेद 113 अनुदान मांगों से संबंधित है, लेकिन यह बजट प्रक्रिया में अनुच्छेद 112 (वार्षिक वित्तीय विवरण) और अनुच्छेद 114 (विनियोग विधेयक) से कैसे संबंधित और भिन्न है, खासकर MCQs के लिए?

अनुच्छेद 112 'बजट' है, जिसमें अनुमानित आय और व्यय प्रस्तुत किए जाते हैं। अनुच्छेद 113 अनुच्छेद 112 के 'मतदान योग्य' व्यय पर मतदान की प्रक्रिया बताता है। अनुच्छेद 114 फिर अनुच्छेद 113 की प्रक्रिया पूरी होने के बाद भारत की संचित निधि से धन (दोनों 'भारित' और 'मतदान योग्य') निकालने का अधिकार देता है।

परीक्षा युक्ति

क्रम याद रखें: 112 (प्रस्तुति) -> 113 (मांगों पर मतदान) -> 114 (निकासी का अधिकार)। अनुच्छेद 113 मतदान योग्य व्यय के लिए अनुमोदन का चरण है।

2. अनुच्छेद 113 के तहत अनुदान मांगों के संबंध में राज्यसभा की सटीक भूमिका क्या है, और इसके बारे में उम्मीदवारों में क्या आम गलतफहमी है?

राज्यसभा अनुदान मांगों पर चर्चा कर सकती है लेकिन उस पर मतदान करने की कोई शक्ति नहीं रखती है। यह एक आम भ्रम है। मतदान और अनुमोदन की सारी शक्ति केवल लोकसभा के पास है।

परीक्षा युक्ति

कोई भी MCQ जो यह बताता है कि राज्यसभा अनुदान मांगों पर वोट करती है या उन्हें खारिज करती है, गलत है। इस संदर्भ में उनकी भूमिका विशुद्ध रूप से विचार-विमर्श की है।

On This Page

DefinitionHistorical BackgroundKey PointsVisual InsightsReal-World ExamplesRelated ConceptsUPSC RelevanceSource TopicFAQs

Source Topic

Lok Sabha Passes ₹53 Lakh Crore Demands for Grants Using GuillotineEconomy

Related Concepts

Consolidated Fund of IndiaDemands for GrantsGuillotineDepartmentally Related Standing CommitteesBudget Process
4.

जो खर्च 'मतदान योग्य' होते हैं, उन्हें अनुदान मांगों (Demands for Grants) के रूप में लोकसभा में पेश किया जाता है और फिर उन पर वोटिंग होती है। हर मंत्रालय या विभाग के लिए एक या अधिक अनुदान मांगें होती हैं, जैसे रक्षा मंत्रालय के लिए अलग, कृषि मंत्रालय के लिए अलग।

  • 5.

    राज्यसभा को अनुदान मांगों पर वोट करने का कोई अधिकार नहीं है। वह केवल इन मांगों पर चर्चा कर सकती है। यह दिखाता है कि वित्तीय मामलों में लोकसभा की शक्ति राज्यसभा से कहीं ज्यादा है, क्योंकि लोकसभा सीधे जनता द्वारा चुनी जाती है।

  • 6.

    लोकसभा किसी भी अनुदान मांग की राशि को कम कर सकती है या उसे पूरी तरह से खारिज कर सकती है, लेकिन वह उसे बढ़ा नहीं सकती और न ही उसके उद्देश्य को बदल सकती है। यह नियम इसलिए है ताकि कोई भी सांसद अपनी मर्जी से नया खर्च प्रस्तावित न कर सके, जिससे सरकार के वित्तीय अनुशासन पर असर पड़े।

  • 7.

    सांसद अनुदान मांगों पर कटौती प्रस्ताव (Cut Motions) ला सकते हैं ये प्रस्ताव किसी अनुदान मांग की राशि को कम करने के लिए होते हैं। ये तीन तरह के होते हैं: नीति कटौती (Policy Cut) (मांग को घटाकर 1 रुपया करना, नीति पर असहमति दिखाने के लिए), मितव्ययिता कटौती (Economy Cut) (एक निश्चित राशि कम करना), और सांकेतिक कटौती (Token Cut) (1 रुपया कम करके किसी खास शिकायत को दर्ज कराना)।

  • 8.

    जब बजट सत्र के अंत तक सभी अनुदान मांगों पर चर्चा और वोटिंग के लिए पर्याप्त समय नहीं बचता, तो अध्यक्ष सभी बची हुई मांगों को एक साथ वोट के लिए रख देते हैं। इस प्रक्रिया को 'गिलोटिन' कहते हैं। यह बजट को 31 मार्च तक पास करने की एक व्यावहारिक आवश्यकता है, लेकिन इससे विस्तृत चर्चा का मौका कम हो जाता है।

  • 9.

    अनुदान मांगों के पास होने के बाद, अनुच्छेद 114 के तहत एक विनियोग विधेयक (Appropriation Bill) पेश किया जाता है। यह विधेयक सरकार को भारत की संचित निधि से उन स्वीकृत राशियों को कानूनी रूप से निकालने का अधिकार देता है।

  • 10.

    पूरी बजट प्रक्रिया, जिसमें अनुदान मांगों का पास होना और विनियोग विधेयक का कानून बनना शामिल है, नए वित्तीय वर्ष की शुरुआत, यानी 1 अप्रैल से पहले पूरी हो जानी चाहिए। यह सुनिश्चित करता है कि सरकार के कामकाज के लिए पैसे की उपलब्धता में कोई रुकावट न आए।

  • 11.

    यह पूरी प्रक्रिया कार्यपालिका को विधायिका के प्रति जवाबदेह बनाती है। सरकार को हर उस पैसे के लिए संसद की मंजूरी लेनी पड़ती है जो वह खर्च करना चाहती है, जिससे जनता के पैसे का सही उपयोग सुनिश्चित होता है।

  • 12.

    यूपीएससी परीक्षा में, आपसे 'भारित' और 'मतदान योग्य' व्यय के बीच का अंतर, कटौती प्रस्तावों के प्रकार, 'गिलोटिन' का अर्थ, और अनुच्छेद 113 का अनुच्छेद 112 और अनुच्छेद 114 से संबंध पूछा जा सकता है। यह समझना जरूरी है कि यह सिर्फ एक संवैधानिक प्रावधान नहीं, बल्कि वित्तीय जवाबदेही का एक महत्वपूर्ण उपकरण है।

  • Subject to vote in Lok Sabha
    Discussion in ParliamentCan be discussed in both HousesCan be discussed and voted upon in Lok Sabha
    ExamplesSalaries & allowances of President, Speaker, SC/HC Judges, CAG; Debt charges of GoIExpenditure on various ministries, schemes, and administrative costs
    Purpose of DistinctionTo ensure the independence of certain constitutional offices and financial commitments from annual political scrutinyTo allow Parliament (Lok Sabha) to exercise control over executive spending
    Impact on AccountabilityLimited direct annual parliamentary control over specific amountsDirect annual parliamentary control and scrutiny

    Lok Sabha Passes ₹53 Lakh Crore Demands for Grants Using Guillotine

    19 Mar 2026

    खबर में बताया गया है कि लोकसभा ने विभिन्न मंत्रालयों के लिए कुल ₹53 लाख करोड़ की अनुदान मांगों को 'गिलोटिन' प्रक्रिया का उपयोग करके पारित किया। यह सीधे अनुच्छेद 113 से जुड़ा है क्योंकि यह संवैधानिक प्रावधान ही है जो इन अनुदान मांगों को लोकसभा में पेश करने और उन पर वोटिंग करने का आदेश देता है। 'गिलोटिन' एक संसदीय प्रक्रिया है जिसका उपयोग अनुच्छेद 113 के तहत अनुदान मांगों पर चर्चा और मतदान को समय पर पूरा करने के लिए किया जाता है, खासकर जब समय कम हो।

    3. अनुच्छेद 113 के तहत कटौती प्रस्तावों (नीति, मितव्ययिता, सांकेतिक) के तीन प्रकारों और परीक्षा के उद्देश्यों के लिए उनके विशिष्ट निहितार्थों की व्याख्या करें।

    कटौती प्रस्ताव अनुदान मांग की राशि को कम करने के प्रस्ताव होते हैं। नीति कटौती मांग को ₹1 तक कम करती है, नीति के प्रति असहमति व्यक्त करने के लिए। मितव्ययिता कटौती एक निश्चित राशि से मांग को कम करती है, मितव्ययिता की मांग करने के लिए। सांकेतिक कटौती ₹100 से मांग को कम करती है, किसी विशेष शिकायत को दर्ज कराने के लिए।

    • •नीति कटौती: मांग को ₹1 तक कम करती है, अंतर्निहित नीति के प्रति असहमति व्यक्त करने के लिए।
    • •मितव्ययिता कटौती: एक निश्चित राशि से मांग को कम करती है, मितव्ययिता की मांग करने के लिए।
    • •सांकेतिक कटौती: ₹100 से मांग को कम करती है, किसी विशेष शिकायत को दर्ज कराने के लिए।

    परीक्षा युक्ति

    विशिष्ट राशियों (नीति के लिए ₹1, सांकेतिक के लिए ₹100) और प्रत्येक प्रकार के पीछे के इरादे को याद रखें। वे विधायी जांच के उपकरण हैं, व्यय बढ़ाने के लिए नहीं।

    4. अनुच्छेद 113 स्पष्ट रूप से क्यों कहता है कि लोकसभा अनुदान मांग को कम या अस्वीकार कर सकती है लेकिन उसे बढ़ा नहीं सकती या उसके उद्देश्य को बदल नहीं सकती? इसके पीछे क्या वित्तीय सिद्धांत है?

    यह सिद्धांत, जिसे 'अनुदान बढ़ाने के खिलाफ नियम' के रूप में जाना जाता है, राजकोषीय अनुशासन सुनिश्चित करता है और व्यक्तिगत सांसदों को उचित सरकारी मूल्यांकन के बिना नए खर्चों का प्रस्ताव करने से रोकता है। कार्यपालिका (सरकार) व्यय का प्रस्ताव करने के लिए जिम्मेदार है, और विधायिका की भूमिका जांच करना और अनुमोदित करना है, न कि वित्तीय प्रतिबद्धताओं को शुरू करना या बढ़ाना।

    परीक्षा युक्ति

    यह धन संबंधी मामलों को शुरू करने के लिए 'कार्यपालिका के वित्तीय विशेषाधिकार' को बनाए रखता है, जबकि लोकसभा इसे नियंत्रित करने के लिए 'धन की शक्ति' को बरकरार रखती है।

    5. अनुच्छेद 113 के तहत 'गिलोटिन' प्रक्रिया का उपयोग अक्सर अनुदान मांगों को पारित करने के लिए किया जाता है। क्या यह समय पर बजट पारित करने के लिए एक आवश्यक बुराई है या यह संसदीय जांच में एक महत्वपूर्ण लोकतांत्रिक कमी को दर्शाता है?

    इसे अक्सर 31 मार्च तक बजट पारित सुनिश्चित करने के लिए एक आवश्यक बुराई के रूप में देखा जाता है, जिससे सरकार के कामकाज में रुकावट नहीं आती। हालांकि, यह एक लोकतांत्रिक कमी भी है क्योंकि यह कई महत्वपूर्ण मंत्रालयों की मांगों पर विस्तृत चर्चा और मतदान को कम करता है, जिससे जवाबदेही घट जाती है।

    • •आवश्यक: समय पर वित्तीय अनुमोदन सुनिश्चित करता है, प्रशासनिक गतिरोध को रोकता है।
    • •लोकतांत्रिक कमी: संसदीय जांच को कम करता है, खासकर कम महत्वपूर्ण मंत्रालयों की।
    • •प्रभाव: सरकारी खर्च प्राथमिकताओं पर कम सूचित सार्वजनिक बहस की ओर ले जाता है।
    6. संसदीय स्थायी समितियां अनुच्छेद 113 प्रक्रिया में कैसे एकीकृत होती हैं, और अनुदान मांगों की जांच पर उनका वास्तविक प्रभाव क्या है, यह देखते हुए कि उनकी सिफारिशें बाध्यकारी नहीं होती हैं?

    स्थायी समितियां अनुदान मांगों की जांच करती हैं, इससे पहले कि उन्हें लोकसभा में मतदान के लिए प्रस्तुत किया जाए। वे पूर्व-विधायी जांच की एक परत प्रदान करती हैं, जिससे विस्तृत जांच और विशेषज्ञ इनपुट की अनुमति मिलती है, जो सदन में समय की कमी को देखते हुए महत्वपूर्ण है।

    • •बढ़ी हुई जांच: सदन के पटल पर असंभव गहन समीक्षा प्रदान करती हैं।
    • •विशेषज्ञ इनपुट: समितियां अक्सर विशेषज्ञों और हितधारकों से परामर्श करती हैं।
    • •गैर-बाध्यकारी: उनकी सिफारिशें सलाहकार होती हैं, जो उनके प्रत्यक्ष प्रभाव को सीमित करती हैं लेकिन फिर भी बहस और सरकारी निर्णय लेने को सूचित करती हैं।
    7. यदि अनुच्छेद 113, जो व्यय के लिए लोकसभा के अनुमोदन को अनिवार्य करता है, मौजूद नहीं होता, तो सरकारी खर्च और नागरिकों के प्रति जवाबदेही के लिए सबसे महत्वपूर्ण व्यावहारिक परिणाम क्या होते?

    अनुच्छेद 113 के बिना, कार्यपालिका के पास भारत की संचित निधि से खर्च करने की असीमित शक्ति होती, विधायी अनुमोदन को दरकिनार करते हुए। यह सार्वजनिक वित्त पर संसदीय नियंत्रण को गंभीर रूप से कमजोर करेगा और लोगों के निर्वाचित प्रतिनिधियों के प्रति सरकार की जवाबदेही को कम करेगा।

    • •कार्यपालिका का प्रभुत्व: सरकार स्पष्ट संसदीय स्वीकृति के बिना खर्च कर सकती थी।
    • •जवाबदेही की कमी: लोकसभा के पास खर्च प्रस्तावों की जांच या अस्वीकार करने का कोई औपचारिक तंत्र नहीं होता।
    • •लोकतंत्र का क्षरण: 'धन की शक्ति' को कमजोर करता, जो संसदीय लोकतंत्र का एक आधार है।
    8. अनुच्छेद 113 के तहत 'गिलोटिन' के बार-बार उपयोग की संसदीय जांच को कमजोर करने के लिए आलोचना की गई है। इसके खिलाफ सबसे मजबूत तर्क क्या हैं, और इन चिंताओं को दूर करने के लिए कौन से व्यावहारिक सुधारों पर विचार किया जा सकता है?

    आलोचकों का तर्क है कि गिलोटिन संसदीय निगरानी को कम करता है, बजट के महत्वपूर्ण हिस्सों को बिना बहस के पारित होने देता है, और जवाबदेही को कम करता है। यह कम सूचित जनता और संभावित रूप से अनियंत्रित कार्यकारी खर्च की ओर ले जाता है।

    • •खिलाफ तर्क: लोकतांत्रिक सिद्धांतों को कमजोर करता है, सार्वजनिक जवाबदेही को कम करता है, सरकार को संवेदनशील खर्चों पर जांच से बचने की अनुमति देता है।
    • •संभावित सुधार: बजट सत्र की अवधि बढ़ाना; प्रमुख मंत्रालयों की मांगों पर चर्चा को प्राथमिकता देना; संसदीय स्थायी समितियों की भूमिका को मजबूत करना; विशिष्ट श्रेणियों के लिए 'मिनी-गिलोटिन' शुरू करना।

    परीक्षा युक्ति

    मुख्य परीक्षा के लिए, अपने उत्तर को 'आवश्यकता' और 'लोकतांत्रिक कमी' दोनों पहलुओं को प्रस्तुत करके संरचित करें, उसके बाद संतुलित सुधार सुझाव दें।

    9. अनुच्छेद 113 लोकसभा को अनुदान मांगों पर विशेष मतदान शक्ति प्रदान करता है, जिससे यह राज्यसभा पर वित्तीय रूप से सर्वोच्च हो जाती है। क्या भारत जैसे द्विसदनीय विधायिका में यह वित्तीय सर्वोच्चता उचित है?

    हाँ, यह काफी हद तक उचित है। लोकसभा सीधे लोगों द्वारा चुनी जाती है, जिससे यह सार्वजनिक वित्त के लिए प्राथमिक प्रतिनिधि निकाय बन जाती है। यह वेस्टमिंस्टर मॉडल के अनुरूप है जहाँ निचला सदन 'धन की शक्ति' को नियंत्रित करता है। जबकि राज्यसभा राज्यों का प्रतिनिधित्व करती है, वित्तीय मामलों के लिए मतदाताओं के प्रति सीधी जवाबदेही लोकसभा के पास होती है।

    • •औचित्य: लोगों का सीधा प्रतिनिधित्व (लोकसभा); वेस्टमिंस्टर संसदीय परंपरा के अनुरूप; संभावित गतिरोध को रोकता है।
    • •प्रति-तर्क (संतुलन के लिए): राज्यसभा राज्यों का प्रतिनिधित्व करती है, मूल्यवान अंतर्दृष्टि प्रदान कर सकती है; राज्यसभा में सदस्यों की विशेषज्ञता।
    10. अनुच्छेद 113 के तहत 'भारित व्यय' और 'मतदान योग्य व्यय' के बीच अंतर स्पष्ट करें, उदाहरण देते हुए, और उनके संसदीय व्यवहार से संबंधित एक आम MCQ जाल को उजागर करें।

    भारित व्यय भारत की संचित निधि पर भारित होता है, जिस पर लोकसभा में चर्चा तो होती है लेकिन मतदान नहीं होता। उदाहरणों में राष्ट्रपति, सुप्रीम कोर्ट के न्यायाधीशों और CAG के वेतन शामिल हैं। मतदान योग्य व्यय को लोकसभा में संसदीय अनुमोदन (मतदान) की आवश्यकता होती है। उदाहरणों में सरकारी कर्मचारियों के वेतन, रक्षा खरीद और कल्याणकारी योजनाएं शामिल हैं।

    परीक्षा युक्ति

    आम जाल यह मान लेना है कि 'भारित' व्यय पर चर्चा नहीं की जा सकती। इस पर चर्चा की जा सकती है, लेकिन मतदान नहीं किया जा सकता। यह अंतर संवैधानिक कार्यालयों की स्वतंत्रता की रक्षा करता है।

    11. 2017 में रेल बजट का आम बजट के साथ विलय ने अनुदान मांगों की प्रस्तुति को प्रभावित किया। इस बदलाव ने अनुच्छेद 113 प्रक्रिया और संसदीय जांच को कैसे प्रभावित किया?

    2017 से पहले, रेल बजट अलग से प्रस्तुत किया जाता था, जिससे रेलवे के लिए अलग अनुदान मांगें होती थीं। विलय के बाद, रेलवे के खर्च वित्त मंत्री द्वारा प्रस्तुत सामान्य अनुदान मांगों का हिस्सा बन गए, जिससे समग्र बजट प्रस्तुति सरल हो गई।

    • •सरलीकृत प्रस्तुति: रेलवे सहित सभी मंत्रालयों के लिए अनुदान मांगों का एक ही सेट।
    • •कम हुई जांच (संभावित): रेलवे के लिए समर्पित बहस का समय सामान्य बजट चर्चा में समाहित हो गया, जिससे विशिष्ट जांच संभावित रूप से कम हो गई।
    • •समग्र दृष्टिकोण: सरकारी वित्त और संसाधन आवंटन का अधिक एकीकृत दृष्टिकोण प्रदान किया।
    12. भारत की वित्तीय प्रणाली में अनुच्छेद 113 विशेष रूप से किस अनूठी समस्या का समाधान करता है जो अनुच्छेद 112 या 114 जैसे अन्य अनुच्छेद नहीं करते, जिससे यह विधायी नियंत्रण के लिए अपरिहार्य हो जाता है?

    अनुच्छेद 113 विशिष्ट रूप से धन निकालने से पहले सरकारी खर्च के लिए विधायी अनुमोदन की व्यवस्था स्थापित करता है। अनुच्छेद 112 केवल अनुमान प्रस्तुत करता है, और अनुच्छेद 114 केवल अनुमोदन के बाद निकासी को अधिकृत करता है। अनुच्छेद 113 वह महत्वपूर्ण कदम है जहाँ लोकसभा सरकार के विशिष्ट खर्च प्रस्तावों (अनुदान मांगों) की सक्रिय रूप से जांच करती है, बहस करती है और उन पर मतदान करती है, जिससे सार्वजनिक व्यय के लिए लोकतांत्रिक सहमति सुनिश्चित होती है।

    परीक्षा युक्ति

    अनुच्छेद 113 को 'द्वारपाल' अनुच्छेद के रूप में सोचें जो बजट अनुमानों को अनुमोदित खर्च प्राधिकरण में बदलता है, जो निर्वाचित सदन की इच्छा के अधीन है।

    Appropriation Bill
    4.

    जो खर्च 'मतदान योग्य' होते हैं, उन्हें अनुदान मांगों (Demands for Grants) के रूप में लोकसभा में पेश किया जाता है और फिर उन पर वोटिंग होती है। हर मंत्रालय या विभाग के लिए एक या अधिक अनुदान मांगें होती हैं, जैसे रक्षा मंत्रालय के लिए अलग, कृषि मंत्रालय के लिए अलग।

  • 5.

    राज्यसभा को अनुदान मांगों पर वोट करने का कोई अधिकार नहीं है। वह केवल इन मांगों पर चर्चा कर सकती है। यह दिखाता है कि वित्तीय मामलों में लोकसभा की शक्ति राज्यसभा से कहीं ज्यादा है, क्योंकि लोकसभा सीधे जनता द्वारा चुनी जाती है।

  • 6.

    लोकसभा किसी भी अनुदान मांग की राशि को कम कर सकती है या उसे पूरी तरह से खारिज कर सकती है, लेकिन वह उसे बढ़ा नहीं सकती और न ही उसके उद्देश्य को बदल सकती है। यह नियम इसलिए है ताकि कोई भी सांसद अपनी मर्जी से नया खर्च प्रस्तावित न कर सके, जिससे सरकार के वित्तीय अनुशासन पर असर पड़े।

  • 7.

    सांसद अनुदान मांगों पर कटौती प्रस्ताव (Cut Motions) ला सकते हैं ये प्रस्ताव किसी अनुदान मांग की राशि को कम करने के लिए होते हैं। ये तीन तरह के होते हैं: नीति कटौती (Policy Cut) (मांग को घटाकर 1 रुपया करना, नीति पर असहमति दिखाने के लिए), मितव्ययिता कटौती (Economy Cut) (एक निश्चित राशि कम करना), और सांकेतिक कटौती (Token Cut) (1 रुपया कम करके किसी खास शिकायत को दर्ज कराना)।

  • 8.

    जब बजट सत्र के अंत तक सभी अनुदान मांगों पर चर्चा और वोटिंग के लिए पर्याप्त समय नहीं बचता, तो अध्यक्ष सभी बची हुई मांगों को एक साथ वोट के लिए रख देते हैं। इस प्रक्रिया को 'गिलोटिन' कहते हैं। यह बजट को 31 मार्च तक पास करने की एक व्यावहारिक आवश्यकता है, लेकिन इससे विस्तृत चर्चा का मौका कम हो जाता है।

  • 9.

    अनुदान मांगों के पास होने के बाद, अनुच्छेद 114 के तहत एक विनियोग विधेयक (Appropriation Bill) पेश किया जाता है। यह विधेयक सरकार को भारत की संचित निधि से उन स्वीकृत राशियों को कानूनी रूप से निकालने का अधिकार देता है।

  • 10.

    पूरी बजट प्रक्रिया, जिसमें अनुदान मांगों का पास होना और विनियोग विधेयक का कानून बनना शामिल है, नए वित्तीय वर्ष की शुरुआत, यानी 1 अप्रैल से पहले पूरी हो जानी चाहिए। यह सुनिश्चित करता है कि सरकार के कामकाज के लिए पैसे की उपलब्धता में कोई रुकावट न आए।

  • 11.

    यह पूरी प्रक्रिया कार्यपालिका को विधायिका के प्रति जवाबदेह बनाती है। सरकार को हर उस पैसे के लिए संसद की मंजूरी लेनी पड़ती है जो वह खर्च करना चाहती है, जिससे जनता के पैसे का सही उपयोग सुनिश्चित होता है।

  • 12.

    यूपीएससी परीक्षा में, आपसे 'भारित' और 'मतदान योग्य' व्यय के बीच का अंतर, कटौती प्रस्तावों के प्रकार, 'गिलोटिन' का अर्थ, और अनुच्छेद 113 का अनुच्छेद 112 और अनुच्छेद 114 से संबंध पूछा जा सकता है। यह समझना जरूरी है कि यह सिर्फ एक संवैधानिक प्रावधान नहीं, बल्कि वित्तीय जवाबदेही का एक महत्वपूर्ण उपकरण है।

  • Subject to vote in Lok Sabha
    Discussion in ParliamentCan be discussed in both HousesCan be discussed and voted upon in Lok Sabha
    ExamplesSalaries & allowances of President, Speaker, SC/HC Judges, CAG; Debt charges of GoIExpenditure on various ministries, schemes, and administrative costs
    Purpose of DistinctionTo ensure the independence of certain constitutional offices and financial commitments from annual political scrutinyTo allow Parliament (Lok Sabha) to exercise control over executive spending
    Impact on AccountabilityLimited direct annual parliamentary control over specific amountsDirect annual parliamentary control and scrutiny

    Lok Sabha Passes ₹53 Lakh Crore Demands for Grants Using Guillotine

    19 Mar 2026

    खबर में बताया गया है कि लोकसभा ने विभिन्न मंत्रालयों के लिए कुल ₹53 लाख करोड़ की अनुदान मांगों को 'गिलोटिन' प्रक्रिया का उपयोग करके पारित किया। यह सीधे अनुच्छेद 113 से जुड़ा है क्योंकि यह संवैधानिक प्रावधान ही है जो इन अनुदान मांगों को लोकसभा में पेश करने और उन पर वोटिंग करने का आदेश देता है। 'गिलोटिन' एक संसदीय प्रक्रिया है जिसका उपयोग अनुच्छेद 113 के तहत अनुदान मांगों पर चर्चा और मतदान को समय पर पूरा करने के लिए किया जाता है, खासकर जब समय कम हो।

    3. अनुच्छेद 113 के तहत कटौती प्रस्तावों (नीति, मितव्ययिता, सांकेतिक) के तीन प्रकारों और परीक्षा के उद्देश्यों के लिए उनके विशिष्ट निहितार्थों की व्याख्या करें।

    कटौती प्रस्ताव अनुदान मांग की राशि को कम करने के प्रस्ताव होते हैं। नीति कटौती मांग को ₹1 तक कम करती है, नीति के प्रति असहमति व्यक्त करने के लिए। मितव्ययिता कटौती एक निश्चित राशि से मांग को कम करती है, मितव्ययिता की मांग करने के लिए। सांकेतिक कटौती ₹100 से मांग को कम करती है, किसी विशेष शिकायत को दर्ज कराने के लिए।

    • •नीति कटौती: मांग को ₹1 तक कम करती है, अंतर्निहित नीति के प्रति असहमति व्यक्त करने के लिए।
    • •मितव्ययिता कटौती: एक निश्चित राशि से मांग को कम करती है, मितव्ययिता की मांग करने के लिए।
    • •सांकेतिक कटौती: ₹100 से मांग को कम करती है, किसी विशेष शिकायत को दर्ज कराने के लिए।

    परीक्षा युक्ति

    विशिष्ट राशियों (नीति के लिए ₹1, सांकेतिक के लिए ₹100) और प्रत्येक प्रकार के पीछे के इरादे को याद रखें। वे विधायी जांच के उपकरण हैं, व्यय बढ़ाने के लिए नहीं।

    4. अनुच्छेद 113 स्पष्ट रूप से क्यों कहता है कि लोकसभा अनुदान मांग को कम या अस्वीकार कर सकती है लेकिन उसे बढ़ा नहीं सकती या उसके उद्देश्य को बदल नहीं सकती? इसके पीछे क्या वित्तीय सिद्धांत है?

    यह सिद्धांत, जिसे 'अनुदान बढ़ाने के खिलाफ नियम' के रूप में जाना जाता है, राजकोषीय अनुशासन सुनिश्चित करता है और व्यक्तिगत सांसदों को उचित सरकारी मूल्यांकन के बिना नए खर्चों का प्रस्ताव करने से रोकता है। कार्यपालिका (सरकार) व्यय का प्रस्ताव करने के लिए जिम्मेदार है, और विधायिका की भूमिका जांच करना और अनुमोदित करना है, न कि वित्तीय प्रतिबद्धताओं को शुरू करना या बढ़ाना।

    परीक्षा युक्ति

    यह धन संबंधी मामलों को शुरू करने के लिए 'कार्यपालिका के वित्तीय विशेषाधिकार' को बनाए रखता है, जबकि लोकसभा इसे नियंत्रित करने के लिए 'धन की शक्ति' को बरकरार रखती है।

    5. अनुच्छेद 113 के तहत 'गिलोटिन' प्रक्रिया का उपयोग अक्सर अनुदान मांगों को पारित करने के लिए किया जाता है। क्या यह समय पर बजट पारित करने के लिए एक आवश्यक बुराई है या यह संसदीय जांच में एक महत्वपूर्ण लोकतांत्रिक कमी को दर्शाता है?

    इसे अक्सर 31 मार्च तक बजट पारित सुनिश्चित करने के लिए एक आवश्यक बुराई के रूप में देखा जाता है, जिससे सरकार के कामकाज में रुकावट नहीं आती। हालांकि, यह एक लोकतांत्रिक कमी भी है क्योंकि यह कई महत्वपूर्ण मंत्रालयों की मांगों पर विस्तृत चर्चा और मतदान को कम करता है, जिससे जवाबदेही घट जाती है।

    • •आवश्यक: समय पर वित्तीय अनुमोदन सुनिश्चित करता है, प्रशासनिक गतिरोध को रोकता है।
    • •लोकतांत्रिक कमी: संसदीय जांच को कम करता है, खासकर कम महत्वपूर्ण मंत्रालयों की।
    • •प्रभाव: सरकारी खर्च प्राथमिकताओं पर कम सूचित सार्वजनिक बहस की ओर ले जाता है।
    6. संसदीय स्थायी समितियां अनुच्छेद 113 प्रक्रिया में कैसे एकीकृत होती हैं, और अनुदान मांगों की जांच पर उनका वास्तविक प्रभाव क्या है, यह देखते हुए कि उनकी सिफारिशें बाध्यकारी नहीं होती हैं?

    स्थायी समितियां अनुदान मांगों की जांच करती हैं, इससे पहले कि उन्हें लोकसभा में मतदान के लिए प्रस्तुत किया जाए। वे पूर्व-विधायी जांच की एक परत प्रदान करती हैं, जिससे विस्तृत जांच और विशेषज्ञ इनपुट की अनुमति मिलती है, जो सदन में समय की कमी को देखते हुए महत्वपूर्ण है।

    • •बढ़ी हुई जांच: सदन के पटल पर असंभव गहन समीक्षा प्रदान करती हैं।
    • •विशेषज्ञ इनपुट: समितियां अक्सर विशेषज्ञों और हितधारकों से परामर्श करती हैं।
    • •गैर-बाध्यकारी: उनकी सिफारिशें सलाहकार होती हैं, जो उनके प्रत्यक्ष प्रभाव को सीमित करती हैं लेकिन फिर भी बहस और सरकारी निर्णय लेने को सूचित करती हैं।
    7. यदि अनुच्छेद 113, जो व्यय के लिए लोकसभा के अनुमोदन को अनिवार्य करता है, मौजूद नहीं होता, तो सरकारी खर्च और नागरिकों के प्रति जवाबदेही के लिए सबसे महत्वपूर्ण व्यावहारिक परिणाम क्या होते?

    अनुच्छेद 113 के बिना, कार्यपालिका के पास भारत की संचित निधि से खर्च करने की असीमित शक्ति होती, विधायी अनुमोदन को दरकिनार करते हुए। यह सार्वजनिक वित्त पर संसदीय नियंत्रण को गंभीर रूप से कमजोर करेगा और लोगों के निर्वाचित प्रतिनिधियों के प्रति सरकार की जवाबदेही को कम करेगा।

    • •कार्यपालिका का प्रभुत्व: सरकार स्पष्ट संसदीय स्वीकृति के बिना खर्च कर सकती थी।
    • •जवाबदेही की कमी: लोकसभा के पास खर्च प्रस्तावों की जांच या अस्वीकार करने का कोई औपचारिक तंत्र नहीं होता।
    • •लोकतंत्र का क्षरण: 'धन की शक्ति' को कमजोर करता, जो संसदीय लोकतंत्र का एक आधार है।
    8. अनुच्छेद 113 के तहत 'गिलोटिन' के बार-बार उपयोग की संसदीय जांच को कमजोर करने के लिए आलोचना की गई है। इसके खिलाफ सबसे मजबूत तर्क क्या हैं, और इन चिंताओं को दूर करने के लिए कौन से व्यावहारिक सुधारों पर विचार किया जा सकता है?

    आलोचकों का तर्क है कि गिलोटिन संसदीय निगरानी को कम करता है, बजट के महत्वपूर्ण हिस्सों को बिना बहस के पारित होने देता है, और जवाबदेही को कम करता है। यह कम सूचित जनता और संभावित रूप से अनियंत्रित कार्यकारी खर्च की ओर ले जाता है।

    • •खिलाफ तर्क: लोकतांत्रिक सिद्धांतों को कमजोर करता है, सार्वजनिक जवाबदेही को कम करता है, सरकार को संवेदनशील खर्चों पर जांच से बचने की अनुमति देता है।
    • •संभावित सुधार: बजट सत्र की अवधि बढ़ाना; प्रमुख मंत्रालयों की मांगों पर चर्चा को प्राथमिकता देना; संसदीय स्थायी समितियों की भूमिका को मजबूत करना; विशिष्ट श्रेणियों के लिए 'मिनी-गिलोटिन' शुरू करना।

    परीक्षा युक्ति

    मुख्य परीक्षा के लिए, अपने उत्तर को 'आवश्यकता' और 'लोकतांत्रिक कमी' दोनों पहलुओं को प्रस्तुत करके संरचित करें, उसके बाद संतुलित सुधार सुझाव दें।

    9. अनुच्छेद 113 लोकसभा को अनुदान मांगों पर विशेष मतदान शक्ति प्रदान करता है, जिससे यह राज्यसभा पर वित्तीय रूप से सर्वोच्च हो जाती है। क्या भारत जैसे द्विसदनीय विधायिका में यह वित्तीय सर्वोच्चता उचित है?

    हाँ, यह काफी हद तक उचित है। लोकसभा सीधे लोगों द्वारा चुनी जाती है, जिससे यह सार्वजनिक वित्त के लिए प्राथमिक प्रतिनिधि निकाय बन जाती है। यह वेस्टमिंस्टर मॉडल के अनुरूप है जहाँ निचला सदन 'धन की शक्ति' को नियंत्रित करता है। जबकि राज्यसभा राज्यों का प्रतिनिधित्व करती है, वित्तीय मामलों के लिए मतदाताओं के प्रति सीधी जवाबदेही लोकसभा के पास होती है।

    • •औचित्य: लोगों का सीधा प्रतिनिधित्व (लोकसभा); वेस्टमिंस्टर संसदीय परंपरा के अनुरूप; संभावित गतिरोध को रोकता है।
    • •प्रति-तर्क (संतुलन के लिए): राज्यसभा राज्यों का प्रतिनिधित्व करती है, मूल्यवान अंतर्दृष्टि प्रदान कर सकती है; राज्यसभा में सदस्यों की विशेषज्ञता।
    10. अनुच्छेद 113 के तहत 'भारित व्यय' और 'मतदान योग्य व्यय' के बीच अंतर स्पष्ट करें, उदाहरण देते हुए, और उनके संसदीय व्यवहार से संबंधित एक आम MCQ जाल को उजागर करें।

    भारित व्यय भारत की संचित निधि पर भारित होता है, जिस पर लोकसभा में चर्चा तो होती है लेकिन मतदान नहीं होता। उदाहरणों में राष्ट्रपति, सुप्रीम कोर्ट के न्यायाधीशों और CAG के वेतन शामिल हैं। मतदान योग्य व्यय को लोकसभा में संसदीय अनुमोदन (मतदान) की आवश्यकता होती है। उदाहरणों में सरकारी कर्मचारियों के वेतन, रक्षा खरीद और कल्याणकारी योजनाएं शामिल हैं।

    परीक्षा युक्ति

    आम जाल यह मान लेना है कि 'भारित' व्यय पर चर्चा नहीं की जा सकती। इस पर चर्चा की जा सकती है, लेकिन मतदान नहीं किया जा सकता। यह अंतर संवैधानिक कार्यालयों की स्वतंत्रता की रक्षा करता है।

    11. 2017 में रेल बजट का आम बजट के साथ विलय ने अनुदान मांगों की प्रस्तुति को प्रभावित किया। इस बदलाव ने अनुच्छेद 113 प्रक्रिया और संसदीय जांच को कैसे प्रभावित किया?

    2017 से पहले, रेल बजट अलग से प्रस्तुत किया जाता था, जिससे रेलवे के लिए अलग अनुदान मांगें होती थीं। विलय के बाद, रेलवे के खर्च वित्त मंत्री द्वारा प्रस्तुत सामान्य अनुदान मांगों का हिस्सा बन गए, जिससे समग्र बजट प्रस्तुति सरल हो गई।

    • •सरलीकृत प्रस्तुति: रेलवे सहित सभी मंत्रालयों के लिए अनुदान मांगों का एक ही सेट।
    • •कम हुई जांच (संभावित): रेलवे के लिए समर्पित बहस का समय सामान्य बजट चर्चा में समाहित हो गया, जिससे विशिष्ट जांच संभावित रूप से कम हो गई।
    • •समग्र दृष्टिकोण: सरकारी वित्त और संसाधन आवंटन का अधिक एकीकृत दृष्टिकोण प्रदान किया।
    12. भारत की वित्तीय प्रणाली में अनुच्छेद 113 विशेष रूप से किस अनूठी समस्या का समाधान करता है जो अनुच्छेद 112 या 114 जैसे अन्य अनुच्छेद नहीं करते, जिससे यह विधायी नियंत्रण के लिए अपरिहार्य हो जाता है?

    अनुच्छेद 113 विशिष्ट रूप से धन निकालने से पहले सरकारी खर्च के लिए विधायी अनुमोदन की व्यवस्था स्थापित करता है। अनुच्छेद 112 केवल अनुमान प्रस्तुत करता है, और अनुच्छेद 114 केवल अनुमोदन के बाद निकासी को अधिकृत करता है। अनुच्छेद 113 वह महत्वपूर्ण कदम है जहाँ लोकसभा सरकार के विशिष्ट खर्च प्रस्तावों (अनुदान मांगों) की सक्रिय रूप से जांच करती है, बहस करती है और उन पर मतदान करती है, जिससे सार्वजनिक व्यय के लिए लोकतांत्रिक सहमति सुनिश्चित होती है।

    परीक्षा युक्ति

    अनुच्छेद 113 को 'द्वारपाल' अनुच्छेद के रूप में सोचें जो बजट अनुमानों को अनुमोदित खर्च प्राधिकरण में बदलता है, जो निर्वाचित सदन की इच्छा के अधीन है।

    Appropriation Bill