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5 minAct/Law

Evolution of FRBM Act and Fiscal Targets

Key events and changes in the Fiscal Responsibility and Budget Management (FRBM) Act, highlighting its journey towards fiscal discipline.

1990s

High fiscal deficits and rising public debt in India, necessitating a legal framework for fiscal discipline.

2003

FRBM Act enacted with initial targets: Fiscal Deficit to 3% of GDP by 2008-09, Revenue Deficit to 0%.

2008

Global Financial Crisis led to suspension of FRBM targets to allow for counter-cyclical fiscal policy.

2012

Amendments to FRBM Act, introducing Medium Term Expenditure Framework Statement.

2016

N.K. Singh Committee reviewed FRBM, recommended a new debt-to-GDP target (60% by 2023) and a flexible fiscal deficit path.

2020

COVID-19 pandemic triggered the 'escape clause' in FRBM, allowing temporary deviation from targets.

2026-27 (FY27)

Government sets fiscal deficit target of 4.3% of GDP, continuing gradual consolidation.

Connected to current news

This Concept in News

1 news topics

1

India's Fiscal Consolidation Path: Balancing Growth and Prudence

10 March 2026

आज की खबर भारत की राजकोषीय सुदृढ़ीकरण (Fiscal Consolidation) रणनीति पर केंद्रित है, जिसमें 2026-27 तक GDP के 4.5% के बजट घाटे का लक्ष्य रखा गया है। यह सीधे तौर पर FRBM कानून 2003 के उद्देश्यों से जुड़ा है, जो सरकार को वित्तीय अनुशासन बनाए रखने और घाटे को कम करने के लिए बाध्य करता है। खबर में पूंजीगत व्यय पर जोर देना भी FRBM के प्रावधानों के अनुरूप है, जो उत्पादक निवेश को बढ़ावा देता है।

5 minAct/Law

Evolution of FRBM Act and Fiscal Targets

Key events and changes in the Fiscal Responsibility and Budget Management (FRBM) Act, highlighting its journey towards fiscal discipline.

1990s

High fiscal deficits and rising public debt in India, necessitating a legal framework for fiscal discipline.

2003

FRBM Act enacted with initial targets: Fiscal Deficit to 3% of GDP by 2008-09, Revenue Deficit to 0%.

2008

Global Financial Crisis led to suspension of FRBM targets to allow for counter-cyclical fiscal policy.

2012

Amendments to FRBM Act, introducing Medium Term Expenditure Framework Statement.

2016

N.K. Singh Committee reviewed FRBM, recommended a new debt-to-GDP target (60% by 2023) and a flexible fiscal deficit path.

2020

COVID-19 pandemic triggered the 'escape clause' in FRBM, allowing temporary deviation from targets.

2026-27 (FY27)

Government sets fiscal deficit target of 4.3% of GDP, continuing gradual consolidation.

Connected to current news

This Concept in News

1 news topics

1

India's Fiscal Consolidation Path: Balancing Growth and Prudence

10 March 2026

आज की खबर भारत की राजकोषीय सुदृढ़ीकरण (Fiscal Consolidation) रणनीति पर केंद्रित है, जिसमें 2026-27 तक GDP के 4.5% के बजट घाटे का लक्ष्य रखा गया है। यह सीधे तौर पर FRBM कानून 2003 के उद्देश्यों से जुड़ा है, जो सरकार को वित्तीय अनुशासन बनाए रखने और घाटे को कम करने के लिए बाध्य करता है। खबर में पूंजीगत व्यय पर जोर देना भी FRBM के प्रावधानों के अनुरूप है, जो उत्पादक निवेश को बढ़ावा देता है।

FRBM Act 2003: Objectives & Key Provisions

A structured overview of the Fiscal Responsibility and Budget Management (FRBM) Act, its goals, and main mandates.

FRBM Act 2003

Reduce Fiscal & Revenue Deficits

Manage Public Debt

Ensure Macroeconomic Stability

Deficit Targets (e.g., FD 4.3% by FY27)

Mandatory Budget Documents (MTFP, FPS, MEFS)

Restriction on RBI Borrowing

'Escape Clause' (National Calamity, Security)

N.K. Singh Committee (2016) Recommendations

Improved Credibility & Credit Rating

Inspired State FRBM Acts

Connections
Objectives→Key Provisions
Key Provisions→Impact & Significance
Flexibility & Review→Key Provisions

FRBM Act 2003: Objectives & Key Provisions

A structured overview of the Fiscal Responsibility and Budget Management (FRBM) Act, its goals, and main mandates.

FRBM Act 2003

Reduce Fiscal & Revenue Deficits

Manage Public Debt

Ensure Macroeconomic Stability

Deficit Targets (e.g., FD 4.3% by FY27)

Mandatory Budget Documents (MTFP, FPS, MEFS)

Restriction on RBI Borrowing

'Escape Clause' (National Calamity, Security)

N.K. Singh Committee (2016) Recommendations

Improved Credibility & Credit Rating

Inspired State FRBM Acts

Connections
Objectives→Key Provisions
Key Provisions→Impact & Significance
Flexibility & Review→Key Provisions
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  7. FRBM कानून 2003
Act/Law

FRBM कानून 2003

FRBM कानून 2003 क्या है?

राजकोषीय उत्तरदायित्व और बजट प्रबंधन (FRBM) कानून, 2003 भारत की संसद द्वारा बनाया गया एक कानून है, जिसका उद्देश्य सरकार के वित्त में अनुशासन लाना है। इसका मुख्य लक्ष्य राजकोषीय घाटे(सरकार का कुल खर्च उसकी कुल कमाई से ज्यादा होना, जिसमें उधार भी शामिल है) और राजस्व घाटे(सरकार का रोजमर्रा का खर्च उसकी रोजमर्रा की कमाई से ज्यादा होना) को कम करना, सार्वजनिक ऋण का प्रबंधन करना और लंबी अवधि की आर्थिक स्थिरता सुनिश्चित करना है। यह कानून इन घाटों के लिए विशिष्ट लक्ष्य निर्धारित करता है और वित्तीय कार्यों में पारदर्शिता अनिवार्य करता है। इसका उद्देश्य सरकार द्वारा अत्यधिक उधार लेने से रोकना है, जिससे महंगाई और उच्च ब्याज दरें बढ़ सकती हैं, और इस प्रकार देश के लिए सतत आर्थिक विकास सुनिश्चित करना है।

ऐतिहासिक पृष्ठभूमि

भारत में 1990 के दशक में लगातार उच्च राजकोषीय घाटे और बढ़ते सार्वजनिक ऋण की समस्या थी। सरकारें अक्सर अपने खर्चों को पूरा करने के लिए बहुत अधिक उधार लेती थीं, जिससे अर्थव्यवस्था पर दबाव बढ़ता था। इस स्थिति को सुधारने के लिए, एक मजबूत कानूनी ढाँचे की आवश्यकता महसूस हुई। इसी पृष्ठभूमि में, FRBM कानून को 2003 में लागू किया गया। इसका मुख्य उद्देश्य सरकार को वित्तीय अनुशासन के लिए बाध्य करना था। शुरुआत में, इसने केंद्र सरकार के लिए राजकोषीय घाटे को 2008-09 तक सकल घरेलू उत्पाद (GDP) के 3% तक और राजस्व घाटे को 0% तक लाने का लक्ष्य रखा था। समय के साथ, वैश्विक आर्थिक संकटों और अन्य चुनौतियों के कारण इन लक्ष्यों को कई बार संशोधित किया गया। उदाहरण के लिए, 2008 के वैश्विक वित्तीय संकट के दौरान, सरकार को अर्थव्यवस्था को सहारा देने के लिए इन लक्ष्यों से हटना पड़ा। बाद में, डॉ. एन.के. सिंह की अध्यक्षता में एक समिति ने इस कानून की समीक्षा की और नए, अधिक लचीले लक्ष्य सुझाए, जिन्हें सरकार ने स्वीकार किया।

मुख्य प्रावधान

12 points
  • 1.

    यह कानून केंद्र सरकार के लिए राजकोषीय घाटे और राजस्व घाटे को कम करने के लिए विशिष्ट लक्ष्य निर्धारित करता है। मूल रूप से, लक्ष्य राजकोषीय घाटे को GDP के 3% तक और राजस्व घाटे को 0% तक लाना था, ताकि सरकार की वित्तीय स्थिति मजबूत हो सके और वह अनावश्यक उधार से बचे।

  • 2.

    सरकार को हर साल संसद में तीन महत्वपूर्ण वित्तीय विवरण प्रस्तुत करने होते हैं: मध्यम अवधि की राजकोषीय नीति विवरण (Medium Term Fiscal Policy Statement), राजकोषीय नीति रणनीति विवरण (Fiscal Policy Strategy Statement), और मैक्रोइकोनॉमिक फ्रेमवर्क विवरण (Macroeconomic Framework Statement)। ये विवरण सरकार की वित्तीय योजनाओं और लक्ष्यों में पारदर्शिता लाते हैं।

  • 3.

    यह कानून सरकार को भारतीय रिजर्व बैंक (RBI) से सीधे उधार लेने से रोकता है, सिवाय कुछ विशेष परिस्थितियों के। यह प्रावधान इसलिए है ताकि सरकार अपने घाटे को पूरा करने के लिए नोट न छापे, जिससे महंगाई बढ़ सकती है और RBI की मौद्रिक नीति की स्वतंत्रता प्रभावित हो सकती है।

दृश्य सामग्री

Evolution of FRBM Act and Fiscal Targets

Key events and changes in the Fiscal Responsibility and Budget Management (FRBM) Act, highlighting its journey towards fiscal discipline.

FRBM कानून 2003 से भारत के राजकोषीय अनुशासन का केंद्र रहा है। इसका विकास, प्रारंभिक लक्ष्यों, संकटों के दौरान आवश्यक विचलनों और एन.के. सिंह समिति जैसी बाद की समीक्षाओं द्वारा चिह्नित, राजकोषीय विवेक को आर्थिक वास्तविकताओं के साथ संतुलित करने के लिए एक गतिशील दृष्टिकोण को दर्शाता है।

  • 1990sभारत में उच्च राजकोषीय घाटा और बढ़ता सार्वजनिक ऋण, राजकोषीय अनुशासन के लिए एक कानूनी ढांचे की आवश्यकता।
  • 2003FRBM कानून प्रारंभिक लक्ष्यों के साथ लागू किया गया: राजकोषीय घाटा 2008-09 तक जीडीपी के 3% और राजस्व घाटा 0% तक।
  • 2008वैश्विक वित्तीय संकट के कारण प्रति-चक्रीय राजकोषीय नीति की अनुमति देने के लिए FRBM लक्ष्यों को निलंबित कर दिया गया।
  • 2012FRBM कानून में संशोधन, मध्यम अवधि व्यय ढांचा विवरण पेश किया गया।
  • 2016एन.के. सिंह समिति ने FRBM की समीक्षा की, एक नया ऋण-से-जीडीपी लक्ष्य (2023 तक 60%) और एक लचीला राजकोषीय घाटा मार्ग सुझाया।
  • 2020कोविड-19 महामारी ने FRBM में 'एस्केप क्लॉज' को सक्रिय किया, जिससे लक्ष्यों से अस्थायी विचलन की अनुमति मिली।

वास्तविक दुनिया के उदाहरण

1 उदाहरण

यह अवधारणा 1 वास्तविक उदाहरणों में दिखाई दी है अवधि: Mar 2026 से Mar 2026

India's Fiscal Consolidation Path: Balancing Growth and Prudence

10 Mar 2026

आज की खबर भारत की राजकोषीय सुदृढ़ीकरण (Fiscal Consolidation) रणनीति पर केंद्रित है, जिसमें 2026-27 तक GDP के 4.5% के बजट घाटे का लक्ष्य रखा गया है। यह सीधे तौर पर FRBM कानून 2003 के उद्देश्यों से जुड़ा है, जो सरकार को वित्तीय अनुशासन बनाए रखने और घाटे को कम करने के लिए बाध्य करता है। खबर में पूंजीगत व्यय पर जोर देना भी FRBM के प्रावधानों के अनुरूप है, जो उत्पादक निवेश को बढ़ावा देता है।

संबंधित अवधारणाएं

Fiscal ConsolidationFiscal DeficitCapital ExpenditureDirect Taxes

स्रोत विषय

India's Fiscal Consolidation Path: Balancing Growth and Prudence

Economy

UPSC महत्व

FRBM कानून 2003 UPSC सिविल सेवा परीक्षा के लिए एक बहुत ही महत्वपूर्ण विषय है, खासकर GS-3 (अर्थव्यवस्था) के लिए। यह प्रीलिम्स और मेन्स दोनों में अक्सर पूछा जाता है। प्रीलिम्स में, प्रश्न अक्सर इसके उद्देश्यों, प्रमुख प्रावधानों जैसे मूल लक्ष्य (उदाहरण के लिए, 3% राजकोषीय घाटा), 'एस्केप क्लॉज', और एन.के. सिंह समिति जैसी समितियों की सिफारिशों पर केंद्रित होते हैं। मेन्स के लिए, आपको इसकी प्रभावशीलता, कार्यान्वयन में चुनौतियाँ, लक्ष्यों से विचलन के कारण, और भारत की राजकोषीय सुदृढ़ीकरण रणनीति में इसकी भूमिका का विश्लेषण करना होगा। प्रश्न इसे सरकारी व्यय की गुणवत्ता, सार्वजनिक ऋण प्रबंधन और व्यापक आर्थिक स्थिरता पर इसके प्रभाव से भी जोड़ सकते हैं। हाल के राजकोषीय घाटे के लक्ष्यों और पूंजीगत व्यय के प्रति सरकार के दृष्टिकोण को समझना करेंट अफेयर्स-आधारित प्रश्नों के लिए महत्वपूर्ण है।
❓

सामान्य प्रश्न

12
1. FRBM अधिनियम 2003 से जुड़े एक MCQ में, इसके मूल लक्ष्यों से संबंधित एक आम भ्रम क्या है, और इसकी सही समझ क्या है?

एक आम भ्रम मूल कड़े लक्ष्यों को बाद की सिफारिशों या वास्तविक विचलन के साथ भ्रमित करना है। FRBM अधिनियम, 2003 ने मूल रूप से राजकोषीय घाटे को GDP के 3% और राजस्व घाटे को 0% तक 2008-09 तक कम करने का आदेश दिया था। परीक्षक अक्सर यह जांचते हैं कि क्या उम्मीदवारों को इन *मूल* वैधानिक लक्ष्यों और संशोधित लक्ष्यों या एन.के. सिंह समिति की ऋण-से-GDP अनुपात के लिए सिफारिशों के बीच का अंतर पता है।

परीक्षा युक्ति

मूल लक्ष्यों (2008-09 तक 3% राजकोषीय, 0% राजस्व) को आधार के रूप में याद रखें। फिर, एन.के. सिंह समिति की सिफारिशों (ऋण-से-GDP लक्ष्य, लचीला राजकोषीय घाटा) को अलग से नोट करें।

2. FRBM अधिनियम 2003 की आवश्यकता क्यों पड़ी, जबकि अन्य बजटीय नियंत्रण और संसदीय निगरानी पहले से मौजूद थे?

FRBM अधिनियम आवश्यक था क्योंकि मौजूदा नियंत्रणों के बावजूद, भारत को 1990 के दशक में लगातार उच्च राजकोषीय और राजस्व घाटे का सामना करना पड़ा था। ये घाटे अक्सर आर्थिक विवेक के बजाय राजनीतिक सुविधा से प्रेरित होते थे। अधिनियम ने विशिष्ट, समय-बद्ध लक्ष्यों के साथ एक *वैधानिक समर्थन* और एक *कानूनी ढाँचा* प्रदान किया, जिससे सरकारों के लिए जवाबदेही के बिना विचलित होना कठिन हो गया। इसका उद्देश्य राजकोषीय अनुशासन स्थापित करना था जिसे केवल संसदीय निगरानी या वार्षिक बजट भाषण प्रभावी ढंग से लागू नहीं कर सकते थे।

On This Page

DefinitionHistorical BackgroundKey PointsVisual InsightsReal-World ExamplesRelated ConceptsUPSC RelevanceSource TopicFAQs

Source Topic

India's Fiscal Consolidation Path: Balancing Growth and PrudenceEconomy

Related Concepts

Fiscal ConsolidationFiscal DeficitCapital ExpenditureDirect Taxes
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  4. /
  5. Act/Law
  6. /
  7. FRBM कानून 2003
Act/Law

FRBM कानून 2003

FRBM कानून 2003 क्या है?

राजकोषीय उत्तरदायित्व और बजट प्रबंधन (FRBM) कानून, 2003 भारत की संसद द्वारा बनाया गया एक कानून है, जिसका उद्देश्य सरकार के वित्त में अनुशासन लाना है। इसका मुख्य लक्ष्य राजकोषीय घाटे(सरकार का कुल खर्च उसकी कुल कमाई से ज्यादा होना, जिसमें उधार भी शामिल है) और राजस्व घाटे(सरकार का रोजमर्रा का खर्च उसकी रोजमर्रा की कमाई से ज्यादा होना) को कम करना, सार्वजनिक ऋण का प्रबंधन करना और लंबी अवधि की आर्थिक स्थिरता सुनिश्चित करना है। यह कानून इन घाटों के लिए विशिष्ट लक्ष्य निर्धारित करता है और वित्तीय कार्यों में पारदर्शिता अनिवार्य करता है। इसका उद्देश्य सरकार द्वारा अत्यधिक उधार लेने से रोकना है, जिससे महंगाई और उच्च ब्याज दरें बढ़ सकती हैं, और इस प्रकार देश के लिए सतत आर्थिक विकास सुनिश्चित करना है।

ऐतिहासिक पृष्ठभूमि

भारत में 1990 के दशक में लगातार उच्च राजकोषीय घाटे और बढ़ते सार्वजनिक ऋण की समस्या थी। सरकारें अक्सर अपने खर्चों को पूरा करने के लिए बहुत अधिक उधार लेती थीं, जिससे अर्थव्यवस्था पर दबाव बढ़ता था। इस स्थिति को सुधारने के लिए, एक मजबूत कानूनी ढाँचे की आवश्यकता महसूस हुई। इसी पृष्ठभूमि में, FRBM कानून को 2003 में लागू किया गया। इसका मुख्य उद्देश्य सरकार को वित्तीय अनुशासन के लिए बाध्य करना था। शुरुआत में, इसने केंद्र सरकार के लिए राजकोषीय घाटे को 2008-09 तक सकल घरेलू उत्पाद (GDP) के 3% तक और राजस्व घाटे को 0% तक लाने का लक्ष्य रखा था। समय के साथ, वैश्विक आर्थिक संकटों और अन्य चुनौतियों के कारण इन लक्ष्यों को कई बार संशोधित किया गया। उदाहरण के लिए, 2008 के वैश्विक वित्तीय संकट के दौरान, सरकार को अर्थव्यवस्था को सहारा देने के लिए इन लक्ष्यों से हटना पड़ा। बाद में, डॉ. एन.के. सिंह की अध्यक्षता में एक समिति ने इस कानून की समीक्षा की और नए, अधिक लचीले लक्ष्य सुझाए, जिन्हें सरकार ने स्वीकार किया।

मुख्य प्रावधान

12 points
  • 1.

    यह कानून केंद्र सरकार के लिए राजकोषीय घाटे और राजस्व घाटे को कम करने के लिए विशिष्ट लक्ष्य निर्धारित करता है। मूल रूप से, लक्ष्य राजकोषीय घाटे को GDP के 3% तक और राजस्व घाटे को 0% तक लाना था, ताकि सरकार की वित्तीय स्थिति मजबूत हो सके और वह अनावश्यक उधार से बचे।

  • 2.

    सरकार को हर साल संसद में तीन महत्वपूर्ण वित्तीय विवरण प्रस्तुत करने होते हैं: मध्यम अवधि की राजकोषीय नीति विवरण (Medium Term Fiscal Policy Statement), राजकोषीय नीति रणनीति विवरण (Fiscal Policy Strategy Statement), और मैक्रोइकोनॉमिक फ्रेमवर्क विवरण (Macroeconomic Framework Statement)। ये विवरण सरकार की वित्तीय योजनाओं और लक्ष्यों में पारदर्शिता लाते हैं।

  • 3.

    यह कानून सरकार को भारतीय रिजर्व बैंक (RBI) से सीधे उधार लेने से रोकता है, सिवाय कुछ विशेष परिस्थितियों के। यह प्रावधान इसलिए है ताकि सरकार अपने घाटे को पूरा करने के लिए नोट न छापे, जिससे महंगाई बढ़ सकती है और RBI की मौद्रिक नीति की स्वतंत्रता प्रभावित हो सकती है।

दृश्य सामग्री

Evolution of FRBM Act and Fiscal Targets

Key events and changes in the Fiscal Responsibility and Budget Management (FRBM) Act, highlighting its journey towards fiscal discipline.

FRBM कानून 2003 से भारत के राजकोषीय अनुशासन का केंद्र रहा है। इसका विकास, प्रारंभिक लक्ष्यों, संकटों के दौरान आवश्यक विचलनों और एन.के. सिंह समिति जैसी बाद की समीक्षाओं द्वारा चिह्नित, राजकोषीय विवेक को आर्थिक वास्तविकताओं के साथ संतुलित करने के लिए एक गतिशील दृष्टिकोण को दर्शाता है।

  • 1990sभारत में उच्च राजकोषीय घाटा और बढ़ता सार्वजनिक ऋण, राजकोषीय अनुशासन के लिए एक कानूनी ढांचे की आवश्यकता।
  • 2003FRBM कानून प्रारंभिक लक्ष्यों के साथ लागू किया गया: राजकोषीय घाटा 2008-09 तक जीडीपी के 3% और राजस्व घाटा 0% तक।
  • 2008वैश्विक वित्तीय संकट के कारण प्रति-चक्रीय राजकोषीय नीति की अनुमति देने के लिए FRBM लक्ष्यों को निलंबित कर दिया गया।
  • 2012FRBM कानून में संशोधन, मध्यम अवधि व्यय ढांचा विवरण पेश किया गया।
  • 2016एन.के. सिंह समिति ने FRBM की समीक्षा की, एक नया ऋण-से-जीडीपी लक्ष्य (2023 तक 60%) और एक लचीला राजकोषीय घाटा मार्ग सुझाया।
  • 2020कोविड-19 महामारी ने FRBM में 'एस्केप क्लॉज' को सक्रिय किया, जिससे लक्ष्यों से अस्थायी विचलन की अनुमति मिली।

वास्तविक दुनिया के उदाहरण

1 उदाहरण

यह अवधारणा 1 वास्तविक उदाहरणों में दिखाई दी है अवधि: Mar 2026 से Mar 2026

India's Fiscal Consolidation Path: Balancing Growth and Prudence

10 Mar 2026

आज की खबर भारत की राजकोषीय सुदृढ़ीकरण (Fiscal Consolidation) रणनीति पर केंद्रित है, जिसमें 2026-27 तक GDP के 4.5% के बजट घाटे का लक्ष्य रखा गया है। यह सीधे तौर पर FRBM कानून 2003 के उद्देश्यों से जुड़ा है, जो सरकार को वित्तीय अनुशासन बनाए रखने और घाटे को कम करने के लिए बाध्य करता है। खबर में पूंजीगत व्यय पर जोर देना भी FRBM के प्रावधानों के अनुरूप है, जो उत्पादक निवेश को बढ़ावा देता है।

संबंधित अवधारणाएं

Fiscal ConsolidationFiscal DeficitCapital ExpenditureDirect Taxes

स्रोत विषय

India's Fiscal Consolidation Path: Balancing Growth and Prudence

Economy

UPSC महत्व

FRBM कानून 2003 UPSC सिविल सेवा परीक्षा के लिए एक बहुत ही महत्वपूर्ण विषय है, खासकर GS-3 (अर्थव्यवस्था) के लिए। यह प्रीलिम्स और मेन्स दोनों में अक्सर पूछा जाता है। प्रीलिम्स में, प्रश्न अक्सर इसके उद्देश्यों, प्रमुख प्रावधानों जैसे मूल लक्ष्य (उदाहरण के लिए, 3% राजकोषीय घाटा), 'एस्केप क्लॉज', और एन.के. सिंह समिति जैसी समितियों की सिफारिशों पर केंद्रित होते हैं। मेन्स के लिए, आपको इसकी प्रभावशीलता, कार्यान्वयन में चुनौतियाँ, लक्ष्यों से विचलन के कारण, और भारत की राजकोषीय सुदृढ़ीकरण रणनीति में इसकी भूमिका का विश्लेषण करना होगा। प्रश्न इसे सरकारी व्यय की गुणवत्ता, सार्वजनिक ऋण प्रबंधन और व्यापक आर्थिक स्थिरता पर इसके प्रभाव से भी जोड़ सकते हैं। हाल के राजकोषीय घाटे के लक्ष्यों और पूंजीगत व्यय के प्रति सरकार के दृष्टिकोण को समझना करेंट अफेयर्स-आधारित प्रश्नों के लिए महत्वपूर्ण है।
❓

सामान्य प्रश्न

12
1. FRBM अधिनियम 2003 से जुड़े एक MCQ में, इसके मूल लक्ष्यों से संबंधित एक आम भ्रम क्या है, और इसकी सही समझ क्या है?

एक आम भ्रम मूल कड़े लक्ष्यों को बाद की सिफारिशों या वास्तविक विचलन के साथ भ्रमित करना है। FRBM अधिनियम, 2003 ने मूल रूप से राजकोषीय घाटे को GDP के 3% और राजस्व घाटे को 0% तक 2008-09 तक कम करने का आदेश दिया था। परीक्षक अक्सर यह जांचते हैं कि क्या उम्मीदवारों को इन *मूल* वैधानिक लक्ष्यों और संशोधित लक्ष्यों या एन.के. सिंह समिति की ऋण-से-GDP अनुपात के लिए सिफारिशों के बीच का अंतर पता है।

परीक्षा युक्ति

मूल लक्ष्यों (2008-09 तक 3% राजकोषीय, 0% राजस्व) को आधार के रूप में याद रखें। फिर, एन.के. सिंह समिति की सिफारिशों (ऋण-से-GDP लक्ष्य, लचीला राजकोषीय घाटा) को अलग से नोट करें।

2. FRBM अधिनियम 2003 की आवश्यकता क्यों पड़ी, जबकि अन्य बजटीय नियंत्रण और संसदीय निगरानी पहले से मौजूद थे?

FRBM अधिनियम आवश्यक था क्योंकि मौजूदा नियंत्रणों के बावजूद, भारत को 1990 के दशक में लगातार उच्च राजकोषीय और राजस्व घाटे का सामना करना पड़ा था। ये घाटे अक्सर आर्थिक विवेक के बजाय राजनीतिक सुविधा से प्रेरित होते थे। अधिनियम ने विशिष्ट, समय-बद्ध लक्ष्यों के साथ एक *वैधानिक समर्थन* और एक *कानूनी ढाँचा* प्रदान किया, जिससे सरकारों के लिए जवाबदेही के बिना विचलित होना कठिन हो गया। इसका उद्देश्य राजकोषीय अनुशासन स्थापित करना था जिसे केवल संसदीय निगरानी या वार्षिक बजट भाषण प्रभावी ढंग से लागू नहीं कर सकते थे।

On This Page

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Source Topic

India's Fiscal Consolidation Path: Balancing Growth and PrudenceEconomy

Related Concepts

Fiscal ConsolidationFiscal DeficitCapital ExpenditureDirect Taxes
4.

FRBM कानून में एक 'एस्केप क्लॉज' (Escape Clause) भी है। यह सरकार को राष्ट्रीय आपदा, राष्ट्रीय सुरक्षा या कृषि में बड़े पैमाने पर गिरावट जैसी असाधारण परिस्थितियों में अपने राजकोषीय लक्ष्यों से हटने की अनुमति देता है। यह प्रावधान कानून को कठोर होने के बजाय व्यावहारिक बनाता है।

  • 5.

    कानून में यह भी कहा गया है कि सरकार को अपने कुल खर्च में पूंजीगत व्यय (Capital Expenditure)(सड़कें, पुल, स्कूल जैसे संपत्ति बनाने वाले खर्च) को प्राथमिकता देनी चाहिए और राजस्व व्यय (Revenue Expenditure)(वेतन, सब्सिडी जैसे रोजमर्रा के खर्च) को नियंत्रित करना चाहिए। पूंजीगत व्यय से अर्थव्यवस्था में दीर्घकालिक विकास होता है, जबकि राजस्व व्यय अक्सर उपभोग-आधारित होता है।

  • 6.

    FRBM कानून ने केंद्र सरकार के साथ-साथ राज्यों को भी अपने स्वयं के राजकोषीय उत्तरदायित्व कानून बनाने के लिए प्रेरित किया। आज, अधिकांश राज्यों के पास अपने स्वयं के State FRBM कानून हैं, जो उनके वित्तीय अनुशासन को सुनिश्चित करते हैं।

  • 7.

    इस कानून के तहत, सरकार को सार्वजनिक ऋण को भी एक निश्चित सीमा के भीतर रखने का लक्ष्य रखना होता है। उच्च सार्वजनिक ऋण भविष्य की पीढ़ियों पर बोझ डालता है और सरकार की उधार लेने की क्षमता को सीमित करता है।

  • 8.

    2016 में, एन.के. सिंह की अध्यक्षता में एक समिति ने FRBM कानून की समीक्षा की और सिफारिश की कि राजकोषीय घाटे के लक्ष्य को GDP के 3% पर बनाए रखा जाए, लेकिन इसमें कुछ लचीलापन हो। समिति ने केंद्र और राज्यों के लिए एक संयुक्त ऋण-से-GDP अनुपात का लक्ष्य भी सुझाया।

  • 9.

    यह कानून सरकार को राजकोषीय घाटे को कम करने के लिए एक रोडमैप देता है, जिससे निवेशकों का विश्वास बढ़ता है। जब सरकार वित्तीय रूप से जिम्मेदार दिखती है, तो विदेशी निवेश आकर्षित होता है और देश की क्रेडिट रेटिंग में सुधार होता है।

  • 10.

    UPSC परीक्षा में, आपसे अक्सर FRBM कानून के उद्देश्यों, प्रमुख प्रावधानों, और इसके 'एस्केप क्लॉज' के बारे में पूछा जाता है। इसके अलावा, एन.के. सिंह समिति की सिफारिशें और हाल के वर्षों में राजकोषीय घाटे के लक्ष्यों में हुए बदलाव भी महत्वपूर्ण हैं।

  • 11.

    यह कानून सरकार को वित्तीय अनुशासन बनाए रखने के लिए एक मजबूत ढाँचा प्रदान करता है, जिससे अर्थव्यवस्था में स्थिरता आती है। यह सुनिश्चित करता है कि सरकार केवल तात्कालिक राजनीतिक लाभ के लिए अत्यधिक खर्च न करे, बल्कि दीर्घकालिक आर्थिक स्वास्थ्य पर ध्यान दे।

  • 12.

    कानून के तहत, सरकार को अपने वित्तीय प्रदर्शन पर नियमित रिपोर्ट संसद में पेश करनी होती है। यह जवाबदेही सुनिश्चित करता है और सांसदों को सरकार के वित्तीय प्रबंधन की निगरानी करने का अवसर देता है।

  • 2026-27 (FY27)
    सरकार ने राजकोषीय घाटे का लक्ष्य जीडीपी के 4.3% निर्धारित किया, जिससे धीरे-धीरे सुदृढ़ीकरण जारी रहा।

    FRBM Act 2003: Objectives & Key Provisions

    A structured overview of the Fiscal Responsibility and Budget Management (FRBM) Act, its goals, and main mandates.

    FRBM Act 2003

    • ●Objectives
    • ●Key Provisions
    • ●Flexibility & Review
    • ●Impact & Significance
    3. आर्थिक मंदी के दौरान FRBM अधिनियम के कड़े लक्ष्यों के खिलाफ आलोचकों का सबसे मजबूत तर्क क्या है, और आप इसका जवाब कैसे देंगे?

    आलोचकों का तर्क है कि कड़े राजकोषीय लक्ष्य 'प्रो-साइक्लिकल' हो सकते हैं, जिसका अर्थ है कि वे सरकार को आर्थिक मंदी के दौरान खर्च में कटौती करने या कर बढ़ाने के लिए मजबूर करते हैं, जिससे कुल मांग कम होकर मंदी और खराब हो सकती है। वे प्रति-चक्रीय नीतियों की वकालत करते हैं। हालांकि, इसका जवाब यह होगा कि लचीलेपन की आवश्यकता है (इसलिए 'एस्केप क्लॉज' है), एक वैधानिक ढाँचा सरकारों को राजकोषीय फिजूलखर्ची के लिए 'मंदी' को एक स्थायी बहाने के रूप में उपयोग करने से रोकता है। अधिनियम का दीर्घकालिक लक्ष्य व्यापक आर्थिक स्थिरता है, जो अंततः प्रोत्साहन के लिए राजकोषीय स्थान प्रदान करके मंदी के दौरान लाभ पहुंचाता है। एन.के. सिंह समिति ने भी इस आलोचना को स्वीकार करते हुए अधिक लचीले दृष्टिकोण की सिफारिश की थी।

    4. एन.के. सिंह समिति की FRBM अधिनियम के लिए सबसे महत्वपूर्ण सिफारिश क्या थी, और यह UPSC मेन्स के लिए क्यों महत्वपूर्ण है?

    एन.के. सिंह समिति (2016) ने राजकोषीय नीति के प्राथमिक लक्ष्य के रूप में मौजूदा राजकोषीय घाटे के लक्ष्यों को 'ऋण-से-GDP अनुपात' से बदलने की सिफारिश की। इसने 2023 तक सामान्य सरकारी ऋण के लिए 60% (केंद्र के लिए 40% और राज्यों के लिए 20%) का लक्ष्य प्रस्तावित किया। यह मेन्स के लिए महत्वपूर्ण है क्योंकि यह वार्षिक घाटे पर ध्यान केंद्रित करने से ऋण स्थिरता के लिए अधिक समग्र, दीर्घकालिक दृष्टिकोण की ओर बदलाव को दर्शाता है, जो किसी राष्ट्र के वित्तीय स्वास्थ्य का एक प्रमुख संकेतक है। इसने एक स्वतंत्र राजकोषीय परिषद बनाने का भी सुझाव दिया।

    परीक्षा युक्ति

    मेन्स के लिए, 'घाटे के लक्ष्यों' से 'ऋण-से-GDP अनुपात' में बदलाव और 'राजकोषीय परिषद' के विचार को एन.के. सिंह समिति की सिफारिशों के मूल के रूप में याद रखें। समझाएं कि यह बदलाव *क्यों* महत्वपूर्ण है।

    5. FRBM अधिनियम में 'एस्केप क्लॉज' को हाल के दिनों में कैसे लागू किया गया है, और यह अधिनियम के लचीलेपन बनाम इसकी कठोरता के बारे में क्या बताता है?

    'एस्केप क्लॉज' सरकार को राष्ट्रीय आपदा, राष्ट्रीय सुरक्षा या कृषि में बड़े पैमाने पर गिरावट जैसी असाधारण परिस्थितियों में अपने राजकोषीय लक्ष्यों से विचलित होने की अनुमति देता है। इसे COVID-19 महामारी के दौरान विशेष रूप से लागू किया गया था, जिससे सरकार को आर्थिक संकट को कम करने के लिए उधार और खर्च में काफी वृद्धि करने की अनुमति मिली। यह दर्शाता है कि जबकि अधिनियम कड़े लक्ष्य निर्धारित करता है, यह अप्रत्याशित झटकों का जवाब देने के लिए आवश्यक लचीलेपन को भी शामिल करता है, जिससे यह वास्तविक आपात स्थितियों के दौरान बाधा बनने से बचता है। हालांकि, बार-बार लागू करने से इसका अनुशासनात्मक इरादा कमजोर हो सकता है।

    6. FRBM अधिनियम का वह प्रावधान जो सरकार को RBI से सीधे उधार लेने से रोकता है (कुछ विशेष परिस्थितियों को छोड़कर) व्यापक आर्थिक स्थिरता के लिए महत्वपूर्ण क्यों माना जाता है?

    यह प्रावधान महत्वपूर्ण है क्योंकि यह 'घाटे के मुद्रीकरण' को रोकता है, जहाँ सरकार अपने खर्चों को वित्तपोषित करने के लिए नई मुद्रा (RBI के माध्यम से) छापती है। घाटे का मुद्रीकरण अत्यधिक मुद्रास्फीति वाला होता है, क्योंकि यह वस्तुओं और सेवाओं में संबंधित वृद्धि के बिना धन की आपूर्ति बढ़ाता है। सीधे उधार पर प्रतिबंध लगाकर, अधिनियम यह सुनिश्चित करता है कि सरकार बाजार से उधार पर निर्भर रहे, जो अधिक पारदर्शी और बाजार अनुशासन के अधीन है। यह RBI की मौद्रिक नीति की स्वतंत्रता की रक्षा करता है और मुद्रास्फीति को नियंत्रित करने में मदद करता है, जिससे व्यापक आर्थिक स्थिरता को बढ़ावा मिलता है।

    7. दो दशकों से अधिक समय से लागू होने के बावजूद, आलोचक क्यों तर्क देते हैं कि FRBM अधिनियम सख्त राजकोषीय अनुशासन लागू करने में काफी हद तक अप्रभावी रहा है?

    आलोचकों का तर्क है कि FRBM अधिनियम अक्सर लक्ष्यों में बार-बार संशोधन, 'एस्केप क्लॉज' के बार-बार लागू होने और मजबूत प्रवर्तन तंत्र की कमी के कारण अप्रभावी रहा है। राजनीतिक मजबूरियां अक्सर वैधानिक लक्ष्यों पर हावी हो जाती हैं, जिससे विचलन होता है। उदाहरण के लिए, लक्ष्य कई बार छूटे हैं, और अधिनियम में गैर-अनुपालन के लिए एक मजबूत दंड तंत्र का अभाव है। यह अधिनियम के सैद्धांतिक इरादे और इसके व्यावहारिक कार्यान्वयन के बीच एक अंतर का सुझाव देता है, अक्सर निरंतर राजनीतिक इच्छाशक्ति की कमी के कारण।

    8. भारत के वर्तमान आर्थिक परिदृश्य और वैश्विक अनिश्चितताओं को देखते हुए, आप FRBM अधिनियम को अधिक प्रभावी और प्रासंगिक बनाने के लिए कौन से विशिष्ट सुधार सुझाएंगे?

    FRBM अधिनियम को अधिक प्रभावी बनाने के लिए, मैं सुझाव दूंगा: 1. एक स्वतंत्र राजकोषीय परिषद की स्थापना: जैसा कि एन.के. सिंह समिति द्वारा अनुशंसित है, निष्पक्ष राजकोषीय अनुमान प्रदान करने और अनुपालन की निगरानी करने के लिए, विश्वसनीयता जोड़ना। 2. 'एस्केप क्लॉज' को परिष्कृत करना: इसके लागू होने की शर्तों को और अधिक कड़ा और पारदर्शी बनाना, शायद प्रत्येक उदाहरण के लिए संसदीय अनुमोदन की आवश्यकता। 3. 'ऋण-से-GDP' लक्ष्य अपनाना: वार्षिक घाटे से दीर्घकालिक ऋण स्थिरता पर ध्यान केंद्रित करना, जो अंतर-पीढ़ीगत इक्विटी के लिए अधिक प्रासंगिक है। 4. राज्य-स्तरीय FRBMs को मजबूत करना: राज्यों के बीच बेहतर समन्वय और पालन को प्रोत्साहित करना, क्योंकि उनका राजकोषीय स्वास्थ्य समग्र राष्ट्रीय तस्वीर को प्रभावित करता है।

    • •निष्पक्ष अनुमानों और निगरानी के लिए एक स्वतंत्र राजकोषीय परिषद की स्थापना करें।
    • •'एस्केप क्लॉज' को अधिक कड़े और पारदर्शी शर्तों के साथ परिष्कृत करें, संभवतः संसदीय अनुमोदन की आवश्यकता होगी।
    • •दीर्घकालिक स्थिरता के लिए प्राथमिक राजकोषीय लंगर के रूप में 'ऋण-से-GDP' लक्ष्य अपनाएं।
    • •समग्र राष्ट्रीय राजकोषीय स्वास्थ्य के लिए राज्य FRBM अधिनियमों को मजबूत करें और समन्वय में सुधार करें।
    9. FRBM अधिनियम राजस्व व्यय पर पूंजीगत व्यय को प्राथमिकता देने पर जोर देता है। दीर्घकालिक आर्थिक विकास के लिए यह अंतर महत्वपूर्ण क्यों है, और अधिनियम इसे कैसे प्रोत्साहित करता है?

    यह अंतर महत्वपूर्ण है क्योंकि पूंजीगत व्यय (CapEx) सड़कें, बंदरगाह और स्कूल जैसी उत्पादक संपत्तियां बनाता है, जो अर्थव्यवस्था की उत्पादक क्षमता को बढ़ाते हैं, रोजगार पैदा करते हैं और दीर्घकालिक विकास को बढ़ावा देते हैं। दूसरी ओर, राजस्व व्यय (RevEx) काफी हद तक उपभोग-आधारित (वेतन, सब्सिडी) होता है और सीधे संपत्ति नहीं बनाता है। अधिनियम राजस्व घाटे को शून्य तक कम करने के लिए लक्ष्य निर्धारित करके इसे प्रोत्साहित करता है, जिसका अर्थ है कि दिन-प्रतिदिन के खर्चों को आदर्श रूप से राजस्व प्राप्तियों से पूरा किया जाना चाहिए, जिससे उत्पादक पूंजी निवेश के लिए उधार बचा रहे। CapEx बढ़ाने और RevEx को नियंत्रित करने पर हालिया सरकारी ध्यान इस सिद्धांत के अनुरूप है।

    10. FRBM अधिनियम 2003 राजकोषीय अनुशासन के संबंध में वित्त आयोग की सिफारिशों से कैसे भिन्न है, और यह अंतर प्रारंभिक परीक्षा के लिए क्यों महत्वपूर्ण है?

    FRBM अधिनियम 2003 एक *संसदीय कानून* है जो *केंद्र सरकार* के राजकोषीय और राजस्व घाटे और सार्वजनिक ऋण के लिए *वैधानिक लक्ष्य* निर्धारित करता है। यह केंद्र सरकार को कानूनी रूप से बाध्य करता है। अनुच्छेद 280 के तहत स्थापित वित्त आयोग एक *संवैधानिक निकाय* है जो केंद्र और राज्यों के बीच करों के वितरण और राज्यों को सहायता अनुदान पर *सिफारिशें* करता है। जबकि इसकी सिफारिशें राज्यों के राजकोषीय स्वास्थ्य और अप्रत्यक्ष रूप से केंद्र के राजकोषीय स्वास्थ्य को प्रभावित करती हैं, यह किसी के लिए भी वैधानिक लक्ष्य निर्धारित नहीं करता है। प्रारंभिक परीक्षा के लिए FRBM की वैधानिक, बाध्यकारी प्रकृति को वित्त आयोग की सिफारिशी भूमिका के साथ भ्रमित न करने के लिए यह अंतर महत्वपूर्ण है।

    11. अगर FRBM अधिनियम मौजूद नहीं होता, तो यह आम नागरिक के आर्थिक जीवन को सीधे कैसे प्रभावित कर सकता था?

    FRBM अधिनियम के बिना, सरकारें अधिक बार अत्यधिक उधार और घाटा वित्तपोषण का सहारा ले सकती हैं। इससे आम नागरिकों पर कई सीधे प्रभाव पड़ सकते हैं: 1. उच्च मुद्रास्फीति: सरकार द्वारा अधिक उधार लेने से अक्सर प्रचलन में अधिक पैसा आता है, जिससे वस्तुओं और सेवाओं की कीमतें बढ़ जाती हैं। 2. उच्च ब्याज दरें: बड़े घाटे को वित्तपोषित करने के लिए, सरकार बाजार से अधिक उधार ले सकती है, जिससे संभावित रूप से निजी निवेश कम हो सकता है और ऋणों (घर, कार, व्यवसाय) के लिए ब्याज दरें बढ़ सकती हैं। 3. सार्वजनिक सेवाओं में कमी (अंततः): अस्थिर ऋण भविष्य की सरकारों को आवश्यक सार्वजनिक सेवाओं में कटौती करने या ऋण चुकाने के लिए कर बढ़ाने के लिए मजबूर कर सकता है। 4. आर्थिक अस्थिरता: राजकोषीय अनुशासन की कमी विदेशी निवेश को रोक सकती है और समग्र आर्थिक अस्थिरता को जन्म दे सकती है, जिससे रोजगार सृजन और आय स्तर प्रभावित हो सकते हैं।

    12. भारत का FRBM अधिनियम अन्य प्रमुख लोकतंत्रों में राजकोषीय उत्तरदायित्व ढाँचों से कैसे तुलना करता है, और भारत को किन अनूठी चुनौतियों का सामना करना पड़ता है?

    भारत का FRBM अधिनियम राजकोषीय अनुशासन के अपने लक्ष्य में कई विकसित अर्थव्यवस्थाओं (जैसे, यूरोपीय संघ का स्थिरता और विकास समझौता, अमेरिकी ऋण सीमा) में राजकोषीय नियमों के समान है। हालांकि, भारत को अनूठी चुनौतियों का सामना करना पड़ता है: 1. विकास संबंधी आवश्यकताएं: एक विकासशील अर्थव्यवस्था के रूप में, भारत की महत्वपूर्ण विकास संबंधी आवश्यकताएं हैं जिनके लिए पर्याप्त सार्वजनिक निवेश की आवश्यकता होती है, जिससे अक्सर राजकोषीय लक्ष्यों पर दबाव पड़ता है। 2. संघीय ढाँचा: राज्यों के अपने FRBMs के साथ एक बड़े संघीय ढांचे में राजकोषीय अनुशासन का प्रबंधन जटिलता बढ़ाता है। 3. वैश्विक झटके: भारत वैश्विक आर्थिक झटकों (जैसे, तेल की कीमतें, पूंजी प्रवाह) के प्रति अधिक संवेदनशील है जो राजकोषीय योजनाओं को जल्दी से पटरी से उतार सकते हैं। 4. सामाजिक क्षेत्र का खर्च: उच्च जनसंख्या और गरीबी का स्तर पर्याप्त सामाजिक क्षेत्र के खर्च को आवश्यक बनाता है, जो अक्सर राजस्व व्यय के अंतर्गत आता है। जबकि मूल इरादा समान है, भारत में कार्यान्वयन के लिए विकास, कल्याण और राजकोषीय विवेक को संतुलित करने की आवश्यकता है।

    4.

    FRBM कानून में एक 'एस्केप क्लॉज' (Escape Clause) भी है। यह सरकार को राष्ट्रीय आपदा, राष्ट्रीय सुरक्षा या कृषि में बड़े पैमाने पर गिरावट जैसी असाधारण परिस्थितियों में अपने राजकोषीय लक्ष्यों से हटने की अनुमति देता है। यह प्रावधान कानून को कठोर होने के बजाय व्यावहारिक बनाता है।

  • 5.

    कानून में यह भी कहा गया है कि सरकार को अपने कुल खर्च में पूंजीगत व्यय (Capital Expenditure)(सड़कें, पुल, स्कूल जैसे संपत्ति बनाने वाले खर्च) को प्राथमिकता देनी चाहिए और राजस्व व्यय (Revenue Expenditure)(वेतन, सब्सिडी जैसे रोजमर्रा के खर्च) को नियंत्रित करना चाहिए। पूंजीगत व्यय से अर्थव्यवस्था में दीर्घकालिक विकास होता है, जबकि राजस्व व्यय अक्सर उपभोग-आधारित होता है।

  • 6.

    FRBM कानून ने केंद्र सरकार के साथ-साथ राज्यों को भी अपने स्वयं के राजकोषीय उत्तरदायित्व कानून बनाने के लिए प्रेरित किया। आज, अधिकांश राज्यों के पास अपने स्वयं के State FRBM कानून हैं, जो उनके वित्तीय अनुशासन को सुनिश्चित करते हैं।

  • 7.

    इस कानून के तहत, सरकार को सार्वजनिक ऋण को भी एक निश्चित सीमा के भीतर रखने का लक्ष्य रखना होता है। उच्च सार्वजनिक ऋण भविष्य की पीढ़ियों पर बोझ डालता है और सरकार की उधार लेने की क्षमता को सीमित करता है।

  • 8.

    2016 में, एन.के. सिंह की अध्यक्षता में एक समिति ने FRBM कानून की समीक्षा की और सिफारिश की कि राजकोषीय घाटे के लक्ष्य को GDP के 3% पर बनाए रखा जाए, लेकिन इसमें कुछ लचीलापन हो। समिति ने केंद्र और राज्यों के लिए एक संयुक्त ऋण-से-GDP अनुपात का लक्ष्य भी सुझाया।

  • 9.

    यह कानून सरकार को राजकोषीय घाटे को कम करने के लिए एक रोडमैप देता है, जिससे निवेशकों का विश्वास बढ़ता है। जब सरकार वित्तीय रूप से जिम्मेदार दिखती है, तो विदेशी निवेश आकर्षित होता है और देश की क्रेडिट रेटिंग में सुधार होता है।

  • 10.

    UPSC परीक्षा में, आपसे अक्सर FRBM कानून के उद्देश्यों, प्रमुख प्रावधानों, और इसके 'एस्केप क्लॉज' के बारे में पूछा जाता है। इसके अलावा, एन.के. सिंह समिति की सिफारिशें और हाल के वर्षों में राजकोषीय घाटे के लक्ष्यों में हुए बदलाव भी महत्वपूर्ण हैं।

  • 11.

    यह कानून सरकार को वित्तीय अनुशासन बनाए रखने के लिए एक मजबूत ढाँचा प्रदान करता है, जिससे अर्थव्यवस्था में स्थिरता आती है। यह सुनिश्चित करता है कि सरकार केवल तात्कालिक राजनीतिक लाभ के लिए अत्यधिक खर्च न करे, बल्कि दीर्घकालिक आर्थिक स्वास्थ्य पर ध्यान दे।

  • 12.

    कानून के तहत, सरकार को अपने वित्तीय प्रदर्शन पर नियमित रिपोर्ट संसद में पेश करनी होती है। यह जवाबदेही सुनिश्चित करता है और सांसदों को सरकार के वित्तीय प्रबंधन की निगरानी करने का अवसर देता है।

  • 2026-27 (FY27)
    सरकार ने राजकोषीय घाटे का लक्ष्य जीडीपी के 4.3% निर्धारित किया, जिससे धीरे-धीरे सुदृढ़ीकरण जारी रहा।

    FRBM Act 2003: Objectives & Key Provisions

    A structured overview of the Fiscal Responsibility and Budget Management (FRBM) Act, its goals, and main mandates.

    FRBM Act 2003

    • ●Objectives
    • ●Key Provisions
    • ●Flexibility & Review
    • ●Impact & Significance
    3. आर्थिक मंदी के दौरान FRBM अधिनियम के कड़े लक्ष्यों के खिलाफ आलोचकों का सबसे मजबूत तर्क क्या है, और आप इसका जवाब कैसे देंगे?

    आलोचकों का तर्क है कि कड़े राजकोषीय लक्ष्य 'प्रो-साइक्लिकल' हो सकते हैं, जिसका अर्थ है कि वे सरकार को आर्थिक मंदी के दौरान खर्च में कटौती करने या कर बढ़ाने के लिए मजबूर करते हैं, जिससे कुल मांग कम होकर मंदी और खराब हो सकती है। वे प्रति-चक्रीय नीतियों की वकालत करते हैं। हालांकि, इसका जवाब यह होगा कि लचीलेपन की आवश्यकता है (इसलिए 'एस्केप क्लॉज' है), एक वैधानिक ढाँचा सरकारों को राजकोषीय फिजूलखर्ची के लिए 'मंदी' को एक स्थायी बहाने के रूप में उपयोग करने से रोकता है। अधिनियम का दीर्घकालिक लक्ष्य व्यापक आर्थिक स्थिरता है, जो अंततः प्रोत्साहन के लिए राजकोषीय स्थान प्रदान करके मंदी के दौरान लाभ पहुंचाता है। एन.के. सिंह समिति ने भी इस आलोचना को स्वीकार करते हुए अधिक लचीले दृष्टिकोण की सिफारिश की थी।

    4. एन.के. सिंह समिति की FRBM अधिनियम के लिए सबसे महत्वपूर्ण सिफारिश क्या थी, और यह UPSC मेन्स के लिए क्यों महत्वपूर्ण है?

    एन.के. सिंह समिति (2016) ने राजकोषीय नीति के प्राथमिक लक्ष्य के रूप में मौजूदा राजकोषीय घाटे के लक्ष्यों को 'ऋण-से-GDP अनुपात' से बदलने की सिफारिश की। इसने 2023 तक सामान्य सरकारी ऋण के लिए 60% (केंद्र के लिए 40% और राज्यों के लिए 20%) का लक्ष्य प्रस्तावित किया। यह मेन्स के लिए महत्वपूर्ण है क्योंकि यह वार्षिक घाटे पर ध्यान केंद्रित करने से ऋण स्थिरता के लिए अधिक समग्र, दीर्घकालिक दृष्टिकोण की ओर बदलाव को दर्शाता है, जो किसी राष्ट्र के वित्तीय स्वास्थ्य का एक प्रमुख संकेतक है। इसने एक स्वतंत्र राजकोषीय परिषद बनाने का भी सुझाव दिया।

    परीक्षा युक्ति

    मेन्स के लिए, 'घाटे के लक्ष्यों' से 'ऋण-से-GDP अनुपात' में बदलाव और 'राजकोषीय परिषद' के विचार को एन.के. सिंह समिति की सिफारिशों के मूल के रूप में याद रखें। समझाएं कि यह बदलाव *क्यों* महत्वपूर्ण है।

    5. FRBM अधिनियम में 'एस्केप क्लॉज' को हाल के दिनों में कैसे लागू किया गया है, और यह अधिनियम के लचीलेपन बनाम इसकी कठोरता के बारे में क्या बताता है?

    'एस्केप क्लॉज' सरकार को राष्ट्रीय आपदा, राष्ट्रीय सुरक्षा या कृषि में बड़े पैमाने पर गिरावट जैसी असाधारण परिस्थितियों में अपने राजकोषीय लक्ष्यों से विचलित होने की अनुमति देता है। इसे COVID-19 महामारी के दौरान विशेष रूप से लागू किया गया था, जिससे सरकार को आर्थिक संकट को कम करने के लिए उधार और खर्च में काफी वृद्धि करने की अनुमति मिली। यह दर्शाता है कि जबकि अधिनियम कड़े लक्ष्य निर्धारित करता है, यह अप्रत्याशित झटकों का जवाब देने के लिए आवश्यक लचीलेपन को भी शामिल करता है, जिससे यह वास्तविक आपात स्थितियों के दौरान बाधा बनने से बचता है। हालांकि, बार-बार लागू करने से इसका अनुशासनात्मक इरादा कमजोर हो सकता है।

    6. FRBM अधिनियम का वह प्रावधान जो सरकार को RBI से सीधे उधार लेने से रोकता है (कुछ विशेष परिस्थितियों को छोड़कर) व्यापक आर्थिक स्थिरता के लिए महत्वपूर्ण क्यों माना जाता है?

    यह प्रावधान महत्वपूर्ण है क्योंकि यह 'घाटे के मुद्रीकरण' को रोकता है, जहाँ सरकार अपने खर्चों को वित्तपोषित करने के लिए नई मुद्रा (RBI के माध्यम से) छापती है। घाटे का मुद्रीकरण अत्यधिक मुद्रास्फीति वाला होता है, क्योंकि यह वस्तुओं और सेवाओं में संबंधित वृद्धि के बिना धन की आपूर्ति बढ़ाता है। सीधे उधार पर प्रतिबंध लगाकर, अधिनियम यह सुनिश्चित करता है कि सरकार बाजार से उधार पर निर्भर रहे, जो अधिक पारदर्शी और बाजार अनुशासन के अधीन है। यह RBI की मौद्रिक नीति की स्वतंत्रता की रक्षा करता है और मुद्रास्फीति को नियंत्रित करने में मदद करता है, जिससे व्यापक आर्थिक स्थिरता को बढ़ावा मिलता है।

    7. दो दशकों से अधिक समय से लागू होने के बावजूद, आलोचक क्यों तर्क देते हैं कि FRBM अधिनियम सख्त राजकोषीय अनुशासन लागू करने में काफी हद तक अप्रभावी रहा है?

    आलोचकों का तर्क है कि FRBM अधिनियम अक्सर लक्ष्यों में बार-बार संशोधन, 'एस्केप क्लॉज' के बार-बार लागू होने और मजबूत प्रवर्तन तंत्र की कमी के कारण अप्रभावी रहा है। राजनीतिक मजबूरियां अक्सर वैधानिक लक्ष्यों पर हावी हो जाती हैं, जिससे विचलन होता है। उदाहरण के लिए, लक्ष्य कई बार छूटे हैं, और अधिनियम में गैर-अनुपालन के लिए एक मजबूत दंड तंत्र का अभाव है। यह अधिनियम के सैद्धांतिक इरादे और इसके व्यावहारिक कार्यान्वयन के बीच एक अंतर का सुझाव देता है, अक्सर निरंतर राजनीतिक इच्छाशक्ति की कमी के कारण।

    8. भारत के वर्तमान आर्थिक परिदृश्य और वैश्विक अनिश्चितताओं को देखते हुए, आप FRBM अधिनियम को अधिक प्रभावी और प्रासंगिक बनाने के लिए कौन से विशिष्ट सुधार सुझाएंगे?

    FRBM अधिनियम को अधिक प्रभावी बनाने के लिए, मैं सुझाव दूंगा: 1. एक स्वतंत्र राजकोषीय परिषद की स्थापना: जैसा कि एन.के. सिंह समिति द्वारा अनुशंसित है, निष्पक्ष राजकोषीय अनुमान प्रदान करने और अनुपालन की निगरानी करने के लिए, विश्वसनीयता जोड़ना। 2. 'एस्केप क्लॉज' को परिष्कृत करना: इसके लागू होने की शर्तों को और अधिक कड़ा और पारदर्शी बनाना, शायद प्रत्येक उदाहरण के लिए संसदीय अनुमोदन की आवश्यकता। 3. 'ऋण-से-GDP' लक्ष्य अपनाना: वार्षिक घाटे से दीर्घकालिक ऋण स्थिरता पर ध्यान केंद्रित करना, जो अंतर-पीढ़ीगत इक्विटी के लिए अधिक प्रासंगिक है। 4. राज्य-स्तरीय FRBMs को मजबूत करना: राज्यों के बीच बेहतर समन्वय और पालन को प्रोत्साहित करना, क्योंकि उनका राजकोषीय स्वास्थ्य समग्र राष्ट्रीय तस्वीर को प्रभावित करता है।

    • •निष्पक्ष अनुमानों और निगरानी के लिए एक स्वतंत्र राजकोषीय परिषद की स्थापना करें।
    • •'एस्केप क्लॉज' को अधिक कड़े और पारदर्शी शर्तों के साथ परिष्कृत करें, संभवतः संसदीय अनुमोदन की आवश्यकता होगी।
    • •दीर्घकालिक स्थिरता के लिए प्राथमिक राजकोषीय लंगर के रूप में 'ऋण-से-GDP' लक्ष्य अपनाएं।
    • •समग्र राष्ट्रीय राजकोषीय स्वास्थ्य के लिए राज्य FRBM अधिनियमों को मजबूत करें और समन्वय में सुधार करें।
    9. FRBM अधिनियम राजस्व व्यय पर पूंजीगत व्यय को प्राथमिकता देने पर जोर देता है। दीर्घकालिक आर्थिक विकास के लिए यह अंतर महत्वपूर्ण क्यों है, और अधिनियम इसे कैसे प्रोत्साहित करता है?

    यह अंतर महत्वपूर्ण है क्योंकि पूंजीगत व्यय (CapEx) सड़कें, बंदरगाह और स्कूल जैसी उत्पादक संपत्तियां बनाता है, जो अर्थव्यवस्था की उत्पादक क्षमता को बढ़ाते हैं, रोजगार पैदा करते हैं और दीर्घकालिक विकास को बढ़ावा देते हैं। दूसरी ओर, राजस्व व्यय (RevEx) काफी हद तक उपभोग-आधारित (वेतन, सब्सिडी) होता है और सीधे संपत्ति नहीं बनाता है। अधिनियम राजस्व घाटे को शून्य तक कम करने के लिए लक्ष्य निर्धारित करके इसे प्रोत्साहित करता है, जिसका अर्थ है कि दिन-प्रतिदिन के खर्चों को आदर्श रूप से राजस्व प्राप्तियों से पूरा किया जाना चाहिए, जिससे उत्पादक पूंजी निवेश के लिए उधार बचा रहे। CapEx बढ़ाने और RevEx को नियंत्रित करने पर हालिया सरकारी ध्यान इस सिद्धांत के अनुरूप है।

    10. FRBM अधिनियम 2003 राजकोषीय अनुशासन के संबंध में वित्त आयोग की सिफारिशों से कैसे भिन्न है, और यह अंतर प्रारंभिक परीक्षा के लिए क्यों महत्वपूर्ण है?

    FRBM अधिनियम 2003 एक *संसदीय कानून* है जो *केंद्र सरकार* के राजकोषीय और राजस्व घाटे और सार्वजनिक ऋण के लिए *वैधानिक लक्ष्य* निर्धारित करता है। यह केंद्र सरकार को कानूनी रूप से बाध्य करता है। अनुच्छेद 280 के तहत स्थापित वित्त आयोग एक *संवैधानिक निकाय* है जो केंद्र और राज्यों के बीच करों के वितरण और राज्यों को सहायता अनुदान पर *सिफारिशें* करता है। जबकि इसकी सिफारिशें राज्यों के राजकोषीय स्वास्थ्य और अप्रत्यक्ष रूप से केंद्र के राजकोषीय स्वास्थ्य को प्रभावित करती हैं, यह किसी के लिए भी वैधानिक लक्ष्य निर्धारित नहीं करता है। प्रारंभिक परीक्षा के लिए FRBM की वैधानिक, बाध्यकारी प्रकृति को वित्त आयोग की सिफारिशी भूमिका के साथ भ्रमित न करने के लिए यह अंतर महत्वपूर्ण है।

    11. अगर FRBM अधिनियम मौजूद नहीं होता, तो यह आम नागरिक के आर्थिक जीवन को सीधे कैसे प्रभावित कर सकता था?

    FRBM अधिनियम के बिना, सरकारें अधिक बार अत्यधिक उधार और घाटा वित्तपोषण का सहारा ले सकती हैं। इससे आम नागरिकों पर कई सीधे प्रभाव पड़ सकते हैं: 1. उच्च मुद्रास्फीति: सरकार द्वारा अधिक उधार लेने से अक्सर प्रचलन में अधिक पैसा आता है, जिससे वस्तुओं और सेवाओं की कीमतें बढ़ जाती हैं। 2. उच्च ब्याज दरें: बड़े घाटे को वित्तपोषित करने के लिए, सरकार बाजार से अधिक उधार ले सकती है, जिससे संभावित रूप से निजी निवेश कम हो सकता है और ऋणों (घर, कार, व्यवसाय) के लिए ब्याज दरें बढ़ सकती हैं। 3. सार्वजनिक सेवाओं में कमी (अंततः): अस्थिर ऋण भविष्य की सरकारों को आवश्यक सार्वजनिक सेवाओं में कटौती करने या ऋण चुकाने के लिए कर बढ़ाने के लिए मजबूर कर सकता है। 4. आर्थिक अस्थिरता: राजकोषीय अनुशासन की कमी विदेशी निवेश को रोक सकती है और समग्र आर्थिक अस्थिरता को जन्म दे सकती है, जिससे रोजगार सृजन और आय स्तर प्रभावित हो सकते हैं।

    12. भारत का FRBM अधिनियम अन्य प्रमुख लोकतंत्रों में राजकोषीय उत्तरदायित्व ढाँचों से कैसे तुलना करता है, और भारत को किन अनूठी चुनौतियों का सामना करना पड़ता है?

    भारत का FRBM अधिनियम राजकोषीय अनुशासन के अपने लक्ष्य में कई विकसित अर्थव्यवस्थाओं (जैसे, यूरोपीय संघ का स्थिरता और विकास समझौता, अमेरिकी ऋण सीमा) में राजकोषीय नियमों के समान है। हालांकि, भारत को अनूठी चुनौतियों का सामना करना पड़ता है: 1. विकास संबंधी आवश्यकताएं: एक विकासशील अर्थव्यवस्था के रूप में, भारत की महत्वपूर्ण विकास संबंधी आवश्यकताएं हैं जिनके लिए पर्याप्त सार्वजनिक निवेश की आवश्यकता होती है, जिससे अक्सर राजकोषीय लक्ष्यों पर दबाव पड़ता है। 2. संघीय ढाँचा: राज्यों के अपने FRBMs के साथ एक बड़े संघीय ढांचे में राजकोषीय अनुशासन का प्रबंधन जटिलता बढ़ाता है। 3. वैश्विक झटके: भारत वैश्विक आर्थिक झटकों (जैसे, तेल की कीमतें, पूंजी प्रवाह) के प्रति अधिक संवेदनशील है जो राजकोषीय योजनाओं को जल्दी से पटरी से उतार सकते हैं। 4. सामाजिक क्षेत्र का खर्च: उच्च जनसंख्या और गरीबी का स्तर पर्याप्त सामाजिक क्षेत्र के खर्च को आवश्यक बनाता है, जो अक्सर राजस्व व्यय के अंतर्गत आता है। जबकि मूल इरादा समान है, भारत में कार्यान्वयन के लिए विकास, कल्याण और राजकोषीय विवेक को संतुलित करने की आवश्यकता है।