आर्टिकल 35A ने जम्मू और कश्मीर के 'स्थायी निवासियों' को विशेष अधिकार प्रदान किए, जबकि राज्य में रहने वाले अन्य भारतीय नागरिकों को इन अधिकारों से वंचित रखा। इनमें शामिल थे:

• •जम्मू-कश्मीर में अचल संपत्ति (जमीन, घर) खरीदने का अधिकार।
• •राज्य सरकार की नौकरियों में रहने का अधिकार।
• •राज्य-वित्त पोषित छात्रवृत्ति और अन्य सहायता तक पहुंच का अधिकार।
• •राज्य विधानसभा चुनावों में मतदान का अधिकार (गैर-स्थायी निवासियों को denied)।

जम्मू-कश्मीर के नेतृत्व के दृष्टिकोण से, आर्टिकल 35A को राज्य की अनूठी जनसांख्यिकीय और आर्थिक पहचान की रक्षा के लिए महत्वपूर्ण माना गया था। इसने अनिवार्य रूप से 1927 और 1932 के 'राज्य विषय' कानूनों को जारी रखा, जिन्हें मूल रूप से महाराजा द्वारा बाहरी लोगों को जमीन खरीदने और स्थानीय नौकरियां लेने से रोकने के लिए लागू किया गया था। जम्मू-कश्मीर के भारत में विलय के बाद, इस सुरक्षा को बनाए रखने की एक मजबूत इच्छा थी, यह सुनिश्चित करते हुए कि स्थानीय आबादी की जमीन, नौकरियां और सांस्कृतिक पहचान भारत के अन्य हिस्सों से लोगों के प्रवाह से कमजोर न हो। आर्टिकल 370 ने विशेष स्थिति के लिए ढांचा प्रदान किया, लेकिन 35A ने उस ढांचे के भीतर 'स्थायी निवासियों' के अधिकारों को विशेष रूप से परिभाषित और संरक्षित किया।

आर्टिकल 35A ने जम्मू-कश्मीर के भीतर 'दूसरे दर्जे के नागरिकों' का एक वर्ग बनाया, जिसने विशेष रूप से 1947 के बाद राज्य में बसे पश्चिम पाकिस्तान शरणार्थियों को प्रभावित किया। जम्मू-कश्मीर में दशकों तक रहने के बावजूद, उन्हें 'स्थायी निवासियों' द्वारा प्राप्त मौलिक अधिकारों से वंचित रखा गया था। व्यवहार में, इसका मतलब था कि वे ये काम नहीं कर सकते थे:

• •अचल संपत्ति खरीद या जमीन के मालिक नहीं बन सकते थे।
• •राज्य सरकार की नौकरियों के लिए आवेदन नहीं कर सकते थे।
• •राज्य विधानसभा चुनावों में मतदान नहीं कर सकते थे (हालांकि वे लोकसभा चुनावों में मतदान कर सकते थे)।
• •राज्य-वित्त पोषित छात्रवृत्ति या अन्य कल्याणकारी योजनाओं तक पहुंच नहीं सकते थे।

आर्टिकल 35A का एक अत्यधिक विवादास्पद पहलू इसका निहित लिंग भेदभाव था। यदि जम्मू-कश्मीर की एक महिला 'स्थायी निवासी' किसी गैर-निवासी से शादी करती थी, तो उसके बच्चों को अक्सर 'स्थायी निवासी' का दर्जा खोना पड़ता था, जिससे संपत्ति और राज्य की नौकरियों के उनके अधिकारों पर असर पड़ता था। यह आर्टिकल में स्पष्ट रूप से नहीं कहा गया था, लेकिन यह इस बात का परिणाम था कि राज्य के स्थायी निवासी प्रमाण पत्र (PRC) कानूनों की व्याख्या और कार्यान्वयन कैसे किया गया था। जम्मू और कश्मीर उच्च न्यायालय ने बाद में 2002 में इसे संबोधित किया, यह फैसला सुनाया कि एक 'स्थायी निवासी' की बेटी गैर-निवासी से शादी करने पर अपना दर्जा नहीं खोएगी, और उसके बच्चे भी अपने दावे को बरकरार रखेंगे।

आर्टिकल 35A की एक अनूठी और विवादास्पद विशेषता इसका प्रतिरक्षा खंड था, जिसमें कहा गया था कि जम्मू-कश्मीर विधायिका द्वारा 'स्थायी निवासियों' को परिभाषित करने और विशेष अधिकार प्रदान करने वाला कोई भी कानून इस आधार पर शून्य नहीं माना जाएगा कि यह भारतीय संविधान के भाग III (मौलिक अधिकार) द्वारा प्रदत्त किसी भी अधिकार के असंगत था या उसे छीन लेता था। इसका मतलब था कि 35A के तहत बनाए गए कानूनों को समानता (आर्टिकल 14) या भारत के किसी भी हिस्से में निवास करने और बसने के अधिकार (आर्टिकल 19) जैसे मौलिक अधिकारों का उल्लंघन करने के लिए अदालत में चुनौती नहीं दी जा सकती थी। इसका निहितार्थ यह था कि इसने भेदभावपूर्ण कानूनों के लिए एक कानूनी ढाल बनाया, उन्हें मौलिक अधिकारों के आधार पर न्यायिक समीक्षा से परे रखा, जो भारतीय संविधान की मूल संरचना से एक महत्वपूर्ण विचलन था।

5 अगस्त, 2019 को आर्टिकल 35A के निरसन और उसके बाद जम्मू-कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019 के बाद, 'स्थायी निवासियों' के विशेष अधिकार समाप्त हो गए। 2020 में, सरकार ने जम्मू-कश्मीर के लिए नए 'अधिवास नियम' पेश किए। इन नियमों ने अधिवास स्थिति और संबंधित अधिकारों के लिए पात्रता में महत्वपूर्ण बदलाव किए:

• •कोई भी भारतीय नागरिक जो जम्मू-कश्मीर में 15 साल से रह रहा है, अब अधिवास के लिए पात्र है।
• •कोई भी भारतीय नागरिक जिसने जम्मू-कश्मीर में 7 साल तक पढ़ाई की है और 10वीं/12वीं की परीक्षा दी है, वह भी पात्र है।
• •केंद्र सरकार के अधिकारियों, अखिल भारतीय सेवा अधिकारियों, सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों और स्वायत्त निकायों के बच्चे जिन्होंने जम्मू-कश्मीर में कुल 10 साल की सेवा की है, वे पात्र हैं।
• •यह नई अधिवास स्थिति व्यक्तियों को राज्य सरकार की नौकरियों के लिए पात्र बनाती है और उन्हें जम्मू-कश्मीर में अचल संपत्ति खरीदने की अनुमति देती है, जिससे इन अधिकारों को भारतीय नागरिकों के एक व्यापक समूह के लिए प्रभावी ढंग से खोल दिया गया है।

आर्टिकल 35A को राष्ट्रपति द्वारा आर्टिकल 370 के तहत जारी संविधान (जम्मू और कश्मीर पर लागू) आदेश, 2019 के माध्यम से निरस्त किया गया था। इस आदेश ने 1954 के राष्ट्रपति आदेश को रद्द कर दिया था, जिसने मूल रूप से आर्टिकल 35A को पेश किया था। इसे आर्टिकल 368 के तहत संवैधानिक संशोधन से अलग करना महत्वपूर्ण है क्योंकि: सबसे पहले, इसने मानक संशोधन प्रक्रिया के बजाय आर्टिकल 370 (जो स्वयं बाद में निष्क्रिय कर दिया गया था) के तहत अद्वितीय शक्तियों का लाभ उठाया; दूसरा, इसने संविधान से पाठ को भौतिक रूप से नहीं हटाया, बल्कि उस प्रावधान को अप्रभावी बना दिया जिसने इसे प्रभावी बनाया था; और तीसरा, इसने आर्टिकल 370 और उसके संबंधित प्रावधानों की अस्थायी प्रकृति पर प्रकाश डाला, जैसा कि सुप्रीम कोर्ट ने 2023 में तर्क दिया था।

आर्टिकल 35A के समर्थकों ने तर्क दिया कि यह जम्मू और कश्मीर की अनूठी पहचान और जनसांख्यिकी को बनाए रखने, उसकी भूमि, नौकरियों और संस्कृति को बाहरी लोगों द्वारा अभिभूत होने से बचाने के लिए आवश्यक था। उन्होंने इसे एक संवैधानिक सुरक्षा उपाय के रूप में देखा जो मूल 'दिल्ली समझौते' का हिस्सा था और जम्मू-कश्मीर और संघ के बीच विशेष संबंध को बनाए रखने के लिए महत्वपूर्ण था। हालांकि, आलोचकों ने तर्क दिया कि यह भेदभावपूर्ण था, अन्य भारतीय नागरिकों के मौलिक अधिकारों (जैसे समानता और निवास की स्वतंत्रता) का उल्लंघन करता था, राज्य के भीतर 'दूसरे दर्जे के नागरिक' (जैसे, पश्चिम पाकिस्तान शरणार्थी) बनाता था, बाहरी निवेश को रोककर जम्मू-कश्मीर के आर्थिक एकीकरण और विकास में बाधा डालता था, और विशिष्टता पर जोर देकर अलगाववाद की भावना को बढ़ावा देता था।

आर्टिकल 35A भारत के 'असममित संघवाद' का एक प्रमुख उदाहरण था, जहां कुछ राज्यों (जैसे जम्मू-कश्मीर) को अद्वितीय संवैधानिक प्रावधान और शक्तियां प्रदान की गई थीं जो अन्य राज्यों से भिन्न थीं। इसने जम्मू-कश्मीर को अपना संविधान रखने और विशेष अधिकारों के साथ अपने 'स्थायी निवासियों' को परिभाषित करने की अनुमति दी, जो उच्च स्तर की स्वायत्तता को दर्शाता है। आर्टिकल 35A का निरसन, आर्टिकल 370 के साथ, जम्मू-कश्मीर को भारतीय संघ के संवैधानिक ढांचे में अधिक पूरी तरह से एकीकृत करके अधिक 'सममित संघवाद' की ओर एक महत्वपूर्ण बदलाव का प्रतीक था। निहितार्थ यह हैं कि जबकि यह एकरूपता और राष्ट्रीय एकीकरण को बढ़ावा देता है, यह एक विविध संघीय ढांचे के भीतर क्षेत्रीय आकांक्षाओं और कुछ क्षेत्रों के अद्वितीय ऐतिहासिक संदर्भों को संतुलित करने के बारे में भी सवाल उठाता है। यह बहस जारी है कि क्या यह कदम सहकारी संघवाद की भावना को मजबूत करता है या कमजोर करता है।

जम्मू-कश्मीर के लिए दीर्घकालिक निहितार्थ बहुआयामी हैं। सामाजिक-आर्थिक रूप से, संपत्ति के स्वामित्व और राज्य की नौकरियों पर प्रतिबंधों को हटाने से बाहरी निवेश आकर्षित होने, पर्यटन को बढ़ावा मिलने और संभावित रूप से अधिक रोजगार के अवसर पैदा होने की उम्मीद है, जिससे शेष भारत के साथ अधिक आर्थिक एकीकरण होगा। हालांकि, स्थानीय आबादी के बीच संभावित जनसांख्यिकीय बदलाव, भूमि के नुकसान और नौकरियों के लिए प्रतिस्पर्धा के बारे में चिंताएं हैं। राजनीतिक रूप से, निरसन का उद्देश्य जम्मू-कश्मीर को भारतीय मुख्यधारा में पूरी तरह से एकीकृत करना है, लेकिन स्थानीय नेता राज्य का दर्जा बहाल करने और अधिक स्वायत्तता के लिए दबाव डालना जारी रखे हुए हैं। चुनौती राष्ट्रीय एकीकरण को जम्मू-कश्मीर के लोगों की अनूठी आकांक्षाओं और चिंताओं को संबोधित करने, यह सुनिश्चित करने में निहित है कि विकास समावेशी हो और स्थानीय पहचान का सम्मान करे, साथ ही सुरक्षा चिंताओं को भी संबोधित करे।

आर्टिकल 35A ने जम्मू और कश्मीर के 'स्थायी निवासियों' को विशेष अधिकार प्रदान किए, जबकि राज्य में रहने वाले अन्य भारतीय नागरिकों को इन अधिकारों से वंचित रखा। इनमें शामिल थे:

• •जम्मू-कश्मीर में अचल संपत्ति (जमीन, घर) खरीदने का अधिकार।
• •राज्य सरकार की नौकरियों में रहने का अधिकार।
• •राज्य-वित्त पोषित छात्रवृत्ति और अन्य सहायता तक पहुंच का अधिकार।
• •राज्य विधानसभा चुनावों में मतदान का अधिकार (गैर-स्थायी निवासियों को denied)।

जम्मू-कश्मीर के नेतृत्व के दृष्टिकोण से, आर्टिकल 35A को राज्य की अनूठी जनसांख्यिकीय और आर्थिक पहचान की रक्षा के लिए महत्वपूर्ण माना गया था। इसने अनिवार्य रूप से 1927 और 1932 के 'राज्य विषय' कानूनों को जारी रखा, जिन्हें मूल रूप से महाराजा द्वारा बाहरी लोगों को जमीन खरीदने और स्थानीय नौकरियां लेने से रोकने के लिए लागू किया गया था। जम्मू-कश्मीर के भारत में विलय के बाद, इस सुरक्षा को बनाए रखने की एक मजबूत इच्छा थी, यह सुनिश्चित करते हुए कि स्थानीय आबादी की जमीन, नौकरियां और सांस्कृतिक पहचान भारत के अन्य हिस्सों से लोगों के प्रवाह से कमजोर न हो। आर्टिकल 370 ने विशेष स्थिति के लिए ढांचा प्रदान किया, लेकिन 35A ने उस ढांचे के भीतर 'स्थायी निवासियों' के अधिकारों को विशेष रूप से परिभाषित और संरक्षित किया।

आर्टिकल 35A ने जम्मू-कश्मीर के भीतर 'दूसरे दर्जे के नागरिकों' का एक वर्ग बनाया, जिसने विशेष रूप से 1947 के बाद राज्य में बसे पश्चिम पाकिस्तान शरणार्थियों को प्रभावित किया। जम्मू-कश्मीर में दशकों तक रहने के बावजूद, उन्हें 'स्थायी निवासियों' द्वारा प्राप्त मौलिक अधिकारों से वंचित रखा गया था। व्यवहार में, इसका मतलब था कि वे ये काम नहीं कर सकते थे:

• •अचल संपत्ति खरीद या जमीन के मालिक नहीं बन सकते थे।
• •राज्य सरकार की नौकरियों के लिए आवेदन नहीं कर सकते थे।
• •राज्य विधानसभा चुनावों में मतदान नहीं कर सकते थे (हालांकि वे लोकसभा चुनावों में मतदान कर सकते थे)।
• •राज्य-वित्त पोषित छात्रवृत्ति या अन्य कल्याणकारी योजनाओं तक पहुंच नहीं सकते थे।

आर्टिकल 35A का एक अत्यधिक विवादास्पद पहलू इसका निहित लिंग भेदभाव था। यदि जम्मू-कश्मीर की एक महिला 'स्थायी निवासी' किसी गैर-निवासी से शादी करती थी, तो उसके बच्चों को अक्सर 'स्थायी निवासी' का दर्जा खोना पड़ता था, जिससे संपत्ति और राज्य की नौकरियों के उनके अधिकारों पर असर पड़ता था। यह आर्टिकल में स्पष्ट रूप से नहीं कहा गया था, लेकिन यह इस बात का परिणाम था कि राज्य के स्थायी निवासी प्रमाण पत्र (PRC) कानूनों की व्याख्या और कार्यान्वयन कैसे किया गया था। जम्मू और कश्मीर उच्च न्यायालय ने बाद में 2002 में इसे संबोधित किया, यह फैसला सुनाया कि एक 'स्थायी निवासी' की बेटी गैर-निवासी से शादी करने पर अपना दर्जा नहीं खोएगी, और उसके बच्चे भी अपने दावे को बरकरार रखेंगे।

आर्टिकल 35A की एक अनूठी और विवादास्पद विशेषता इसका प्रतिरक्षा खंड था, जिसमें कहा गया था कि जम्मू-कश्मीर विधायिका द्वारा 'स्थायी निवासियों' को परिभाषित करने और विशेष अधिकार प्रदान करने वाला कोई भी कानून इस आधार पर शून्य नहीं माना जाएगा कि यह भारतीय संविधान के भाग III (मौलिक अधिकार) द्वारा प्रदत्त किसी भी अधिकार के असंगत था या उसे छीन लेता था। इसका मतलब था कि 35A के तहत बनाए गए कानूनों को समानता (आर्टिकल 14) या भारत के किसी भी हिस्से में निवास करने और बसने के अधिकार (आर्टिकल 19) जैसे मौलिक अधिकारों का उल्लंघन करने के लिए अदालत में चुनौती नहीं दी जा सकती थी। इसका निहितार्थ यह था कि इसने भेदभावपूर्ण कानूनों के लिए एक कानूनी ढाल बनाया, उन्हें मौलिक अधिकारों के आधार पर न्यायिक समीक्षा से परे रखा, जो भारतीय संविधान की मूल संरचना से एक महत्वपूर्ण विचलन था।

5 अगस्त, 2019 को आर्टिकल 35A के निरसन और उसके बाद जम्मू-कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019 के बाद, 'स्थायी निवासियों' के विशेष अधिकार समाप्त हो गए। 2020 में, सरकार ने जम्मू-कश्मीर के लिए नए 'अधिवास नियम' पेश किए। इन नियमों ने अधिवास स्थिति और संबंधित अधिकारों के लिए पात्रता में महत्वपूर्ण बदलाव किए:

• •कोई भी भारतीय नागरिक जो जम्मू-कश्मीर में 15 साल से रह रहा है, अब अधिवास के लिए पात्र है।
• •कोई भी भारतीय नागरिक जिसने जम्मू-कश्मीर में 7 साल तक पढ़ाई की है और 10वीं/12वीं की परीक्षा दी है, वह भी पात्र है।
• •केंद्र सरकार के अधिकारियों, अखिल भारतीय सेवा अधिकारियों, सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों और स्वायत्त निकायों के बच्चे जिन्होंने जम्मू-कश्मीर में कुल 10 साल की सेवा की है, वे पात्र हैं।
• •यह नई अधिवास स्थिति व्यक्तियों को राज्य सरकार की नौकरियों के लिए पात्र बनाती है और उन्हें जम्मू-कश्मीर में अचल संपत्ति खरीदने की अनुमति देती है, जिससे इन अधिकारों को भारतीय नागरिकों के एक व्यापक समूह के लिए प्रभावी ढंग से खोल दिया गया है।

आर्टिकल 35A को राष्ट्रपति द्वारा आर्टिकल 370 के तहत जारी संविधान (जम्मू और कश्मीर पर लागू) आदेश, 2019 के माध्यम से निरस्त किया गया था। इस आदेश ने 1954 के राष्ट्रपति आदेश को रद्द कर दिया था, जिसने मूल रूप से आर्टिकल 35A को पेश किया था। इसे आर्टिकल 368 के तहत संवैधानिक संशोधन से अलग करना महत्वपूर्ण है क्योंकि: सबसे पहले, इसने मानक संशोधन प्रक्रिया के बजाय आर्टिकल 370 (जो स्वयं बाद में निष्क्रिय कर दिया गया था) के तहत अद्वितीय शक्तियों का लाभ उठाया; दूसरा, इसने संविधान से पाठ को भौतिक रूप से नहीं हटाया, बल्कि उस प्रावधान को अप्रभावी बना दिया जिसने इसे प्रभावी बनाया था; और तीसरा, इसने आर्टिकल 370 और उसके संबंधित प्रावधानों की अस्थायी प्रकृति पर प्रकाश डाला, जैसा कि सुप्रीम कोर्ट ने 2023 में तर्क दिया था।

आर्टिकल 35A के समर्थकों ने तर्क दिया कि यह जम्मू और कश्मीर की अनूठी पहचान और जनसांख्यिकी को बनाए रखने, उसकी भूमि, नौकरियों और संस्कृति को बाहरी लोगों द्वारा अभिभूत होने से बचाने के लिए आवश्यक था। उन्होंने इसे एक संवैधानिक सुरक्षा उपाय के रूप में देखा जो मूल 'दिल्ली समझौते' का हिस्सा था और जम्मू-कश्मीर और संघ के बीच विशेष संबंध को बनाए रखने के लिए महत्वपूर्ण था। हालांकि, आलोचकों ने तर्क दिया कि यह भेदभावपूर्ण था, अन्य भारतीय नागरिकों के मौलिक अधिकारों (जैसे समानता और निवास की स्वतंत्रता) का उल्लंघन करता था, राज्य के भीतर 'दूसरे दर्जे के नागरिक' (जैसे, पश्चिम पाकिस्तान शरणार्थी) बनाता था, बाहरी निवेश को रोककर जम्मू-कश्मीर के आर्थिक एकीकरण और विकास में बाधा डालता था, और विशिष्टता पर जोर देकर अलगाववाद की भावना को बढ़ावा देता था।

आर्टिकल 35A भारत के 'असममित संघवाद' का एक प्रमुख उदाहरण था, जहां कुछ राज्यों (जैसे जम्मू-कश्मीर) को अद्वितीय संवैधानिक प्रावधान और शक्तियां प्रदान की गई थीं जो अन्य राज्यों से भिन्न थीं। इसने जम्मू-कश्मीर को अपना संविधान रखने और विशेष अधिकारों के साथ अपने 'स्थायी निवासियों' को परिभाषित करने की अनुमति दी, जो उच्च स्तर की स्वायत्तता को दर्शाता है। आर्टिकल 35A का निरसन, आर्टिकल 370 के साथ, जम्मू-कश्मीर को भारतीय संघ के संवैधानिक ढांचे में अधिक पूरी तरह से एकीकृत करके अधिक 'सममित संघवाद' की ओर एक महत्वपूर्ण बदलाव का प्रतीक था। निहितार्थ यह हैं कि जबकि यह एकरूपता और राष्ट्रीय एकीकरण को बढ़ावा देता है, यह एक विविध संघीय ढांचे के भीतर क्षेत्रीय आकांक्षाओं और कुछ क्षेत्रों के अद्वितीय ऐतिहासिक संदर्भों को संतुलित करने के बारे में भी सवाल उठाता है। यह बहस जारी है कि क्या यह कदम सहकारी संघवाद की भावना को मजबूत करता है या कमजोर करता है।

जम्मू-कश्मीर के लिए दीर्घकालिक निहितार्थ बहुआयामी हैं। सामाजिक-आर्थिक रूप से, संपत्ति के स्वामित्व और राज्य की नौकरियों पर प्रतिबंधों को हटाने से बाहरी निवेश आकर्षित होने, पर्यटन को बढ़ावा मिलने और संभावित रूप से अधिक रोजगार के अवसर पैदा होने की उम्मीद है, जिससे शेष भारत के साथ अधिक आर्थिक एकीकरण होगा। हालांकि, स्थानीय आबादी के बीच संभावित जनसांख्यिकीय बदलाव, भूमि के नुकसान और नौकरियों के लिए प्रतिस्पर्धा के बारे में चिंताएं हैं। राजनीतिक रूप से, निरसन का उद्देश्य जम्मू-कश्मीर को भारतीय मुख्यधारा में पूरी तरह से एकीकृत करना है, लेकिन स्थानीय नेता राज्य का दर्जा बहाल करने और अधिक स्वायत्तता के लिए दबाव डालना जारी रखे हुए हैं। चुनौती राष्ट्रीय एकीकरण को जम्मू-कश्मीर के लोगों की अनूठी आकांक्षाओं और चिंताओं को संबोधित करने, यह सुनिश्चित करने में निहित है कि विकास समावेशी हो और स्थानीय पहचान का सम्मान करे, साथ ही सुरक्षा चिंताओं को भी संबोधित करे।