यह आलोचना केवल नियमों की उम्र के कारण नहीं है, बल्कि आधुनिक विस्फोटक निर्माण प्रक्रियाओं की तकनीकी प्रगति, औद्योगिक पैमाने और जटिलता के साथ तालमेल बिठाने में उनकी कथित अक्षमता के कारण है। नागपुर की घटना ने इस कमी को उजागर किया।

• •तकनीकी अंतर: नियम नई विस्फोटक संरचनाओं, स्वचालित निर्माण तकनीकों या उन्नत भंडारण विधियों से उत्पन्न जोखिमों को पर्याप्त रूप से संबोधित नहीं कर पाते हैं।
• •प्रवर्तन चुनौतियाँ: प्रवर्तन एजेंसियों (PESO, DISH) के भीतर कठोर, सक्रिय निरीक्षण और ऑडिट के लिए पर्याप्त कर्मियों, विशेष विशेषज्ञता या संसाधनों की कमी।
• •प्रक्रियात्मक चूक: नियमों के मौजूद होने के बावजूद, अनुपालन और निगरानी अक्सर कमजोर होती है, जैसा कि नागपुर घटना में देखा गया जहां दैनिक स्टॉक निकासी और लेआउट पालन जैसे बुनियादी प्रावधानों का उल्लंघन किया गया था।
• •दंडात्मक बनाम निवारक दृष्टिकोण: आलोचकों का तर्क है कि प्रणाली अधिक प्रतिक्रियाशील है, जो दुर्घटना के *बाद* दंडात्मक कार्रवाई पर ध्यान केंद्रित करती है, बजाय इसके कि मजबूत निवारक तंत्र स्थापित किए जाएं और एक सक्रिय सुरक्षा संस्कृति को बढ़ावा दिया जाए।

एक्सप्लोसिव रूल्स, 2008 एक व्यापक कानूनी ढांचे के भीतर काम करते हैं, जिसका अर्थ है कि अनुपालन के लिए अक्सर कई अतिव्यापी कानूनों का पालन करना पड़ता है। यह बहु-स्तरीय दृष्टिकोण व्यापक सुरक्षा और जवाबदेही सुनिश्चित करता है।

• •एक्सप्लोसिव एक्ट, 1884: यह मूल कानून है, जो 2008 के नियमों के लिए कानूनी आधार प्रदान करता है। नियम अधिनियम के प्रावधानों को विस्तार से बताते हैं।
• •फैक्ट्री एक्ट, 1948: यह अधिनियम *सभी* फैक्ट्रियों में श्रमिकों की सामान्य कार्य स्थितियों, सुरक्षा, स्वास्थ्य और कल्याण को नियंत्रित करता है, जिसमें विस्फोटक बनाने वाली फैक्ट्रियां भी शामिल हैं। विस्फोटक फैक्ट्रियों को विशिष्ट विस्फोटक नियमों और सामान्य फैक्ट्री एक्ट दोनों का पालन करना होता है। औद्योगिक सुरक्षा और स्वास्थ्य निदेशालय (DISH) इसे राज्य स्तर पर लागू करता है।
• •भारतीय न्याय संहिता (BNS): नागपुर विस्फोट जैसी घातक दुर्घटनाओं में गंभीर लापरवाही के मामलों में, फैक्ट्री प्रबंधन के खिलाफ 'गैर इरादतन हत्या' (BNS की धारा 105) जैसे आपराधिक आरोप लगाए जा सकते हैं, भले ही विस्फोटक नियमों का विशिष्ट अनुपालन किया गया हो या नहीं। यह आपराधिक जवाबदेही के लिए एक तंत्र प्रदान करता है।

PESO और DISH दोनों विस्फोटक निर्माण में सुरक्षा में योगदान करते हैं, लेकिन उनके जनादेश और फोकस के क्षेत्र अलग-अलग हैं। इस अंतर को समझना नियामक परिदृश्य को समझने के लिए महत्वपूर्ण है।

• •पेट्रोलियम और विस्फोटक सुरक्षा संगठन (PESO):
• •प्राथमिक जनादेश: विस्फोटक, पेट्रोलियम और संपीड़ित गैसों जैसे खतरनाक पदार्थों के लिए केंद्रीय नियामक प्राधिकरण।
• •कार्य: एक्सप्लोसिव एक्ट, 1884 और एक्सप्लोसिव रूल्स, 2008 को लागू करता है। विस्फोटकों के निर्माण, भंडारण, परिवहन और बिक्री के लिए लाइसेंस प्रदान करता है; विस्फोटक सुरक्षा के लिए विशेष निरीक्षण करता है; विशेष रूप से विस्फोटक इकाइयों के लिए फैक्ट्री लेआउट को मंजूरी देता है।
• •फोकस: विस्फोटक सामग्री के सुरक्षित संचालन, भंडारण और परिवहन के लिए विशिष्ट।
• •औद्योगिक सुरक्षा और स्वास्थ्य निदेशालय (DISH):
• •प्राथमिक जनादेश: राज्य-स्तरीय प्राधिकरण जो फैक्ट्री एक्ट, 1948 को लागू करने के लिए जिम्मेदार है।
• •कार्य: *सभी* फैक्ट्रियों में श्रमिकों की सामान्य सुरक्षा, स्वास्थ्य और कल्याण सुनिश्चित करता है, जिसमें विस्फोटक बनाने वाली फैक्ट्रियां भी शामिल हैं। समग्र फैक्ट्री कार्य स्थितियों, मशीनरी सुरक्षा और व्यावसायिक स्वास्थ्य से संबंधित निरीक्षण करता है।
• •फोकस: व्यापक औद्योगिक सुरक्षा, व्यावसायिक स्वास्थ्य और श्रमिकों का कल्याण।

हाल की घटनाओं द्वारा उजागर की गई नियामक कमियों और प्रवर्तन कमजोरियों को दूर करने के लिए एक्सप्लोसिव रूल्स, 2008 की व्यापक समीक्षा महत्वपूर्ण है। ऐसी समीक्षा का उद्देश्य एक अधिक मजबूत, तकनीकी रूप से संरेखित और सक्रिय रूप से लागू सुरक्षा व्यवस्था बनाना होना चाहिए।

• •समीक्षा के लिए प्रमुख फोकस क्षेत्र:
• •1. प्रौद्योगिकी एकीकरण: निर्माण और भंडारण में उन्नत सुरक्षा प्रौद्योगिकियों, स्वचालन और वास्तविक समय निगरानी प्रणालियों को शामिल करने के लिए नियमों को अपडेट करना।
• •2. प्रवर्तन एजेंसियों को मजबूत करना: मानव संसाधनों, तकनीकी विशेषज्ञता को बढ़ाना और PESO और DISH को आधुनिक निरीक्षण उपकरणों और अनुपालन ट्रैकिंग के लिए डिजिटल प्लेटफॉर्म से लैस करना।
• •3. सक्रिय अनुपालन और ऑडिट: आवधिक निरीक्षणों से हटकर निरंतर, जोखिम-आधारित ऑडिट की ओर बढ़ना और सख्त निगरानी के साथ स्व-नियमन की संस्कृति को बढ़ावा देना।
• •4. जवाबदेही ढांचा: फैक्ट्री प्रबंधन, सुरक्षा अधिकारियों और लाइसेंसिंग अधिकारियों की जवाबदेही को स्पष्ट और बढ़ाना, जिसमें सख्त दंड और त्वरित कानूनी कार्रवाई के प्रावधान हों।
• •5. श्रमिक सुरक्षा और प्रशिक्षण: व्यावहारिक अभ्यास, आपातकालीन प्रतिक्रिया को शामिल करने के लिए प्रशिक्षण मॉड्यूल की समीक्षा करना, और श्रमिकों को बिना किसी डर के सुरक्षा उल्लंघनों की रिपोर्ट करने के लिए सशक्त बनाना।
• •कार्यान्वयन में संभावित चुनौतियाँ:
• •1. उद्योग का प्रतिरोध: बढ़ी हुई अनुपालन लागतों के कारण निर्माताओं का प्रतिरोध हो सकता है, जिसके लिए वित्तीय प्रोत्साहन या चरणबद्ध कार्यान्वयन की आवश्यकता होगी।
• •2. संसाधन बाधाएँ: प्रवर्तन एजेंसियों और तकनीकी उन्नयन के लिए महत्वपूर्ण वित्तीय और मानव संसाधन निवेश की आवश्यकता।
• •3. प्रौद्योगिकी अपनाने का अंतर: मौजूदा औद्योगिक बुनियादी ढांचे और उन्नत सुरक्षा प्रौद्योगिकियों की आवश्यकताओं के बीच के अंतर को पाटना।
• •4. अंतर-एजेंसी समन्वय: केंद्रीय (PESO) और राज्य (DISH) एजेंसियों के बीच निर्बाध समन्वय और डेटा साझाकरण सुनिश्चित करना।
• •5. विधायी प्रक्रिया: मौजूदा कानूनों और नियमों में संशोधन एक लंबी और जटिल विधायी और प्रशासनिक प्रक्रिया हो सकती है।

यह आलोचना केवल नियमों की उम्र के कारण नहीं है, बल्कि आधुनिक विस्फोटक निर्माण प्रक्रियाओं की तकनीकी प्रगति, औद्योगिक पैमाने और जटिलता के साथ तालमेल बिठाने में उनकी कथित अक्षमता के कारण है। नागपुर की घटना ने इस कमी को उजागर किया।

• •तकनीकी अंतर: नियम नई विस्फोटक संरचनाओं, स्वचालित निर्माण तकनीकों या उन्नत भंडारण विधियों से उत्पन्न जोखिमों को पर्याप्त रूप से संबोधित नहीं कर पाते हैं।
• •प्रवर्तन चुनौतियाँ: प्रवर्तन एजेंसियों (PESO, DISH) के भीतर कठोर, सक्रिय निरीक्षण और ऑडिट के लिए पर्याप्त कर्मियों, विशेष विशेषज्ञता या संसाधनों की कमी।
• •प्रक्रियात्मक चूक: नियमों के मौजूद होने के बावजूद, अनुपालन और निगरानी अक्सर कमजोर होती है, जैसा कि नागपुर घटना में देखा गया जहां दैनिक स्टॉक निकासी और लेआउट पालन जैसे बुनियादी प्रावधानों का उल्लंघन किया गया था।
• •दंडात्मक बनाम निवारक दृष्टिकोण: आलोचकों का तर्क है कि प्रणाली अधिक प्रतिक्रियाशील है, जो दुर्घटना के *बाद* दंडात्मक कार्रवाई पर ध्यान केंद्रित करती है, बजाय इसके कि मजबूत निवारक तंत्र स्थापित किए जाएं और एक सक्रिय सुरक्षा संस्कृति को बढ़ावा दिया जाए।

एक्सप्लोसिव रूल्स, 2008 एक व्यापक कानूनी ढांचे के भीतर काम करते हैं, जिसका अर्थ है कि अनुपालन के लिए अक्सर कई अतिव्यापी कानूनों का पालन करना पड़ता है। यह बहु-स्तरीय दृष्टिकोण व्यापक सुरक्षा और जवाबदेही सुनिश्चित करता है।

• •एक्सप्लोसिव एक्ट, 1884: यह मूल कानून है, जो 2008 के नियमों के लिए कानूनी आधार प्रदान करता है। नियम अधिनियम के प्रावधानों को विस्तार से बताते हैं।
• •फैक्ट्री एक्ट, 1948: यह अधिनियम *सभी* फैक्ट्रियों में श्रमिकों की सामान्य कार्य स्थितियों, सुरक्षा, स्वास्थ्य और कल्याण को नियंत्रित करता है, जिसमें विस्फोटक बनाने वाली फैक्ट्रियां भी शामिल हैं। विस्फोटक फैक्ट्रियों को विशिष्ट विस्फोटक नियमों और सामान्य फैक्ट्री एक्ट दोनों का पालन करना होता है। औद्योगिक सुरक्षा और स्वास्थ्य निदेशालय (DISH) इसे राज्य स्तर पर लागू करता है।
• •भारतीय न्याय संहिता (BNS): नागपुर विस्फोट जैसी घातक दुर्घटनाओं में गंभीर लापरवाही के मामलों में, फैक्ट्री प्रबंधन के खिलाफ 'गैर इरादतन हत्या' (BNS की धारा 105) जैसे आपराधिक आरोप लगाए जा सकते हैं, भले ही विस्फोटक नियमों का विशिष्ट अनुपालन किया गया हो या नहीं। यह आपराधिक जवाबदेही के लिए एक तंत्र प्रदान करता है।

PESO और DISH दोनों विस्फोटक निर्माण में सुरक्षा में योगदान करते हैं, लेकिन उनके जनादेश और फोकस के क्षेत्र अलग-अलग हैं। इस अंतर को समझना नियामक परिदृश्य को समझने के लिए महत्वपूर्ण है।

• •पेट्रोलियम और विस्फोटक सुरक्षा संगठन (PESO):
• •प्राथमिक जनादेश: विस्फोटक, पेट्रोलियम और संपीड़ित गैसों जैसे खतरनाक पदार्थों के लिए केंद्रीय नियामक प्राधिकरण।
• •कार्य: एक्सप्लोसिव एक्ट, 1884 और एक्सप्लोसिव रूल्स, 2008 को लागू करता है। विस्फोटकों के निर्माण, भंडारण, परिवहन और बिक्री के लिए लाइसेंस प्रदान करता है; विस्फोटक सुरक्षा के लिए विशेष निरीक्षण करता है; विशेष रूप से विस्फोटक इकाइयों के लिए फैक्ट्री लेआउट को मंजूरी देता है।
• •फोकस: विस्फोटक सामग्री के सुरक्षित संचालन, भंडारण और परिवहन के लिए विशिष्ट।
• •औद्योगिक सुरक्षा और स्वास्थ्य निदेशालय (DISH):
• •प्राथमिक जनादेश: राज्य-स्तरीय प्राधिकरण जो फैक्ट्री एक्ट, 1948 को लागू करने के लिए जिम्मेदार है।
• •कार्य: *सभी* फैक्ट्रियों में श्रमिकों की सामान्य सुरक्षा, स्वास्थ्य और कल्याण सुनिश्चित करता है, जिसमें विस्फोटक बनाने वाली फैक्ट्रियां भी शामिल हैं। समग्र फैक्ट्री कार्य स्थितियों, मशीनरी सुरक्षा और व्यावसायिक स्वास्थ्य से संबंधित निरीक्षण करता है।
• •फोकस: व्यापक औद्योगिक सुरक्षा, व्यावसायिक स्वास्थ्य और श्रमिकों का कल्याण।

हाल की घटनाओं द्वारा उजागर की गई नियामक कमियों और प्रवर्तन कमजोरियों को दूर करने के लिए एक्सप्लोसिव रूल्स, 2008 की व्यापक समीक्षा महत्वपूर्ण है। ऐसी समीक्षा का उद्देश्य एक अधिक मजबूत, तकनीकी रूप से संरेखित और सक्रिय रूप से लागू सुरक्षा व्यवस्था बनाना होना चाहिए।

• •समीक्षा के लिए प्रमुख फोकस क्षेत्र:
• •1. प्रौद्योगिकी एकीकरण: निर्माण और भंडारण में उन्नत सुरक्षा प्रौद्योगिकियों, स्वचालन और वास्तविक समय निगरानी प्रणालियों को शामिल करने के लिए नियमों को अपडेट करना।
• •2. प्रवर्तन एजेंसियों को मजबूत करना: मानव संसाधनों, तकनीकी विशेषज्ञता को बढ़ाना और PESO और DISH को आधुनिक निरीक्षण उपकरणों और अनुपालन ट्रैकिंग के लिए डिजिटल प्लेटफॉर्म से लैस करना।
• •3. सक्रिय अनुपालन और ऑडिट: आवधिक निरीक्षणों से हटकर निरंतर, जोखिम-आधारित ऑडिट की ओर बढ़ना और सख्त निगरानी के साथ स्व-नियमन की संस्कृति को बढ़ावा देना।
• •4. जवाबदेही ढांचा: फैक्ट्री प्रबंधन, सुरक्षा अधिकारियों और लाइसेंसिंग अधिकारियों की जवाबदेही को स्पष्ट और बढ़ाना, जिसमें सख्त दंड और त्वरित कानूनी कार्रवाई के प्रावधान हों।
• •5. श्रमिक सुरक्षा और प्रशिक्षण: व्यावहारिक अभ्यास, आपातकालीन प्रतिक्रिया को शामिल करने के लिए प्रशिक्षण मॉड्यूल की समीक्षा करना, और श्रमिकों को बिना किसी डर के सुरक्षा उल्लंघनों की रिपोर्ट करने के लिए सशक्त बनाना।
• •कार्यान्वयन में संभावित चुनौतियाँ:
• •1. उद्योग का प्रतिरोध: बढ़ी हुई अनुपालन लागतों के कारण निर्माताओं का प्रतिरोध हो सकता है, जिसके लिए वित्तीय प्रोत्साहन या चरणबद्ध कार्यान्वयन की आवश्यकता होगी।
• •2. संसाधन बाधाएँ: प्रवर्तन एजेंसियों और तकनीकी उन्नयन के लिए महत्वपूर्ण वित्तीय और मानव संसाधन निवेश की आवश्यकता।
• •3. प्रौद्योगिकी अपनाने का अंतर: मौजूदा औद्योगिक बुनियादी ढांचे और उन्नत सुरक्षा प्रौद्योगिकियों की आवश्यकताओं के बीच के अंतर को पाटना।
• •4. अंतर-एजेंसी समन्वय: केंद्रीय (PESO) और राज्य (DISH) एजेंसियों के बीच निर्बाध समन्वय और डेटा साझाकरण सुनिश्चित करना।
• •5. विधायी प्रक्रिया: मौजूदा कानूनों और नियमों में संशोधन एक लंबी और जटिल विधायी और प्रशासनिक प्रक्रिया हो सकती है।