मुद्रा हेरफेर क्या है?
ऐतिहासिक पृष्ठभूमि
मुख्य प्रावधान
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मुद्रा हेरफेर का मूल एक देश का foreign exchange market में हस्तक्षेप है। इसमें इसके मूल्य को प्रभावित करने के लिए अपनी मुद्रा को खरीदना या बेचना शामिल है। उदाहरण के लिए, यदि कोई देश अपनी मुद्रा को कमजोर करना चाहता है, तो उसका केंद्रीय बैंक अपनी मुद्रा की बड़ी मात्रा में बिक्री कर सकता है और विदेशी मुद्राएं खरीद सकता है, जिससे उसकी मुद्रा की आपूर्ति बढ़ जाएगी और मांग कम हो जाएगी, जिससे उसका मूल्य कम हो जाएगा।
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कोई देश अपनी मुद्रा को कमजोर क्यों करना चाहेगा? मुख्य रूप से निर्यात को बढ़ावा देने के लिए। एक कमजोर मुद्रा देश के सामान और सेवाओं को विदेशी खरीदारों के लिए सस्ता बनाती है, जिससे मांग बढ़ती है और आर्थिक विकास को बढ़ावा मिलता है। इसे इस तरह समझें: यदि भारत में बने एक शर्ट की कीमत ₹500 है, और विनिमय दर ₹80 प्रति डॉलर है, तो शर्ट की कीमत $6.25 है। यदि भारत रुपये को ₹90 प्रति डॉलर तक कमजोर करता है, तो शर्ट की कीमत अब केवल $5.55 है, जिससे यह अमेरिकी खरीदारों के लिए अधिक आकर्षक हो जाता है।
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US Treasury Department संभावित मुद्रा हेरफेर करने वालों की पहचान करने के लिए तीन मानदंडों का उपयोग करता है: (1) अमेरिका के साथ एक महत्वपूर्ण द्विपक्षीय व्यापार अधिशेष ($15 billion से अधिक), (2) एक भौतिक चालू खाता अधिशेष (GDP का 3% से अधिक), और (3) विदेशी मुद्रा बाजार में लगातार, एकतरफा हस्तक्षेप (विदेशी मुद्रा की शुद्ध खरीद कुल मिलाकर GDP का कम से कम 2% 12 महीने की अवधि में)। तीनों मानदंडों को पूरा करने से स्वचालित रूप से किसी देश को हेरफेर करने वाला नहीं माना जाता है, लेकिन इससे गहन जांच शुरू हो जाती है।
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वैध मुद्रा प्रबंधन और हेरफेर के बीच अंतर करना महत्वपूर्ण है। केंद्रीय बैंक अक्सर अस्थिरता को कम करने या मुद्रास्फीति को प्रबंधित करने के लिए विदेशी मुद्रा बाजार में हस्तक्षेप करते हैं। यह आम तौर पर स्वीकार किया जाता है। हालांकि, हेरफेर का तात्पर्य अनुचित व्यापार लाभ के लिए जानबूझकर और निरंतर मुद्रा को कम आंकने के प्रयास से है।
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IMF के Articles of Agreement मुद्रा हेरफेर को प्रतिबंधित करते हैं। Article IV सदस्य देशों को भुगतान संतुलन समायोजन को रोकने या अन्य सदस्यों पर अनुचित प्रतिस्पर्धात्मक लाभ प्राप्त करने के लिए विनिमय दरों में हेरफेर करने से बचने के लिए बाध्य करता है। हालांकि, IMF की प्रवर्तन शक्ति सीमित है, जो ज्यादातर नैतिक अनुनय और सहकर्मी दबाव पर निर्भर करती है।
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मुद्रा हेरफेर का आरोप लगने वाला देश यह तर्क दे सकता है कि उसकी कार्रवाइयां विशिष्ट आर्थिक परिस्थितियों से उचित हैं, जैसे कि विदेशी मुद्रा भंडार बनाने या अपस्फीति के दबावों का मुकाबला करने की आवश्यकता। उदाहरण के लिए, स्विट्जरलैंड ने स्विस फ्रैंक की अत्यधिक सराहना को रोकने के लिए मुद्रा बाजारों में हस्तक्षेप किया है, जो इसकी निर्यात-निर्भर अर्थव्यवस्था को नुकसान पहुंचा सकता है।
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अमेरिका द्वारा मुद्रा हेरफेर करने वाला लेबल लगाए जाने के परिणामों में शामिल हो सकते हैं: व्यापार प्रथाओं की बढ़ी हुई जांच, संभावित व्यापार प्रतिबंध और कुछ अमेरिकी सरकारी खरीद अनुबंधों से बहिष्कार। जबकि प्रत्यक्ष आर्थिक प्रभाव सीमित हो सकता है, प्रतिष्ठा को नुकसान महत्वपूर्ण हो सकता है।
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चीन मुद्रा हेरफेर के आरोपों का लगातार निशाना रहा है। अमेरिका ने आरोप लगाया है कि चीन ने ऐतिहासिक रूप से अपने निर्यात को बढ़ावा देने के लिए युआन को कृत्रिम रूप से कम रखा है। जबकि चीन ने इन आरोपों से इनकार किया है, उसने अपनी विनिमय दर व्यवस्था को अधिक बाजार-उन्मुख बनाने के लिए कदम उठाए हैं।
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मुद्रा हेरफेर से व्यापार युद्ध और जवाबी कार्रवाई हो सकती है। यदि कोई देश जानबूझकर अपनी मुद्रा को कम आंकता है, तो अन्य देश समान अवसर प्रदान करने के लिए टैरिफ या अन्य व्यापार बाधाएं लगाकर जवाब दे सकते हैं। यह वैश्विक व्यापार प्रवाह को बाधित कर सकता है और आर्थिक विकास को नुकसान पहुंचा सकता है।
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UPSC के दृष्टिकोण से, मुद्रा हेरफेर को समझने के लिए अंतर्निहित आर्थिक सिद्धांतों, अंतर्राष्ट्रीय कानूनी ढांचे और भू-राजनीतिक निहितार्थों को समझना आवश्यक है। परीक्षक अक्सर मुद्रा हेरफेर के कारणों और परिणामों के साथ-साथ विभिन्न नीतिगत प्रतिक्रियाओं की प्रभावशीलता का विश्लेषण करने की आपकी क्षमता का परीक्षण करते हैं।
दृश्य सामग्री
Understanding Currency Manipulation
This mind map outlines the key aspects of currency manipulation, including its definition, methods, and consequences.
Currency Manipulation
- ●Definition & Objectives
- ●Methods of Manipulation
- ●Consequences
- ●Monitoring & Regulation
हालिया विकास
5 विकासIn 2019, the US Treasury Department formally labeled China a currency manipulator, but later removed the designation in 2020.
In 2021, the US Treasury Department released a report on macroeconomic and foreign exchange policies of major trading partners, identifying several countries for enhanced analysis of their currency practices.
In 2022, Switzerland was removed from the US Treasury's monitoring list of currency manipulators, reflecting changes in its foreign exchange intervention policies.
In 2023, the IMF conducted its annual review of member countries' exchange rate policies, emphasizing the importance of avoiding excessive exchange rate volatility and disorderly market conditions.
As of 2024, the debate continues regarding the appropriate level of government intervention in currency markets, particularly in the context of global economic uncertainty and trade tensions.
विभिन्न समाचारों में यह अवधारणा
1 विषयसामान्य प्रश्न
121. करेंसी मैनिपुलेटर पहचानने के लिए अमेरिकी ट्रेजरी के नियमों को लेकर MCQ में सबसे ज़्यादा क्या ग़लती होती है?
छात्र अक्सर खास नंबरों में गलती कर देते हैं। जैसे, उन्हें लग सकता है कि 10 अरब डॉलर का ट्रेड सरप्लस जांच शुरू कर देगा, जबकि असल में यह 15 अरब डॉलर है। इसी तरह, चालू खाता सरप्लस की सीमा GDP का 3% है, और विदेशी मुद्रा खरीदने की सीमा 12 महीनों में GDP का 2% है। एग्जामिनर अक्सर इन नंबरों से खेलते हैं।
परीक्षा युक्ति
सही सीमाएँ याद रखें: 15 अरब डॉलर का ट्रेड सरप्लस, GDP का 3% चालू खाता सरप्लस, और GDP का 2% विदेशी मुद्रा खरीद। याद रखने के लिए '15-3-2' सोचें।
2. महंगाई को काबू करने या अस्थिरता कम करने के लिए सेंट्रल बैंक जो कदम उठाते हैं, उनसे करेंसी मैनिपुलेशन कैसे अलग है?
सबसे बड़ा फर्क इरादे और समय का है। आम तौर पर सेंट्रल बैंक थोड़े समय के लिए करेंसी को स्थिर करने या महंगाई को काबू करने के लिए कदम उठाते हैं। करेंसी मैनिपुलेशन में गलत तरीके से ट्रेड में फायदा उठाने के लिए लगातार करेंसी की वैल्यू कम करने की कोशिश की जाती है। इसे एक्सचेंज रेट को 'स्मूथ' करने बनाम 'इंजीनियर' करने जैसा समझें।
3. करेंसी मैनिपुलेशन साबित करना इतना मुश्किल क्यों है, भले ही कोई देश विदेशी मुद्रा बाजार में बहुत ज़्यादा दखल दे रहा हो?
इरादा साबित करना सबसे मुश्किल है। कोई देश कह सकता है कि उसने विदेशी मुद्रा भंडार बनाने या महंगाई कम करने जैसे सही कारणों से दखल दिया है। यह साबित करना मुश्किल है कि उसका असली मकसद गलत तरीके से ट्रेड में फायदा उठाना था। साथ ही, डेटा की पारदर्शिता भी एक समस्या हो सकती है; कुछ देश अपनी विदेशी मुद्रा गतिविधियों को पूरी तरह से नहीं बताते हैं।
4. अमेरिका द्वारा किसी देश को करेंसी मैनिपुलेटर कहने पर क्या असर हो सकता है, और क्या ये असर वाकई में गंभीर होते हैं?
इसके असर में ट्रेड पर ज़्यादा निगरानी, ट्रेड पर पाबंदी लगने का खतरा और कुछ अमेरिकी सरकारी कॉन्ट्रैक्ट से बाहर होना शामिल है। सीधे तौर पर आर्थिक असर कम हो सकता है, लेकिन देश की इमेज को नुकसान हो सकता है, जिससे विदेशी निवेश कम हो सकता है और निवेशकों का भरोसा टूट सकता है। 'नाम खराब' होने का असर अक्सर सबसे ज़्यादा होता है।
5. इंटरव्यू में, अगर कोई कहे कि करेंसी मैनिपुलेशन विकासशील देशों के लिए अपनी अर्थव्यवस्थाओं को बचाने का एक सही तरीका है, तो आप क्या जवाब देंगे?
इसके कई पहलू हैं। एक तर्क यह हो सकता है कि विकासशील देशों के सामने खास आर्थिक चुनौतियाँ होती हैं, लेकिन करेंसी मैनिपुलेशन ग्लोबल ट्रेड को बिगाड़ता है और दूसरे देशों को नुकसान पहुँचाता है। एक संतुलित जवाब में विकासशील देशों की चुनौतियों को माना जाएगा, लेकिन अंतर्राष्ट्रीय नियमों का पालन करने और दूसरे समाधान खोजने पर जोर दिया जाएगा, जैसे कि ढांचागत सुधार और प्रतिस्पर्धा बढ़ाना। एक और पहलू यह है कि विकसित देश भी इसी तरह की गतिविधियों में शामिल होते हैं, लेकिन अक्सर इसे 'क्वांटिटेटिव ईजिंग' या दूसरी मौद्रिक नीतियों के रूप में छिपाते हैं।
6. IMF अपने आर्टिकल्स ऑफ़ एग्रीमेंट के अनुच्छेद IV के तहत करेंसी मैनिपुलेशन को मना करता है। इस रोक को अक्सर कमजोर क्यों माना जाता है?
IMF की ताकत सीमित है। यह मुख्य रूप से नैतिक दबाव और दूसरे देशों के दबाव पर निर्भर करता है। अनुच्छेद IV का उल्लंघन करने पर अपने आप कोई जुर्माना नहीं लगता है। साथ ही, 'मैनिपुलेशन' की परिभाषा अलग-अलग हो सकती है, जिससे उल्लंघन साबित करना मुश्किल हो जाता है। देश अक्सर अपनी गतिविधियों को आर्थिक स्थिरता बनाए रखने के नाम पर सही ठहरा सकते हैं।
7. 1988 के ओम्निबस ट्रेड एंड कॉम्पिटिटिवनेस एक्ट का करेंसी मैनिपुलेशन से क्या संबंध है?
यह अमेरिकी कानून अमेरिकी ट्रेजरी को दूसरे देशों द्वारा करेंसी मैनिपुलेशन की पहचान करने और उस पर कार्रवाई करने का कानूनी ढांचा देता है। यह ट्रेजरी को प्रमुख ट्रेड पार्टनर की एक्सचेंज रेट नीतियों का विश्लेषण करने और कार्रवाई करने का आदेश देता है अगर वे गलत तरीके से ट्रेड में फायदा उठाने के लिए अपनी करेंसी में हेरफेर करते पाए जाते हैं। यह इस मुद्दे पर अमेरिकी कार्रवाई का घरेलू कानूनी आधार है।
8. छात्र अक्सर 'करेंसी डिवैल्यूएशन' को 'करेंसी मैनिपुलेशन' के साथ क्यों मिला देते हैं, और प्रीलिम्स के लिए मुख्य अंतर क्या है?
डिवैल्यूएशन एक देश द्वारा फिक्स्ड या पेग्ड एक्सचेंज रेट सिस्टम के तहत अपनी करेंसी की वैल्यू कम करने का आधिकारिक कदम है। दूसरी ओर, मैनिपुलेशन का मतलब आमतौर पर फ्लोटिंग एक्सचेंज रेट सिस्टम में दखल देना है ताकि वैसा ही नतीजा मिले। मुख्य अंतर एक्सचेंज रेट सिस्टम और कार्रवाई की *खुलेपन* में है। डिवैल्यूएशन पारदर्शी है; मैनिपुलेशन अक्सर कम होता है।
परीक्षा युक्ति
याद रखें: डिवैल्यूएशन = फिक्स्ड रेट, मैनिपुलेशन = फ्लोटिंग रेट। 'D-Fixed, M-Float' सोचें।
9. ऐसे कौन से असली उदाहरण हैं जहाँ करेंसी मैनिपुलेशन के आरोप वाले देश ने सफलतापूर्वक अपनी कार्रवाई का बचाव किया?
स्विट्जरलैंड ने बार-बार स्विस फ्रैंक की वैल्यू को बहुत ज़्यादा बढ़ने से रोकने के लिए करेंसी बाजारों में दखल दिया है, यह तर्क देते हुए कि यह उसकी एक्सपोर्ट पर निर्भर अर्थव्यवस्था को डिफ्लेशन के दबाव से बचाने के लिए ज़रूरी है। उन्होंने सफलतापूर्वक अमेरिकी ट्रेजरी को यकीन दिलाया कि उनकी कार्रवाई का मुख्य मकसद गलत तरीके से ट्रेड में फायदा उठाना नहीं था, और उन्हें 2022 में निगरानी सूची से हटा दिया गया।
10. भारत को एक्सपोर्ट में प्रतिस्पर्धा बनाए रखने की ज़रूरत और अमेरिका द्वारा करेंसी मैनिपुलेटर कहे जाने के खतरे के बीच कैसे संतुलन बनाना चाहिए?
भारत को कई तरह से काम करना होगा। सबसे पहले, बुनियादी ढांचे में सुधार और लेनदेन की लागत कम करने जैसे प्रतिस्पर्धा बढ़ाने के लिए ढांचागत सुधारों पर ध्यान दें। दूसरा, विदेशी मुद्रा में दखल देने में पारदर्शिता बनाए रखें और उनके पीछे के तर्क को स्पष्ट रूप से बताएं। तीसरा, चिंताओं को दूर करने और विश्वास बनाने के लिए अमेरिकी ट्रेजरी के साथ सक्रिय बातचीत करें। आखिर में, अमेरिका पर निर्भरता कम करने के लिए एक्सपोर्ट बाजारों में विविधता लाएं।
11. UPSC की तैयारी करने वाले छात्र को प्रमुख ट्रेड पार्टनर की मैक्रोइकॉनॉमिक और विदेशी मुद्रा नीतियों पर अमेरिकी ट्रेजरी की अर्ध-वार्षिक रिपोर्ट से किन खास डेटा पॉइंट्स पर ध्यान देना चाहिए?
उन देशों के बारे में जानकारी पर ध्यान दें जो संभावित करेंसी मैनिपुलेशन के लिए एक, दो या तीनों शर्तों को पूरा करते हैं: (1) अमेरिका के साथ बड़ा द्विपक्षीय ट्रेड सरप्लस, (2) बड़ा चालू खाता सरप्लस, और (3) विदेशी मुद्रा बाजार में लगातार, एकतरफा दखल। निगरानी किए जा रहे देशों की सूची में किसी भी बदलाव और उन बदलावों के लिए ट्रेजरी के तर्क पर ध्यान दें। साथ ही, ट्रेजरी द्वारा अलग-अलग देशों की नीतियों के बारे में की गई किसी भी खास आलोचना या सिफारिशों पर भी ध्यान दें।
परीक्षा युक्ति
निगरानी सूची में शामिल देशों, उनकी स्थिति (शर्तें पूरी हुईं) और ट्रेजरी की चिंताओं का सारांश देने वाली एक टेबल बनाएँ। हर रिपोर्ट जारी होने के बाद इसे अपडेट करें।
12. अगर करेंसी मैनिपुलेशन नहीं होता, तो ग्लोबल ट्रेड कैसे बदलता, और किसे फायदा या नुकसान होता?
करेंसी मैनिपुलेशन के बिना, एक्सचेंज रेट शायद बाजार से ज़्यादा तय होते, जो बुनियादी आर्थिक सिद्धांतों को दिखाते। इससे मजबूत अर्थव्यवस्थाओं और अच्छी नीतियों वाले देशों के लिए ज़्यादा बराबरी का मौका मिल सकता है। जो देश एक्सपोर्ट को बढ़ावा देने के लिए जानबूझकर कमजोर करेंसी पर निर्भर करते हैं, उनकी एक्सपोर्ट में प्रतिस्पर्धा कम हो सकती है। आयात करने वाले देशों के उपभोक्ताओं को कम कीमतों से फायदा हो सकता है, जबकि एक्सपोर्ट करने वाले देशों के उत्पादकों को ज़्यादा प्रतिस्पर्धा का सामना करना पड़ सकता है।
