न्यायपूर्ण बदलाव क्या है?
ऐतिहासिक पृष्ठभूमि
मुख्य प्रावधान
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न्यायपूर्ण बदलाव का सबसे महत्वपूर्ण हिस्सा है सामाजिक बातचीत। इसका मतलब है कि बदलाव से जुड़ी नीतियों की योजना बनाने और उन्हें लागू करने में मजदूरों, मालिकों, समुदायों और सरकारों को शामिल किया जाना चाहिए। उदाहरण के लिए, अगर कोई कोयला बिजली संयंत्र बंद हो रहा है, तो स्थानीय समुदाय, संयंत्र के मजदूर और सरकार सभी को यह तय करने में शामिल होना चाहिए कि उस क्षेत्र में कौन से नए उद्योग विकसित किए जा सकते हैं और मजदूरों को कैसे प्रशिक्षित किया जा सकता है।
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प्रशिक्षण और कौशल विकास बहुत जरूरी हैं। जिन मजदूरों की नौकरियां बदलाव के कारण चली जाती हैं, उन्हें उच्च गुणवत्ता वाले प्रशिक्षण कार्यक्रमों तक पहुंच होनी चाहिए जो उन्हें हरी अर्थव्यवस्था में नई नौकरियों के लिए जरूरी कौशल सिखा सकें। जर्मनी का कोयला खनन को धीरे-धीरे बंद करने का अनुभव एक अच्छा उदाहरण है। सरकार ने खनिकों के लिए प्रशिक्षण कार्यक्रमों में भारी निवेश किया, जिससे उन्हें नवीकरणीय ऊर्जा और अन्य क्षेत्रों में नौकरियां पाने में मदद मिली।
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नौकरी छूटने के झटके को कम करने के लिए सामाजिक सुरक्षा उपाय जरूरी हैं। इसमें बेरोजगारी लाभ, जल्दी सेवानिवृत्ति योजनाएं और आय सहायता कार्यक्रम शामिल हो सकते हैं। इसका लक्ष्य यह सुनिश्चित करना है कि मजदूरों और उनके परिवारों के पास बदलाव के दौरान एक सुरक्षा जाल हो। स्पेन में, जब कोयला खदानें बंद हुईं, तो सरकार ने खनिकों को उदार जल्दी सेवानिवृत्ति पैकेज दिए, साथ ही स्थानीय व्यवसायों को अर्थव्यवस्था में विविधता लाने के लिए समर्थन दिया।
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जीवाश्म ईंधन पर निर्भर क्षेत्रों में नए अवसर पैदा करने के लिए आर्थिक विविधता महत्वपूर्ण है। इसमें नए उद्योगों को आकर्षित करना, छोटे व्यवसायों का समर्थन करना और बुनियादी ढांचे में निवेश करना शामिल हो सकता है। उदाहरण के लिए, संयुक्त राज्य अमेरिका में कोलोराडो राज्य, जो ऐतिहासिक रूप से एक प्रमुख कोयला उत्पादक रहा है, अब अपनी अर्थव्यवस्था में विविधता लाने के लिए नवीकरणीय ऊर्जा और पर्यटन में निवेश कर रहा है।
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नवीकरणीय ऊर्जा और अन्य हरित प्रौद्योगिकियों में निवेश न्यायपूर्ण बदलाव का एक महत्वपूर्ण हिस्सा है। इससे नई नौकरियां पैदा होती हैं और कार्बन उत्सर्जन को कम करने में मदद मिलती है। उदाहरण के लिए, चीन सौर और पवन ऊर्जा में भारी निवेश कर रहा है, जिससे नवीकरणीय ऊर्जा क्षेत्र में लाखों नौकरियां पैदा हो रही हैं।
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एक बड़ी चुनौती है धन। न्यायपूर्ण बदलाव के लिए प्रशिक्षण, सामाजिक सुरक्षा और आर्थिक विविधता का समर्थन करने के लिए महत्वपूर्ण वित्तीय संसाधनों की जरूरत होती है। ये धन सरकारी बजट, अंतरराष्ट्रीय सहायता और निजी निवेश सहित विभिन्न स्रोतों से आ सकते हैं। यूरोपीय संघ ने जीवाश्म ईंधन पर निर्भर क्षेत्रों को वित्तीय सहायता प्रदान करने के लिए एक न्यायपूर्ण बदलाव तंत्र स्थापित किया है।
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न्यायपूर्ण बदलाव को केवल प्रदूषण फैलाने वाले उद्योगों को बंद करने से अलग करना महत्वपूर्ण है। बाद वाले से व्यापक बेरोजगारी और सामाजिक अशांति हो सकती है। न्यायपूर्ण बदलाव का मतलब है कि बदलाव को इस तरह से प्रबंधित किया जाए कि इन नकारात्मक प्रभावों को कम किया जा सके और नए अवसर पैदा किए जा सकें।
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एक आम गलत धारणा यह है कि न्यायपूर्ण बदलाव केवल कोयला खनन के बारे में है। जबकि कोयला अक्सर ध्यान केंद्रित होता है, यह अवधारणा किसी भी उद्योग पर लागू होती है जिसे जलवायु लक्ष्यों को पूरा करने के लिए चरणबद्ध तरीके से समाप्त या बदलने की जरूरत है, जिसमें तेल और गैस, विनिर्माण और यहां तक कि कृषि भी शामिल है।
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एक नागरिक के लिए, न्यायपूर्ण बदलाव का मतलब है कि उन्हें हरी अर्थव्यवस्था में बदलाव का खामियाजा नहीं भुगतना चाहिए। उनके पास प्रशिक्षण, समर्थन और नए अवसरों तक पहुंच होनी चाहिए। एक व्यवसाय के लिए, इसका मतलब है कि उन्हें बदलती अर्थव्यवस्था के अनुकूल होना चाहिए और स्थायी प्रथाओं में निवेश करना चाहिए। सरकार के लिए, इसका मतलब है कि उन्हें ऐसी नीतियां बनानी चाहिए जो एक निष्पक्ष और न्यायसंगत बदलाव का समर्थन करें।
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भारत को न्यायपूर्ण बदलाव को लागू करने में अनूठी चुनौतियों का सामना करना पड़ता है, इसकी बड़ी आबादी, ऊर्जा के लिए कोयले पर निर्भरता और उच्च स्तर की गरीबी को देखते हुए। हालांकि, भारत में न्यायपूर्ण बदलाव में एक नेता बनने की क्षमता भी है, इसकी बढ़ती नवीकरणीय ऊर्जा क्षेत्र और सतत विकास के प्रति प्रतिबद्धता को देखते हुए।
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UPSC के परीक्षक अक्सर जलवायु परिवर्तन नीतियों के सामाजिक और आर्थिक प्रभावों के बारे में उम्मीदवार की समझ का परीक्षण करते हैं। वे विकासशील देशों में न्यायपूर्ण बदलाव को लागू करने की चुनौतियों या न्यायपूर्ण बदलाव के प्रयासों का समर्थन करने में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग की भूमिका के बारे में पूछ सकते हैं।
दृश्य सामग्री
Just Transition: Key Elements and Challenges
Explores the key components of a just transition framework and the challenges in its implementation.
Just Transition
- ●Social Dialogue
- ●Retraining & Skill Development
- ●Social Protection
- ●Economic Diversification
हालिया विकास
7 विकासIn 2021, at the COP26 climate summit in Glasgow, several countries pledged to support Just Transition efforts in developing countries, recognizing the need for financial and technical assistance.
The European Union's Just Transition Mechanism, launched in 2021, provides over €55 billion in funding to support regions that are heavily reliant on fossil fuels.
In 2022, South Africa announced a Just Energy Transition Partnership with several developed countries, securing billions of dollars in funding to support its transition away from coal.
In 2023, the ILO published a report highlighting the importance of social dialogue and stakeholder engagement in ensuring a successful Just Transition.
Several Indian states, including Jharkhand and Chhattisgarh, which are heavily reliant on coal mining, are developing Just Transition plans with support from international organizations and think tanks. These plans are still in early stages of development.
The debate continues on how to define and measure the success of Just Transition, with some arguing for a focus on job creation and others emphasizing the importance of social equity and environmental justice.
The upcoming COP28 climate summit in Dubai is expected to feature discussions on Just Transition, with a focus on scaling up financial and technical support for developing countries.
विभिन्न समाचारों में यह अवधारणा
1 विषयसामान्य प्रश्न
121. जस्ट ट्रांजिशन से जुड़े MCQ में सबसे ज़्यादा किस तरह के सवाल में फँसाते हैं?
सबसे ज़्यादा फँसाने वाला सवाल ये होता है कि 'जस्ट ट्रांजिशन' को प्रदूषण फैलाने वाली इंडस्ट्री को बंद करने जैसा दिखा देते हैं। UPSC ऐसे ऑप्शन बनाता है कि कोई भी प्रदूषण फैलाने वाली इंडस्ट्री बंद हुई तो वो 'जस्ट ट्रांजिशन' है। जबकि असली बात ये है कि जस्ट ट्रांजिशन में सामाजिक और आर्थिक नुकसान को कम करने के लिए काम किया जाता है, सिर्फ़ बंद करने से नहीं होता।
परीक्षा युक्ति
याद रखें: 'नुकसान को कम करने के लिए काम करना' ही जस्ट ट्रांजिशन है। अगर MCQ में सिर्फ़ इंडस्ट्री बंद करने की बात हो और ये न बताया जाए कि वहाँ के लोगों और काम करने वालों का क्या होगा, तो वो जवाब ग़लत हो सकता है।
2. जस्ट ट्रांजिशन क्यों ज़रूरी है – ये कौन सी ऐसी समस्या हल करता है जो और कोई तरीका नहीं कर पाता?
जस्ट ट्रांजिशन पर्यावरण को बचाने और लोगों की कमाई के बीच के झगड़े को सुलझाता है। सिर्फ़ पर्यावरण के नियम लगाने से लोगों की नौकरी जा सकती है और अशांति फैल सकती है, खासकर उन इलाकों में जहाँ लोग प्रदूषण फैलाने वाली इंडस्ट्री पर निर्भर हैं। जस्ट ट्रांजिशन एक ऐसा तरीका है जिससे लोगों को ट्रेनिंग देकर, सामाजिक सुरक्षा देकर और नए तरह के काम सिखाकर नुकसान को कम किया जा सकता है, ताकि ग्रीन इकोनॉमी की तरफ बदलाव शांति से हो सके। अगर ये नहीं होगा तो पर्यावरण की नीतियों का विरोध होगा और लोगों के बीच असमानता बढ़ जाएगी।
3. जस्ट ट्रांजिशन में क्या शामिल नहीं है – इसमें क्या कमियाँ हैं और लोग इसकी आलोचना क्यों करते हैं?
जस्ट ट्रांजिशन का मुख्य ध्यान प्रदूषण फैलाने वाली इंडस्ट्री से दूर जाने पर लोगों के जीवन और कमाई पर पड़ने वाले असर पर होता है। ये सीधे तौर पर इन चीज़ों पर ध्यान नहीं देता: answerPoints_hi: * रीन्यूएबल एनर्जी की तरफ बदलाव के तकनीकी पहलू (जैसे, बिजली का ढाँचा, ऊर्जा का भंडारण)। * जीवाश्म ईंधन के अलावा दूसरी इंडस्ट्री से होने वाले पर्यावरण को नुकसान (जैसे, गलत तरीके से खेती, जंगलों की कटाई)। * अमीरी-गरीबी का अंतर या कंपनियों की ताकत जैसे बड़े मुद्दे। आलोचक कहते हैं कि जस्ट ट्रांजिशन एक धीमी और कागजी प्रक्रिया हो सकती है, जिससे ज़रूरी जलवायु कार्रवाई में देरी हो सकती है। कुछ लोग ये भी कहते हैं कि इसका इस्तेमाल प्रदूषण फैलाने वाली इंडस्ट्री को ज़्यादा समय तक चलाने के लिए किया जा सकता है।
4. जस्ट ट्रांजिशन असल में कैसे काम करता है – इसका कोई असली उदाहरण दीजिए जहाँ इसका इस्तेमाल हुआ हो।
यूरोपीय संघ का जस्ट ट्रांजिशन मैकेनिज्म एक अच्छा उदाहरण है। ये उन इलाकों को आर्थिक मदद देता है जो जीवाश्म ईंधन पर बहुत ज़्यादा निर्भर हैं, ताकि वे अपनी अर्थव्यवस्था को बदल सकें, लोगों को फिर से ट्रेनिंग दे सकें और रीन्यूएबल एनर्जी में निवेश कर सकें। उदाहरण के लिए, पोलैंड और जर्मनी के जो इलाके कोयला खनन पर बहुत ज़्यादा निर्भर थे, उन्हें पर्यटन और टेक्नोलॉजी जैसी नई इंडस्ट्री विकसित करने के लिए पैसे मिल रहे हैं, और कोयला खदानों में काम करने वाले लोगों को इन सेक्टरों में नौकरी के लिए नई स्किल सीखने में मदद मिल रही है।
5. पिछली बार जब जस्ट ट्रांजिशन का इस्तेमाल विवादों में हुआ या इसे चुनौती दी गई तो क्या हुआ?
दक्षिण अफ्रीका के कोयला सेक्टर में जस्ट ट्रांजिशन को लागू करने में दिक्कतें आई हैं। जस्ट एनर्जी ट्रांजिशन पार्टनरशिप से अरबों डॉलर की फंडिंग तो मिल गई, लेकिन बदलाव की गति और कोयला खनन समुदायों पर इसके असर को लेकर चिंताएँ बनी हुई हैं। मजदूर संघों ने चिंता जताई है कि बदलाव बहुत तेज़ी से हो रहा है, जिससे बिना पर्याप्त ट्रेनिंग और नौकरी के मौकों के लोगों की नौकरी जा सकती है। इससे पता चलता है कि जलवायु लक्ष्यों और सामाजिक-आर्थिक हकीकतों के बीच संतुलन बनाना कितना मुश्किल है।
6. अगर जस्ट ट्रांजिशन नहीं होता, तो आम लोगों के लिए क्या बदल जाता?
अगर जस्ट ट्रांजिशन नहीं होता, तो प्रदूषण और कार्बन उत्सर्जन को कम करने वाली पर्यावरण नीतियों का उन लोगों और समुदायों द्वारा ज़्यादा विरोध किया जाता जो प्रदूषण फैलाने वाली इंडस्ट्री पर निर्भर हैं। इससे जलवायु कार्रवाई में देरी हो सकती है, सामाजिक अशांति बढ़ सकती है और असमानता बढ़ सकती है क्योंकि कुछ इलाकों और लोगों पर ग्रीन इकोनॉमी की तरफ बदलाव का ज़्यादा बोझ पड़ेगा। इन इलाकों के आम लोगों को नौकरी छूटने, आर्थिक तंगी और ट्रेनिंग और नई नौकरी के कम मौके मिल सकते हैं।
7. जस्ट ट्रांजिशन के खिलाफ आलोचक सबसे बड़ा तर्क क्या देते हैं, और आप उसका जवाब कैसे देंगे?
आलोचक कहते हैं कि जस्ट ट्रांजिशन एक धीमी और बेकार प्रक्रिया हो सकती है, जिससे ज़रूरी जलवायु कार्रवाई में देरी हो सकती है। उनका कहना है कि सिर्फ़ लोगों और समुदायों पर पड़ने वाले बुरे असर को कम करने पर ध्यान देने से रीन्यूएबल एनर्जी और दूसरी ग्रीन टेक्नोलॉजी को तेज़ी से लागू करने में रुकावट आ सकती है। जवाब में, मैं कहूँगा कि तेज़ी ज़रूरी है, लेकिन जलवायु नीतियों की लंबी सफलता और सामाजिक स्वीकृति के लिए जस्ट ट्रांजिशन ज़रूरी है। प्रभावित समुदायों की ज़रूरतों को नज़रअंदाज़ करने से राजनीतिक विरोध हो सकता है और जलवायु परिवर्तन से निपटने के प्रयासों को नुकसान हो सकता है। एक अच्छी तरह से बनाया गया जस्ट ट्रांजिशन जलवायु कार्रवाई के लिए ज़्यादा समर्थन जुटाकर बदलाव को और तेज़ कर सकता है।
8. भारत को आगे बढ़ते हुए जस्ट ट्रांजिशन में क्या सुधार या मज़बूती लानी चाहिए?
भारत को इन बातों पर ध्यान देना चाहिए: answerPoints_hi: * राज्य स्तर पर, खासकर झारखंड और छत्तीसगढ़ जैसे कोयला पर निर्भर राज्यों में, साफ लक्ष्यों और समयसीमा के साथ जस्ट ट्रांजिशन की पूरी योजनाएँ बनानी चाहिए। * बड़े पैमाने पर ट्रेनिंग प्रोग्राम में निवेश करना चाहिए ताकि लोगों को रीन्यूएबल एनर्जी सेक्टर और दूसरी उभरती इंडस्ट्री में नौकरी के लिए स्किल मिल सके। * प्रभावित समुदायों और लोगों को आर्थिक मदद देने के लिए एक अलग जस्ट ट्रांजिशन फंड बनाना चाहिए, जिसमें देश और विदेश दोनों जगह से पैसे आएं। * सामाजिक बातचीत और सभी पक्षों को शामिल करने को बढ़ावा देना चाहिए ताकि जस्ट ट्रांजिशन की योजनाएँ सभी प्रभावित लोगों की ज़रूरतों को पूरा कर सकें।
9. भारत का जस्ट ट्रांजिशन दूसरे लोकतांत्रिक देशों के तरीकों से कैसे बेहतर या खराब है?
यूरोपीय संघ के जस्ट ट्रांजिशन मैकेनिज्म के मुकाबले, भारत के प्रयास अभी शुरुआती दौर में हैं। यूरोपीय संघ के पास एक अलग फंड और एक अच्छी तरह से परिभाषित ढाँचा है, जबकि भारत के पास कोई राष्ट्रीय नीति नहीं है और उसे पैसे और संस्थागत क्षमता के मामले में ज़्यादा चुनौतियों का सामना करना पड़ता है। हालाँकि, भारत के पास एक बड़ा और बढ़ता हुआ रीन्यूएबल एनर्जी सेक्टर है, जो जीवाश्म ईंधन से दूर जाने वाले लोगों के लिए नई नौकरियाँ और मौके पैदा कर सकता है। भारत में सामाजिक बातचीत और समुदाय की भागीदारी की भी एक मज़बूत परंपरा है, जिसका इस्तेमाल एक न्यायपूर्ण और समान बदलाव सुनिश्चित करने के लिए किया जा सकता है।
10. जस्ट ट्रांजिशन से जुड़े कौन से खास आर्थिक नियम हैं जिन पर अक्सर सवाल पूछे जाते हैं?
अक्सर सवाल यूरोपीय संघ के जस्ट ट्रांजिशन मैकेनिज्म और उसके फंडिंग के बारे में होते हैं (55 अरब यूरो से ज़्यादा)। UPSC ये पूछ सकता है कि फंडिंग कहाँ से आती है (सरकारी बजट, अंतर्राष्ट्रीय मदद, निजी निवेश) या किस तरह के प्रोजेक्ट को फंडिंग मिल सकती है (ट्रेनिंग प्रोग्राम, आर्थिक बदलाव की पहल, रीन्यूएबल एनर्जी प्रोजेक्ट)। ग्रांट, लोन और तकनीकी मदद के बीच अंतर करने के लिए तैयार रहें।
परीक्षा युक्ति
यूरोपीय संघ के जस्ट ट्रांजिशन मैकेनिज्म के लिए लगभग फंडिंग की रकम (55 अरब यूरो से ज़्यादा) याद रखें और ये समझें कि किस तरह के प्रोजेक्ट को पैसे मिल सकते हैं। ग्रांट और लोन के बीच का अंतर जानना ज़रूरी है।
11. छात्र 'जस्ट ट्रांजिशन' को 'सस्टेनेबल डेवलपमेंट' के साथ क्यों मिला देते हैं, और इन दोनों में सही अंतर क्या है?
छात्र इन दोनों को इसलिए मिला देते हैं क्योंकि दोनों का मकसद एक बेहतर भविष्य बनाना है। लेकिन, सस्टेनेबल डेवलपमेंट एक बड़ा विचार है जिसमें पर्यावरण, समाज और अर्थव्यवस्था शामिल हैं। जस्ट ट्रांजिशन प्रदूषण फैलाने वाली इंडस्ट्री से दूर जाने के संदर्भ में सस्टेनेबल डेवलपमेंट को हासिल करने का एक खास तरीका है। ये उस बदलाव के सामाजिक समानता के पहलुओं पर ध्यान केंद्रित करता है।
परीक्षा युक्ति
इसे ऐसे समझें: सस्टेनेबल डेवलपमेंट मंज़िल है, जस्ट ट्रांजिशन वहाँ तक पहुँचने का एक खास रास्ता है, जो ये सुनिश्चित करता है कि यात्रा के दौरान कोई पीछे न छूटे।
12. भारत के कौन से कानूनी ढाँचे जस्ट ट्रांजिशन से जुड़े हैं, भले ही उनमें इसका सीधा ज़िक्र न हो?
हालाँकि किसी खास कानून में जस्ट ट्रांजिशन का सीधा ज़िक्र नहीं है, लेकिन कई कानून इसकी नींव रखते हैं: answerPoints_hi: * पर्यावरण (सुरक्षा) अधिनियम, 1986: पर्यावरण नियमों के लिए एक ढाँचा देता है, जिससे प्रदूषण फैलाने वाली इंडस्ट्री में जस्ट ट्रांजिशन की ज़रूरत पड़ सकती है। * औद्योगिक विवाद अधिनियम, 1947: कर्मचारियों की छंटनी और मुआवज़े से जुड़े मुद्दों को हल करता है, जो औद्योगिक बदलावों के संदर्भ में ज़रूरी है। * विभिन्न श्रम कानून: कर्मचारियों के अधिकारों और सामाजिक सुरक्षा को नियंत्रित करते हैं, जो बदलाव के दौरान एक सुरक्षा जाल प्रदान करते हैं। राज्य नीति के निर्देशक सिद्धांत (DPSP) भी राज्य को सामाजिक और आर्थिक न्याय सुनिश्चित करने की दिशा में मार्गदर्शन करते हैं।
परीक्षा युक्ति
भारतीय कानूनों में 'जस्ट ट्रांजिशन' का सीधा ज़िक्र होने की उम्मीद न करें। उन कानूनों की पहचान करने पर ध्यान दें जो पर्यावरण संरक्षण, कर्मचारियों के अधिकारों और सामाजिक सुरक्षा को संबोधित करते हैं – ये अप्रत्यक्ष रूप से जस्ट ट्रांजिशन के सिद्धांतों का समर्थन करते हैं।