जवाबदेही तंत्र क्या है?
ऐतिहासिक पृष्ठभूमि
मुख्य प्रावधान
11 points- 1.
जवाबदेही तंत्र को मोटे तौर पर अंदरूनी और बाहरी प्रकारों में बांटा जा सकता है। अंदरूनी तंत्र किसी संगठन के भीतर काम करते हैं, जैसे कि सरकारी विभाग या निजी कंपनी। इनमें आंतरिक ऑडिट, व्हिसलब्लोअर नीतियां और आचार संहिता शामिल हैं। बाहरी तंत्र में विधायिका, अदालतें और मीडिया जैसे बाहरी निकायों द्वारा निरीक्षण शामिल है। उदाहरण के लिए, भारत के Comptroller and Auditor General (CAG) एक बाहरी जवाबदेही तंत्र है जो सरकारी खर्च का ऑडिट करता है।
- 2.
Transparency जवाबदेही की आधारशिला है। इसका मतलब है कि फैसलों, नीतियों और कार्यों के बारे में जानकारी जनता के लिए आसानी से उपलब्ध कराना। इससे नागरिकों और अन्य हितधारकों को सत्ता में बैठे लोगों के कार्यों की जांच करने और उन्हें जवाबदेह ठहराने की अनुमति मिलती है। भारत में Right to Information (RTI) Act पारदर्शिता को बढ़ावा देने का एक शक्तिशाली उपकरण है।
- 3.
Checks and balances लोकतांत्रिक प्रणालियों में जवाबदेही का एक महत्वपूर्ण पहलू है। इसमें सरकार की विभिन्न शाखाओं (विधायिका, कार्यपालिका और न्यायपालिका) के बीच शक्ति का विभाजन और प्रत्येक शाखा को दूसरों के कार्यों को सीमित करने की शक्ति देना शामिल है। उदाहरण के लिए, न्यायपालिका विधायिका द्वारा पारित कानूनों की समीक्षा कर सकती है ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि वे संवैधानिक हैं।
- 4.
Judicial review एक शक्तिशाली जवाबदेही तंत्र है। अदालतों के पास कार्यपालिका और विधायी शाखाओं के कार्यों की समीक्षा करने की शक्ति है ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि वे संविधान और कानून का पालन करते हैं। यह शक्ति के दुरुपयोग को रोकने और नागरिकों के अधिकारों की रक्षा करने में मदद करता है। भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने मौलिक अधिकारों का उल्लंघन करने वाले कानूनों और सरकारी कार्यों को रद्द करने के लिए न्यायिक समीक्षा की अपनी शक्ति का इस्तेमाल किया है।
- 5.
Ombudsman institutions नागरिकों को सरकारी कार्यों के बारे में शिकायत करने और निवारण मांगने के लिए एक तंत्र प्रदान करते हैं। एक लोकपाल शिकायतों की जांच करता है और सरकार को सिफारिशें करता है। हालांकि लोकपाल की सिफारिशें कानूनी रूप से बाध्यकारी नहीं हैं, लेकिन वे जवाबदेही को बढ़ावा देने और सरकारी सेवाओं में सुधार करने में बहुत प्रभावशाली हो सकती हैं। भारत में कई राज्यों में लोकायुक्त हैं, जो लोकपाल के समान हैं।
- 6.
Whistleblower protection laws व्यक्तियों को प्रतिशोध के डर के बिना संगठनों के भीतर गलत काम करने की रिपोर्ट करने के लिए प्रोत्साहित करने के लिए डिज़ाइन किए गए हैं। ये कानून व्हिसलब्लोअर को सार्वजनिक सेवकों द्वारा भ्रष्टाचार या सत्ता के दुरुपयोग का खुलासा करने के लिए बर्खास्त, पदावनत या अन्यथा दंडित किए जाने से बचाते हैं। भारत में व्हिसलब्लोअर्स प्रोटेक्शन एक्ट का उद्देश्य उन व्यक्तियों की रक्षा करना है जो सार्वजनिक सेवकों द्वारा भ्रष्टाचार या सत्ता के दुरुपयोग का खुलासा करते हैं।
- 7.
Social audits में सरकारी कार्यक्रमों और परियोजनाओं की निगरानी और मूल्यांकन में नागरिकों की भागीदारी शामिल है। इससे यह सुनिश्चित करने में मदद मिलती है कि कार्यक्रमों को प्रभावी ढंग से लागू किया जा रहा है और संसाधनों का सही उपयोग किया जा रहा है। भारत में Mahatma Gandhi National Rural Employment Guarantee Act (MGNREGA) के कार्यान्वयन की निगरानी के लिए सामाजिक ऑडिट का प्रभावी ढंग से उपयोग किया गया है।
- 8.
Electoral accountability लोकतांत्रिक प्रणालियों में एक मौलिक तंत्र है। नागरिकों के पास निर्वाचित अधिकारियों को पद से हटाने की शक्ति है यदि वे अच्छा प्रदर्शन नहीं कर रहे हैं या यदि वे अनैतिक व्यवहार में शामिल हैं। चुनावी जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव आवश्यक हैं।
- 9.
हालांकि जवाबदेही तंत्र आवश्यक हैं, लेकिन उनका दुरुपयोग भी किया जा सकता है। उदाहरण के लिए, RTI Act का उपयोग सरकारी अधिकारियों को परेशान करने या गोपनीय जानकारी प्राप्त करने के लिए किया जा सकता है। पारदर्शिता को बढ़ावा देने और वैध गोपनीयता और सुरक्षा चिंताओं की रक्षा करने के बीच संतुलन बनाना महत्वपूर्ण है।
- 10.
जवाबदेही तंत्र को लागू करने में एक प्रमुख चुनौती यह सुनिश्चित करना है कि वे व्यवहार में प्रभावी हों। केवल कानूनों और संस्थानों का होना ही पर्याप्त नहीं है। जवाबदेही की संस्कृति का होना भी आवश्यक है, जहां व्यक्ति और संगठन नैतिक व्यवहार और पारदर्शिता के लिए प्रतिबद्ध हैं। इसके लिए मजबूत नेतृत्व, प्रभावी प्रशिक्षण और जवाबदेही मानकों को लागू करने की इच्छाशक्ति की आवश्यकता होती है।
- 11.
UPSC परीक्षा अक्सर उम्मीदवारों की जवाबदेही तंत्र की समझ का परीक्षण भ्रष्टाचार या सत्ता के दुरुपयोग के विशिष्ट मामलों का विश्लेषण करने और जवाबदेही में सुधार के लिए समाधान प्रस्तावित करने के लिए कहकर करती है। उम्मीदवारों को विभिन्न प्रकार के जवाबदेही तंत्र और उनकी ताकत और कमजोरियों से परिचित होना चाहिए।
दृश्य सामग्री
Accountability Mechanisms: Types and Examples
Illustrates the different types of accountability mechanisms and their examples.
Accountability Mechanisms
- ●Internal Mechanisms
- ●External Mechanisms
- ●Transparency
- ●Checks and Balances
- ●Social Audits
हालिया विकास
10 विकासIn 2023, the Supreme Court emphasized the importance of an independent judiciary and the need to protect judges from external pressures, highlighting the critical role of judicial accountability in maintaining the rule of law.
The government has been increasingly using technology to enhance transparency and accountability, such as through the use of e-governance platforms and online portals for accessing government services. In 2024, the Ministry of Electronics and Information Technology (MeitY) launched the 'MyGov' platform to increase citizen participation in governance.
Several states have strengthened their Lokayukta institutions to improve the investigation and prosecution of corruption cases. In 2022, the Maharashtra government passed an amendment to the Lokayukta Act to give the Lokayukta greater powers to investigate corruption allegations against public officials.
Civil society organizations have been playing an increasingly important role in promoting accountability through advocacy, research, and public awareness campaigns. In 2023, several NGOs launched a campaign to promote greater transparency in political funding.
The ongoing debate over judicial appointments and the collegium system reflects the challenges in ensuring judicial accountability while maintaining judicial independence. The National Judicial Appointments Commission (NJAC), which was struck down by the Supreme Court in 2015, was an attempt to reform the judicial appointment process and enhance accountability.
In 2024, the Central Vigilance Commission (CVC) has been actively monitoring government departments and agencies to prevent corruption and promote ethical conduct. The CVC has also been conducting awareness programs to educate government employees about the importance of integrity and accountability.
The government is considering amendments to the Prevention of Corruption Act to make it more effective in prosecuting corruption cases. These amendments aim to address loopholes in the existing law and to strengthen the powers of investigative agencies.
The increasing use of social media has created new avenues for citizens to hold public officials accountable. Citizens are using social media to report corruption, expose wrongdoing, and demand greater transparency from the government.
The implementation of the Goods and Services Tax (GST) has enhanced accountability in the tax system by creating a more transparent and trackable system of tax collection and payment. The GST Council plays a key role in ensuring accountability in the GST system.
The ongoing efforts to digitize land records are aimed at reducing corruption and improving transparency in land administration. This will make it easier for citizens to access information about land ownership and to prevent land grabbing and other forms of corruption.
विभिन्न समाचारों में यह अवधारणा
1 विषयसामान्य प्रश्न
61. कई जवाबदेही के तरीके हैं। 'सोशल ऑडिट' खास तौर पर कौन सी समस्या हल करता है जो RTI या CAG ऑडिट जैसे दूसरे तरीके नहीं करते?
सोशल ऑडिट में सीधे तौर पर लोग ज़मीनी हकीकत की जाँच में शामिल होते हैं। RTI से जानकारी मिलती है और CAG ऑडिट से पता चलता है कि पैसे ठीक से खर्च हुए या नहीं, लेकिन सोशल ऑडिट से समुदाय सीधे तौर पर ये देख पाते हैं कि सरकारी योजनाएं कैसे लागू हो रही हैं और उनका क्या असर हो रहा है। जैसे, MGNREGA में सोशल ऑडिट से ये पता चलता है कि मजदूरों को पैसे मिलने में क्या गड़बड़ियाँ हैं और योजना को लागू करने में क्या कमियाँ हैं। ये चीजें RTI या CAG ऑडिट से उतनी अच्छी तरह से पता नहीं चल पातीं।
2. भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम, व्हिसल ब्लोअर्स प्रोटेक्शन एक्ट, और RTI एक्ट, ये सभी भ्रष्टाचार को रोकने के लिए हैं। जवाबदेही में योगदान करने के तरीके में इन तीनों में क्या खास अंतर है?
भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम भ्रष्टाचार होने के बाद सजा देता है। व्हिसल ब्लोअर्स प्रोटेक्शन एक्ट भ्रष्टाचार की जानकारी देने वालों को सुरक्षा देकर इसे रिपोर्ट करने के लिए प्रोत्साहित करता है। RTI एक्ट पारदर्शिता बढ़ाकर और नागरिकों को सरकारी कामकाज की जाँच करने में सक्षम बनाकर भ्रष्टाचार को रोकने का काम करता है *भ्रष्टाचार होने से पहले ही*। इसलिए RTI एक्ट बचाव करने वाला है, जबकि बाकी दोनों प्रतिक्रिया देने वाले हैं।
3. 'चुनावी जवाबदेही' क्या है, और भारत में इसे पूरी तरह से प्रभावी होने से रोकने वाली कुछ सीमाएँ क्या हैं?
Electoral accountability refers to the ability of citizens to hold elected officials accountable through the electoral process. If officials perform poorly or engage in unethical behavior, citizens can vote them out of office. However, several factors limit its effectiveness in India:
- •जानकारी की कमी: मतदाताओं को उम्मीदवार के प्रदर्शन या नीतियों के बारे में पूरी जानकारी नहीं हो पाती।
- •जाति और धर्म का असर: वोटिंग के फैसले अक्सर जाति और धर्म के आधार पर होते हैं, न कि काम के आधार पर।
- •पैसा और ताकत का इस्तेमाल: चुनाव में पैसे और ताकत का इस्तेमाल होने से चुनावी प्रक्रिया बिगड़ जाती है और जवाबदेही कम हो जाती है।
- •गठबंधन की राजनीति: गठबंधन सरकारें अलग-अलग हितों को साधने की वजह से कम जवाबदेह हो सकती हैं।
4. सुप्रीम कोर्ट ने 2015 में NJAC को रद्द कर दिया। इस फैसले से भारत में न्यायिक जवाबदेही पर क्या असर पड़ा, और जजों को जवाबदेह ठहराने के लिए कौन से दूसरे तरीके हैं?
Striking down the NJAC reinforced judicial independence but also raised concerns about judicial accountability. While the collegium system remains, alternative mechanisms include:
- •आंतरिक तरीके: जजों के खिलाफ शिकायतों को दूर करने के लिए आंतरिक प्रक्रियाएं।
- •न्यायिक समीक्षा: अदालतें दूसरे जजों के कार्यों की समीक्षा कर सकती हैं।
- •RTI: न्यायिक कार्यों में RTI का इस्तेमाल पारदर्शिता बढ़ा सकता है।
- •संसदीय महाभियोग: लागू करना मुश्किल होने के बावजूद, संसद के पास जजों को दुर्व्यवहार या अक्षमता साबित होने पर हटाने की शक्ति है।
5. CAG या न्यायपालिका जैसे संस्थानों की 'स्वतंत्रता' को अक्सर उनकी 'जवाबदेही' के साथ तनाव में क्यों देखा जाता है? इस तनाव को कैसे कम किया जा सकता है?
Independence is crucial for these institutions to function without fear of executive or legislative interference, allowing them to impartially scrutinize government actions. However, complete independence can lead to a lack of accountability, potentially resulting in arbitrary decisions or a lack of responsiveness to public concerns. This tension can be managed by:
- •स्पष्ट रूप से परिभाषित जनादेश: यह सुनिश्चित करना कि संस्थानों की भूमिकाएँ और जिम्मेदारियाँ अच्छी तरह से परिभाषित हों।
- •पारदर्शिता: उनकी प्रक्रियाओं और निर्णयों को जनता के लिए पारदर्शी बनाना।
- •निगरानी तंत्र: उनके प्रदर्शन की समीक्षा के लिए स्वतंत्र निगरानी निकायों की स्थापना करना।
- •आंतरिक जाँच और संतुलन: सत्ता के दुरुपयोग को रोकने के लिए आंतरिक नियंत्रण लागू करना।
6. एक MCQ में, RTI एक्ट की जवाबदेही तंत्र के तौर पर गुंजाइश के बारे में एक आम जाल क्या है?
एक आम जाल ये है कि ये मान लिया जाए कि RTI एक्ट *सभी* प्राइवेट संगठनों पर लागू होता है। RTI एक्ट आम तौर पर सिर्फ सरकारी अधिकारियों या उन प्राइवेट निकायों पर लागू होता है जिन्हें सरकार से काफी पैसा मिलता है। एग्जामिनर अक्सर ऐसे विकल्प देते हैं जो गलत तरीके से ये बताते हैं कि ये सभी प्राइवेट संस्थाओं पर लागू होता है, चाहे उन्हें कहीं से भी पैसा मिले। इसलिए, सवाल में दिए गए संगठन को कहाँ से पैसा मिलता है, इस पर ध्यान दें।
परीक्षा युक्ति
याद रखें: RTI की प्रयोज्यता सरकार से 'पर्याप्त धन' पर निर्भर करती है, न कि सिर्फ किसी निजी संस्था पर।