कार्यकारी आदेश क्या है?
ऐतिहासिक पृष्ठभूमि
मुख्य प्रावधान
12 points- 1.
कार्यकारी आदेशों को क्रम से क्रमांकित किया जाता है। प्रत्येक राष्ट्रपति एक नई श्रृंखला शुरू करता है। इससे विशिष्ट आदेशों को ट्रैक करने और संदर्भित करने में मदद मिलती है। उदाहरण के लिए, राष्ट्रपति ट्रम्प द्वारा 2017 में हस्ताक्षरित कार्यकारी आदेश 13769 में कई मुस्लिम-बहुल देशों से यात्रा प्रतिबंधों से संबंधित था।
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कार्यकारी आदेशों को संघीय रजिस्टर में प्रकाशित किया जाना चाहिए, जो अमेरिकी सरकार की एक दैनिक पत्रिका है। यह आदेशों में पारदर्शिता और सार्वजनिक पहुंच सुनिश्चित करता है। प्रकाशन के बिना, आदेश कानूनी रूप से बाध्यकारी नहीं है।
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राष्ट्रपति एक कार्यकारी आदेश के माध्यम से अधिकार सौंप सकते हैं। इसका मतलब है कि राष्ट्रपति कार्यपालिका शाखा के भीतर किसी विशेष एजेंसी या अधिकारी को विशिष्ट कार्य या जिम्मेदारियां सौंप सकते हैं। इस तरह नीतियों को व्यवहार में लागू किया जाता है।
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कार्यकारी आदेश कांग्रेस द्वारा पारित मौजूदा कानूनों का खंडन नहीं कर सकते। यदि कोई कार्यकारी आदेश किसी कानून का विरोध करता है, तो आम तौर पर कानून प्रबल होता है। यह सिद्धांत शक्तियों के पृथक्करण को बरकरार रखता है।
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सुप्रीम कोर्ट कार्यकारी आदेशों की संवैधानिकता की समीक्षा कर सकता है। यदि न्यायालय पाता है कि कोई कार्यकारी आदेश राष्ट्रपति के अधिकार से अधिक है या संविधान का उल्लंघन करता है, तो वह आदेश को रद्द कर सकता है। यह राष्ट्रपति की शक्ति पर एक जांच के रूप में कार्य करता है।
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कांग्रेस किसी कार्यकारी आदेश को लागू करने के लिए धन आवंटित करने से इनकार करके उसके प्रभाव को सीमित कर सकती है। धन के बिना, कार्यपालिका शाखा को आदेश के निर्देशों को पूरा करने में कठिनाई या असंभव लग सकती है। यह कांग्रेस के लिए राष्ट्रपति के कार्यों के खिलाफ वापस धकेलने का एक शक्तिशाली उपकरण है।
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कार्यकारी आदेशों को अक्सर उन व्यक्तियों, संगठनों या राज्यों से कानूनी चुनौतियों का सामना करना पड़ता है जो मानते हैं कि वे आदेश से आहत हैं। ये मुकदमे अदालतों द्वारा इसकी वैधता पर विचार करने के दौरान किसी कार्यकारी आदेश के कार्यान्वयन में देरी या यहां तक कि रोक सकते हैं।
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एक नया राष्ट्रपति पिछले राष्ट्रपतियों द्वारा जारी किए गए कार्यकारी आदेशों को पलट सकता है। इसका मतलब है कि कार्यकारी आदेशों के माध्यम से लागू की गई नीतियों को प्रशासन में बदलाव के साथ आसानी से बदला जा सकता है। यह अनिश्चितता पैदा करता है और नीतिगत उलटफेर का कारण बन सकता है।
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कार्यकारी आदेशों का उपयोग अक्सर उन क्षेत्रों में किया जाता है जहां कांग्रेस ने कार्रवाई नहीं की है या राष्ट्रपति को व्यापक अधिकार सौंपे हैं। यह राष्ट्रपति को कांग्रेस की कार्रवाई की प्रतीक्षा किए बिना जरूरी मुद्दों को संबोधित करने या नीतियों को लागू करने की अनुमति देता है। हालाँकि, इससे कार्यकारी अतिरेक के आरोप भी लग सकते हैं।
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कार्यकारी आदेशों का उपयोग सरकारी एजेंसियों या कार्यक्रमों को बनाने या संशोधित करने के लिए किया जा सकता है। उदाहरण के लिए, राष्ट्रपति कैनेडी ने एक कार्यकारी आदेश के माध्यम से पीस कोर बनाया। यह संघीय सरकार की संरचना और कार्यों को आकार देने के लिए कार्यकारी आदेशों की क्षमता को दर्शाता है।
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युद्ध या राष्ट्रीय आपातकाल के समय में कार्यकारी आदेशों का उपयोग बढ़ जाता है। राष्ट्रपति अक्सर इन अवधियों के दौरान संसाधनों को जुटाने, अर्थव्यवस्था को विनियमित करने या राष्ट्रीय सुरक्षा की रक्षा के लिए कार्यकारी आदेशों का उपयोग करते हैं। यह संकटों का जवाब देने में कार्यकारी आदेशों की भूमिका पर प्रकाश डालता है।
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जबकि कार्यकारी आदेश सीधे तौर पर भारत में लागू नहीं होते हैं, कार्यकारी कार्रवाई की अवधारणा मौजूद है। भारतीय संविधान के अनुच्छेद 73 के तहत, संघ की कार्यकारी शक्ति उन मामलों तक फैली हुई है जिनके संबंध में संसद को कानून बनाने की शक्ति है। यह भारतीय सरकार को उन विषयों पर कार्रवाई करने की अनुमति देता है जहां कानून मौजूद हैं, जो कुछ मायनों में अमेरिका में कार्यकारी आदेशों के कार्य के समान है।
दृश्य सामग्री
Executive Orders vs. Legislative Acts
A comparison table highlighting the key differences between executive orders and legislative acts in the United States.
| Feature | Executive Orders | Legislative Acts |
|---|---|---|
| Approval | Presidential signature only | Requires Congressional approval |
| Legal Basis | Article II of the Constitution (implied power) | Explicitly authorized by the Constitution |
| Scope | Manages operations of the executive branch | Can create new laws and policies |
| Duration | Can be overturned by subsequent presidents or deemed illegal by the judiciary | Remains in effect unless repealed by Congress or deemed unconstitutional by the judiciary |
हालिया विकास
7 विकासIn 2021, President Biden signed an executive order revoking several Trump-era policies related to immigration and border security.
In 2022, the Supreme Court heard arguments regarding the legality of President Biden's executive order on vaccine mandates for federal contractors.
In 2023, President Biden issued an executive order aimed at promoting competition in the American economy, targeting issues such as non-compete agreements and pharmaceutical pricing.
In 2024, President Trump issued an executive order imposing tariffs on goods from certain countries, citing national security concerns. This order was later challenged in court.
In 2025, the Supreme Court ruled against President Trump's use of emergency powers to impose sweeping import taxes, limiting the scope of his executive authority in trade policy.
In 2026, President Trump signed an executive order to pressure tech companies to commit to providing for their own data center electricity needs.
In 2026, President Trump is reported to have signed 240 executive orders in 13 months, the most in a similar timeframe since Franklin D. Roosevelt.
विभिन्न समाचारों में यह अवधारणा
1 विषयसामान्य प्रश्न
121. Executive Order और Congress के Act में वो सबसे ज़रूरी अंतर क्या है जो मुझे MCQ के लिए याद रखना है?
Executive Order को Congress की मंज़ूरी नहीं चाहिए होती, जबकि Congress के Act को *हमेशा* चाहिए होती है। Executive Order राष्ट्रपति के पास पहले से मौजूद अधिकार पर आधारित होते हैं, जबकि Congress के Act *नए* कानून बनाते हैं। MCQ में अक्सर एक ऐसा statement होगा जो ये बताएगा कि Executive Order Congress के बिना ही नया कानून बना देता है, और वही ग़लत होगा।
परीक्षा युक्ति
याद रखें: 'EO = पहले से अधिकार, Congress की ज़रूरत नहीं'। अगर ज़रूरी हो तो परीक्षा के दौरान इसे अपने हाथ पर लिख लें!
2. U.S. President के पास Executive Order जारी करने की शक्ति सबसे पहले कहाँ से आती है? वो अधिकार कहाँ से मिलता है?
ये U.S. Constitution के Article Two में बताया गया है, लेकिन सीधे-सीधे नहीं। इसमें कहा गया है कि executive power राष्ट्रपति के पास है। तर्क ये है कि executive branch को ठीक से चलाने के लिए, राष्ट्रपति को ये अधिकार होना चाहिए कि वो अपने अधिकारियों और एजेंसियों को निर्देश दे सकें। इसे 'Take Care Clause' से भी समर्थन मिलता है, जो राष्ट्रपति को ये ज़िम्मेदारी देता है कि वो कानूनों को ठीक से लागू करवाएं।
3. Executive Order सुनकर लगता है कि ये राष्ट्रपति को बहुत ज़्यादा ताकत दे सकते हैं। इनके इस्तेमाल पर मुख्य रोक और संतुलन क्या हैं?
Several checks exist:
- •Judicial Review: Supreme Court किसी Executive Order को रद्द कर सकता है अगर वो असंवैधानिक है या राष्ट्रपति के अधिकार से ज़्यादा है। 2025 का वो फैसला जिसमें President Trump के trade tariff पर रोक लगाई गई थी, एक अच्छा उदाहरण है।
- •Congressional Power of the Purse: Congress किसी Executive Order को लागू करने के लिए पैसे देने से इनकार कर सकता है, जिससे वो बेकार हो जाएगा।
- •Supremacy of Statutes: कोई Executive Order Congress द्वारा पास किए गए मौजूदा कानूनों का विरोध नहीं कर सकता। अगर करता है, तो कानून ही माना जाएगा।
- •Presidential Succession: एक नया राष्ट्रपति अपने पूर्ववर्ती के Executive Order को पलट सकता है, जिससे नीतियाँ बदल सकती हैं। 2021 में Biden द्वारा Trump की immigration policies को रद्द करना एक हालिया उदाहरण है।
4. क्या आप किसी Executive Order को court में चुनौती देने और उसका क्या नतीजा निकला, इसका एक उदाहरण दे सकते हैं?
President Trump का Executive Order 13769, जो 2017 में जारी किया गया था, जिसमें कई Muslim देशों से travel पर रोक लगाई गई थी, को कई कानूनी चुनौतियों का सामना करना पड़ा। Order के कुछ हिस्सों को शुरू में निचली अदालतों ने रोक दिया था। आखिरकार, Supreme Court ने order के एक बदले हुए version को मंज़ूरी दे दी, लेकिन वो भी काफ़ी कानूनी लड़ाई और बदलाव के बाद।
5. 'Federal Register' का Executive Order से क्या संबंध है, और ये नागरिकों के लिए क्यों ज़रूरी है?
Executive Order को Federal Register में publish करना ज़रूरी है, जो U.S. government की एक रोज़ाना की journal है। ये publication इसलिए ज़रूरी है क्योंकि इससे order आम लोगों के लिए उपलब्ध हो जाता है। Federal Register में publish किए बिना, कोई Executive Order कानूनी रूप से मान्य नहीं होता। इससे पारदर्शिता बनी रहती है और नागरिकों को राष्ट्रपति द्वारा जारी किए गए निर्देशों के बारे में पता चलता है।
6. Interview में, अगर कोई ये कहे कि Executive Order स्वभाव से ही अलोकतांत्रिक हैं, तो आप कैसे जवाब देंगे?
मैं इस बात को मानूंगा कि Executive Order Congress को bypass कर देते हैं। लेकिन, मैं ये भी कहूंगा कि ये efficient governance के लिए ज़रूरी हैं, जिससे राष्ट्रपति ज़रूरी मुद्दों पर जल्दी कार्रवाई कर सकते हैं। मैं ये भी बताऊंगा कि judicial review और funding पर congressional control जैसे checks and balances मौजूद हैं, जो दुरुपयोग को रोकते हैं। एक संतुलित जवाब में misuse की संभावना को स्वीकार किया जाएगा, लेकिन उनके सही उद्देश्य का बचाव किया जाएगा।
7. Executive Order के scope/limitations के बारे में सबसे आम MCQ trap क्या है?
सबसे आम trap ये है कि एक statement ये सुझाव देगा कि Executive Order नए कानून बना सकता है या Congress के मौजूदा कानून का विरोध कर सकता है। Executive Order मौजूदा कानूनों को *लागू* करते हैं; वो नए कानून नहीं बनाते। Examiners अक्सर ऐसे scenarios पेश करते हैं जहाँ एक Executive Order ज़्यादा पहुँचता हुआ लगता है, जिससे separation of powers का उल्लंघन होता है।
परीक्षा युक्ति
हमेशा double-check करें कि EO किसी मौजूदा कानून को *लागू* कर रहा है या *नया* बना रहा है। अगर ये नया बना रहा है, तो ये लगभग निश्चित रूप से गलत है।
8. Executive Order Presidential Memoranda से कैसे अलग हैं, और क्या UPSC परीक्षा के लिए ये अंतर मायने रखता है?
दोनों presidential directives हैं, लेकिन Executive Order को आम तौर पर ज़्यादा formal माना जाता है और उनका ज़्यादा महत्व होता है। Presidential Memoranda का इस्तेमाल अक्सर कम ज़रूरी policy मामलों के लिए या tasks को delegate करने के लिए किया जाता है। UPSC के लिए, *nuance* को समझना उतना ज़रूरी नहीं है जितना कि Executive Order के सामान्य सिद्धांतों को जानना। Checks, limitations और Congress के साथ संबंध पर ध्यान दें।
9. President की Executive Order जारी करने की शक्ति को सीमित करने के पक्ष और विपक्ष में क्या तर्क हैं?
शक्ति को सीमित करने के तर्कों में executive overreach को रोकना, ज़्यादा legislative input सुनिश्चित करना और policy stability को बढ़ावा देना शामिल है। शक्ति को सीमित न करने के तर्कों में emergencies में quick action की ज़रूरत, efficient governance और कानूनों को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए President का mandate शामिल है। ये efficiency vs. accountability की एक classic debate है।
10. अगर Executive Order नहीं होते, तो U.S. government का कामकाज कैसे अलग होता?
President को policy में बदलाव लागू करने के लिए Congress पर ज़्यादा निर्भर रहना पड़ता, यहाँ तक कि routine administrative मामलों के लिए भी। इससे उभरते मुद्दों पर response time धीमा हो सकता है और ज़रूरी policy initiatives पर gridlock हो सकता है। Executive branch कम agile और responsive होगा।
11. Executive Order पर कभी-कभी transparency की कमी के लिए आलोचना क्यों होती है, और इसे दूर करने के लिए क्या किया जा सकता है?
Executive Order Federal Register में publish होते हैं, लेकिन उनके बनने की process हमेशा transparent नहीं हो सकती है। Critics का कहना है कि अक्सर affected parties से पर्याप्त public consultation या input नहीं होता है। इसे दूर करने के लिए, federal agencies के लिए rulemaking process के समान, ज़रूरी Executive Order जारी करने से पहले ज़्यादा public notice और comment periods की ज़रूरत हो सकती है।
12. Congress किसी Presidential Executive Order से असहमत होने पर, उसे counter करने के लिए funding रोकने के अलावा और क्या कर सकता है?
Funding रोकने के अलावा, Congress ऐसा कानून पास कर सकता है जो Executive Order का सीधे विरोध करता है। President ऐसे कानून को veto कर सकते हैं, लेकिन इससे एक public showdown होगा और Congress को veto-proof majority जुटानी होगी। Congress अपनी oversight powers का इस्तेमाल order के implementation की जांच करने और सार्वजनिक रूप से इसके effects की आलोचना करने के लिए भी कर सकता है, जिससे इसके खिलाफ public opinion बन सकती है।