अनुच्छेद 25 से 28 क्या है?
ऐतिहासिक पृष्ठभूमि
मुख्य प्रावधान
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अनुच्छेद 25(1) अंतःकरण की स्वतंत्रता और धर्म को स्वतंत्र रूप से मानने, आचरण करने और प्रचार करने का अधिकार देता है। इसका मतलब है कि व्यक्ति अपना धर्म चुन सकते हैं, अपनी मान्यताओं को व्यक्त कर सकते हैं और दूसरों के साथ अपनी आस्था साझा कर सकते हैं। हालांकि, ये अधिकार सार्वजनिक व्यवस्था, नैतिकता, स्वास्थ्य और संविधान के भाग III (मौलिक अधिकार) के अन्य प्रावधानों के अधीन है। उदाहरण के लिए, कोई व्यक्ति सिख धर्म के हिस्से के रूप में पगड़ी पहन सकता है, लेकिन वो इस तरह से जानवरों की बलि नहीं दे सकता जिससे सार्वजनिक स्वास्थ्य खतरे में पड़े।
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अनुच्छेद 25(2) सरकार को धार्मिक प्रथा से जुड़े किसी भी आर्थिक, वित्तीय, राजनीतिक या अन्य धर्मनिरपेक्ष गतिविधि को विनियमित या प्रतिबंधित करने वाले कानून बनाने की अनुमति देता है। ये सरकार को सामाजिक कल्याण और सुधार के लिए कानून बनाने की भी अनुमति देता है, भले ही इससे धार्मिक प्रथाएं प्रभावित हों। यही कारण है कि सरकार मंदिरों के प्रबंधन को विनियमित कर सकती है या अस्पृश्यता जैसी प्रथाओं पर रोक लगा सकती है, भले ही वे धार्मिक मान्यताओं से जुड़ी हों।
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अनुच्छेद 25 की व्याख्या ये स्पष्ट करती है कि *कृपाण* ( ceremonial dagger) पहनना और रखना सिख धर्म का हिस्सा माना जाता है। ये एक धार्मिक प्रथा की खास पहचान है और सिखों को *कृपाण* रखने के अधिकार की रक्षा करता है। हालांकि, सार्वजनिक सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए *कृपाण* के आकार और उसे रखने के तरीके को अभी भी विनियमित किया जा सकता है।
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अनुच्छेद 26 धार्मिक संप्रदायों को धर्म के मामलों में अपने मामलों का प्रबंधन करने का अधिकार देता है। इसमें धार्मिक और धर्मार्थ उद्देश्यों के लिए संस्थानों की स्थापना और रखरखाव, धर्म के मामलों में अपने मामलों का प्रबंधन, चल और अचल संपत्ति का स्वामित्व और अधिग्रहण, और कानून के अनुसार ऐसी संपत्ति का प्रशासन करने का अधिकार शामिल है। उदाहरण के लिए, एक चर्च अपने स्कूलों और अस्पतालों का प्रबंधन बिना सरकारी हस्तक्षेप के कर सकता है, जब तक कि वो कानून का पालन करता है।
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अनुच्छेद 27 सरकार को किसी विशेष धर्म को बढ़ावा देने या बनाए रखने के लिए किसी भी व्यक्ति को करों का भुगतान करने के लिए मजबूर करने से रोकता है। ये सुनिश्चित करता है कि सरकार तटस्थ रहे और सार्वजनिक धन का उपयोग किसी एक धर्म को दूसरों से ऊपर करने के लिए न करे। ये सरकार को धर्मनिरपेक्ष उद्देश्यों, जैसे संपत्ति कर के लिए धार्मिक संस्थानों पर कर लगाने से नहीं रोकता है, लेकिन वो कर के पैसे का उपयोग विशेष रूप से किसी धर्म को बढ़ावा देने के लिए नहीं कर सकती है।
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अनुच्छेद 28(1) राज्य के धन से पूरी तरह से संचालित किसी भी शिक्षण संस्थान में धार्मिक शिक्षा पर रोक लगाता है। ये राज्य द्वारा वित्त पोषित शिक्षा की धर्मनिरपेक्ष प्रकृति को मजबूत करता है। हालांकि, ये उन संस्थानों पर लागू नहीं होता है जो राज्य द्वारा प्रशासित हैं लेकिन किसी भी बंदोबस्ती या ट्रस्ट के तहत स्थापित किए गए हैं जिसके लिए धार्मिक शिक्षा की आवश्यकता होती है।
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अनुच्छेद 28(2) राज्य द्वारा प्रशासित लेकिन किसी भी बंदोबस्ती या ट्रस्ट के तहत स्थापित शिक्षण संस्थानों में धार्मिक शिक्षा की अनुमति देता है जिसके लिए ऐसी शिक्षा की आवश्यकता होती है। ये उन संस्थानों के लिए एक अपवाद प्रदान करता है जो एक विशिष्ट धार्मिक उद्देश्य के साथ स्थापित किए गए थे और उस चरित्र को बनाए रखते हैं।
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अनुच्छेद 28(3) कहता है कि राज्य द्वारा मान्यता प्राप्त या राज्य के धन से सहायता प्राप्त किसी भी शिक्षण संस्थान में भाग लेने वाले किसी भी व्यक्ति को उनकी सहमति के बिना (या, यदि वे नाबालिग हैं, तो उनके अभिभावक की सहमति के बिना) किसी भी धार्मिक शिक्षा में भाग लेने या किसी भी धार्मिक पूजा में भाग लेने की आवश्यकता नहीं होगी। ये छात्रों के स्कूल में धार्मिक गतिविधियों में भाग लेने या न लेने के अधिकार की रक्षा करता है।
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'सार्वजनिक व्यवस्था, नैतिकता और स्वास्थ्य के अधीन' वाक्यांश धार्मिक स्वतंत्रता पर एक महत्वपूर्ण सीमा के रूप में कार्य करता है। सरकार धार्मिक प्रथाओं को प्रतिबंधित कर सकती है जो सार्वजनिक सुरक्षा को खतरे में डालती हैं, नैतिक मानकों का उल्लंघन करती हैं या सार्वजनिक स्वास्थ्य को खतरे में डालती हैं। उदाहरण के लिए, एक धार्मिक सभा जो महामारी के दौरान सार्वजनिक स्वास्थ्य दिशानिर्देशों का उल्लंघन करती है, उसे प्रतिबंधित किया जा सकता है।
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'आवश्यक धार्मिक प्रथा' की अवधारणा पर अक्सर अदालतों में बहस होती है। अदालतें ये निर्धारित करने की कोशिश करती हैं कि कौन सी प्रथाएं किसी धर्म के लिए मौलिक और अभिन्न हैं, और इसलिए अनुच्छेद 25 और 26 के तहत सुरक्षा के लायक हैं। ये निर्धारण जटिल और विवादास्पद हो सकता है, क्योंकि अलग-अलग लोगों के अपने धर्म के लिए क्या जरूरी है, इस पर अलग-अलग विचार हो सकते हैं। सुप्रीम कोर्ट को अक्सर इन मामलों पर फैसला करने के लिए बुलाया जाता है।
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अनुच्छेद 25 और अनुच्छेद 26 के बीच एक मुख्य अंतर ये है कि अनुच्छेद 25 व्यक्तिगत धार्मिक स्वतंत्रता पर केंद्रित है, जबकि अनुच्छेद 26 धार्मिक संप्रदायों या समूहों के अधिकारों पर केंद्रित है। अनुच्छेद 25 आपकी व्यक्तिगत रूप से क्या मानते हैं और अभ्यास करते हैं, इसकी रक्षा करता है, जबकि अनुच्छेद 26 धार्मिक संगठनों की अपने मामलों का प्रबंधन करने की क्षमता की रक्षा करता है।
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अनुच्छेद 25(2)(b) के तहत 'सामाजिक कल्याण और सुधार' के लिए कानून बनाने की सरकार की शक्ति का उपयोग उन कानूनों को सही ठहराने के लिए किया गया है जो पारंपरिक धार्मिक प्रथाओं को चुनौती देते हैं। उदाहरण के लिए, बाल विवाह पर रोक लगाने या महिलाओं के मंदिरों में प्रवेश के अधिकार को सुनिश्चित करने वाले कानूनों को इस प्रावधान के तहत सही ठहराया गया है, भले ही वे धार्मिक रीति-रिवाजों का विरोध करते हों।
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जबकि अनुच्छेद 25 से 28 धार्मिक स्वतंत्रता की गारंटी देते हैं, वे उन धार्मिक प्रथाओं की रक्षा नहीं करते हैं जो स्वाभाविक रूप से भेदभावपूर्ण हैं या मौलिक अधिकारों का उल्लंघन करती हैं। उदाहरण के लिए, एक धार्मिक प्रथा जो अस्पृश्यता को बढ़ावा देती है या महिलाओं को समान अधिकारों से वंचित करती है, उसे इन अनुच्छेदों के तहत संरक्षित नहीं किया जाएगा।
दृश्य सामग्री
Key Provisions of Articles 25-28 of the Indian Constitution
Provides a side-by-side comparison of the key provisions of Articles 25 to 28, which guarantee the fundamental right to freedom of religion.
| Article | Provision | Key Aspects |
|---|---|---|
| Article 25 | Freedom of conscience and free profession, practice and propagation of religion | Subject to public order, morality, and health; State can regulate secular activities associated with religious practice. |
| Article 26 | Freedom to manage religious affairs | Right to establish and maintain religious institutions; Manage own affairs in matters of religion; Own and administer property. |
| Article 27 | Freedom as to payment of taxes for promotion of any particular religion | No person shall be compelled to pay taxes for the promotion or maintenance of any particular religion. |
| Article 28 | Freedom as to attendance at religious instruction or religious worship in certain educational institutions | No religious instruction in state-funded institutions; No compulsion to attend religious activities in recognized or aided institutions without consent. |
हालिया विकास
5 विकासIn 2022, the Supreme Court heard arguments regarding the Karnataka hijab ban case, which involved the interpretation of Article 25 and the essential religious practices test. The court delivered a split verdict, and the matter is pending before a larger bench.
In 2019, the Supreme Court upheld the validity of the Places of Worship (Special Provisions) Act, 1991, which prohibits the conversion of any place of worship and seeks to maintain the religious character of such places as they existed on August 15, 1947. This Act is closely related to the interpretation of Articles 25 and 26.
Several state governments have enacted laws regulating religious conversions, often referred to as 'anti-conversion laws'. These laws have been challenged in courts on the grounds that they violate Article 25, which guarantees the right to propagate one's religion.
The issue of religious freedom and the rights of religious minorities continues to be debated in the context of the Citizenship Amendment Act (CAA), 2019, which provides a path to Indian citizenship for religious minorities (excluding Muslims) who have fled persecution from Pakistan, Bangladesh, and Afghanistan. Critics argue that the CAA violates the secular principles enshrined in the Constitution.
The ongoing debate surrounding the Uniform Civil Code (UCC) also has implications for Articles 25 to 28. A UCC would replace the personal laws based on religious customs with a common set of laws governing marriage, divorce, inheritance, and adoption for all citizens. Supporters argue that it would promote gender equality and national integration, while critics fear that it could infringe on religious freedom.
विभिन्न समाचारों में यह अवधारणा
1 विषयसामान्य प्रश्न
121. Article 25 को लेकर MCQ में सबसे ज़्यादा क्या ग़लती होती है, खासकर सिखों के *कृपाण* पहनने के मामले में?
सबसे ज़्यादा ग़लती ये होती है कि लोग सोचते हैं कि *कृपाण* पहनने का अधिकार एकदम पक्का है, इस पर कोई रोक नहीं है. जबकि Article 25 में ये ज़रूर है कि सिखों का *कृपाण* पहनना उनके धर्म का हिस्सा है, लेकिन फिर भी ये अधिकार public order, morality और health के नियमों के अधीन है. MCQ में ऐसा option आ सकता है कि सिख किसी भी हालत में *कृपाण* पहन सकते हैं, जो कि ग़लत होगा.
परीक्षा युक्ति
याद रखें कि Article 25 में बताए गए धार्मिक रीति-रिवाज़ भी पूरी तरह से पक्के नहीं हैं, उन पर कुछ रोक लगाई जा सकती है.
2. Article 25(2) सरकार को धार्मिक मामलों में दखल देने की इजाज़त कैसे देता है, और इसका असली उदाहरण क्या है?
Article 25(2) सरकार को ये अधिकार देता है कि वो धार्मिक कामों से जुड़े आर्थिक, वित्तीय, राजनीतिक या दूसरे secular कामों पर कानून बना सकती है या उन्हें रोक सकती है. सरकार सामाजिक कल्याण और सुधार के लिए भी कानून बना सकती है, भले ही उससे धार्मिक रीति-रिवाज़ों पर असर पड़े. इसका एक उदाहरण है छुआछूत को खत्म करना, भले ही ये हिंदू धर्म से जुड़ा हुआ था. सरकार धार्मिक संस्थानों के management को भी control कर सकती है ताकि पैसों का गलत इस्तेमाल न हो.
परीक्षा युक्ति
Article 25(2) के 'secular activity' और 'social welfare' वाले हिस्सों पर ध्यान दें ताकि आपको पता चले कि सरकार किस हद तक दखल दे सकती है.
3. Article 26 और Article 25 में सबसे बड़ा अंतर क्या है?
Article 25 हर व्यक्ति को अपने धर्म को मानने, उसका प्रचार करने और उसे जीने की आज़ादी देता है. वहीं, Article 26 धार्मिक समूहों को अपने धार्मिक कामों को खुद manage करने का अधिकार देता है. Article 25 व्यक्तिगत अधिकारों के बारे में है, जबकि Article 26 धार्मिक समूहों के सामूहिक अधिकारों के बारे में है.
परीक्षा युक्ति
याद रखें: Article 25 = व्यक्ति, Article 26 = धार्मिक समूह.
4. Article 27 को उदाहरण के साथ समझाइए. किस तरह का टैक्स मना है और किस तरह का टैक्स लग सकता है?
Article 27 सरकार को ये अधिकार नहीं देता कि वो किसी भी व्यक्ति को किसी खास धर्म को बढ़ावा देने या उसे बनाए रखने के लिए टैक्स देने को मजबूर करे. उदाहरण के लिए, सरकार ऐसा टैक्स नहीं लगा सकती जिसका पैसा सिर्फ हिंदू मंदिरों के रखरखाव के लिए इस्तेमाल हो. लेकिन, सरकार धार्मिक संस्थानों पर secular कामों के लिए टैक्स लगा सकती है, जैसे property tax या service tax. ज़रूरी बात ये है कि टैक्स का पैसा सीधे तौर पर किसी खास धर्म को बढ़ावा देने के लिए इस्तेमाल नहीं किया जा सकता.
परीक्षा युक्ति
'किसी खास धर्म को बढ़ावा देने या उसे बनाए रखने' वाली बात पर ध्यान दें. टैक्स किसी आम secular काम के लिए होना चाहिए, न कि धार्मिक प्रचार के लिए.
5. Article 28(1) के तहत 'धार्मिक शिक्षा' पर जो रोक है, वो कितनी है? क्या ये सभी संस्थानों पर लागू होती है?
Article 28(1) कहता है कि जिस स्कूल या कॉलेज को सरकार पूरी तरह से चलाती है, उसमें धार्मिक शिक्षा नहीं दी जा सकती. इसका मतलब है कि अगर कोई संस्थान पूरी तरह से सरकार के पैसे से चल रहा है, तो वो धार्मिक शिक्षा नहीं दे सकता. लेकिन, ये नियम उन संस्थानों पर लागू नहीं होता जिन्हें सरकार चलाती तो है, लेकिन वो किसी endowment या trust के तहत बने हैं जिनमें धार्मिक शिक्षा देना ज़रूरी है. तो, सरकार के पैसे से चलने वाले स्कूल में धार्मिक क्लास ज़रूरी नहीं हो सकती, लेकिन trust के ज़रिए चलने वाले स्कूल में सरकार की मदद से trust की ज़रूरतों के हिसाब से धार्मिक शिक्षा दी जा सकती है.
परीक्षा युक्ति
'सरकार के पैसे से पूरी तरह से चलने वाले' phrase पर ध्यान दें. इससे पता चलेगा कि Article 28(1) लागू होता है या नहीं.
6. Article 28(3) छात्रों को धार्मिक गतिविधियों में जबरदस्ती शामिल होने से बचाता है. ये किस खास situation को address करता है?
Article 28(3) उस situation को address करता है जहाँ कोई स्कूल या कॉलेज सरकार से मान्यता प्राप्त है या सरकार से मदद लेता है, लेकिन उस संस्थान में धार्मिक गतिविधियाँ होती हैं. ये सुनिश्चित करता है कि किसी भी छात्र को उसकी मर्ज़ी के बिना किसी धार्मिक शिक्षा में भाग लेने या किसी धार्मिक पूजा में शामिल होने के लिए मजबूर नहीं किया जाएगा, या अगर वो नाबालिग है, तो उसके guardian की मर्ज़ी के बिना. उदाहरण के लिए, एक Christian छात्र जो हिंदू trust द्वारा चलाए जा रहे स्कूल में पढ़ता है, उसे हिंदू प्रार्थनाओं में शामिल होने के लिए मजबूर नहीं किया जा सकता.
परीक्षा युक्ति
याद रखें कि ये उन संस्थानों पर लागू होता है जो 'सरकार से मान्यता प्राप्त हैं या सरकार से मदद लेते हैं', न कि सिर्फ उन पर जो पूरी तरह से सरकार द्वारा चलाए जाते हैं.
7. Supreme Court ने Places of Worship Act, 1991 को सही ठहराया. ये Articles 25 और 26 से कैसे जुड़ा है, और इसमें क्या conflict हो सकता है?
Places of Worship Act, 1991 कहता है कि किसी भी पूजा स्थल को बदला नहीं जा सकता और 15 अगस्त, 1947 को वो जैसा था, वैसा ही रहेगा. इस Act को Articles 25 और 26 के तहत दिए गए अधिकारों को मज़बूत करने के तौर पर देखा जा सकता है, क्योंकि ये पूजा स्थलों के धार्मिक character को बनाए रखता है. लेकिन, एक conflict ये है कि कुछ लोगों का कहना है कि ये Act ऐतिहासिक अन्याय के लिए judicial redress मांगने के अधिकार को सीमित करता है, जिससे इन articles द्वारा दी गई धार्मिक आज़ादी कम हो सकती है.
8. Articles 25 से 28 के खिलाफ आलोचक सबसे मज़बूत तर्क क्या देते हैं, और आप इसका जवाब कैसे देंगे?
आलोचकों का कहना है कि Articles 25 से 28 को अक्सर इस तरह से समझा जाता है कि धार्मिक आज़ादी को दूसरे मौलिक अधिकारों, जैसे कि gender equality और social justice से ज़्यादा अहमियत दी जाती है. वो ऐसे मामलों की ओर इशारा करते हैं जहाँ धार्मिक रीति-रिवाज़ों को सही ठहराया गया है, भले ही वो भेदभावपूर्ण या हानिकारक लगें. इसका जवाब ये हो सकता है कि संविधान public order, morality और health के हित में धार्मिक आज़ादी पर रोक लगाने का भी प्रावधान करता है, और इन अधिकारों के बीच संतुलन बनाए रखने में न्यायपालिका की भूमिका है. इसके अलावा, Article 25(2) सरकार को सामाजिक सुधार के लिए कानून बनाने की इजाज़त देता है, भले ही उससे धार्मिक रीति-रिवाज़ों पर असर पड़े.
9. भारत को आगे बढ़ते हुए Articles 25 से 28 में कैसे सुधार या मज़बूती लानी चाहिए?
एक तरीका ये हो सकता है कि 'essential religious practices' test को और साफ किया जाए, जिसका इस्तेमाल अक्सर ये तय करने के लिए किया जाता है कि कोई धार्मिक रीति-रिवाज़ Article 25 के तहत सुरक्षित है या नहीं. एक ज़्यादा साफ test इन articles को लागू करने में ज़्यादा निश्चितता और predictability ला सकता है. एक और तरीका ये हो सकता है कि सामाजिक सुधार के उद्देश्य से बनाए गए कानूनों को ज़्यादा सख्ती से लागू किया जाए, भले ही वो धार्मिक रीति-रिवाज़ों से टकराते हों. आखिर में, अंतर-धार्मिक बातचीत और समझ को बढ़ावा देने से एक ज़्यादा tolerant और inclusive समाज बनाने में मदद मिल सकती है जहाँ धार्मिक आज़ादी का सम्मान दूसरे मौलिक अधिकारों के साथ-साथ किया जाए.
10. बोलने और अभिव्यक्ति की आज़ादी के संबंध में Article 25 और Article 19 के बीच एक लाइन का अंतर क्या है?
Article 25 धर्म को *मानने* और *प्रचार* करने की आज़ादी देता है, जबकि Article 19 बोलने और अभिव्यक्ति की आज़ादी देता है, जिसमें धार्मिक प्रचार के अलावा अभिव्यक्ति की एक broad range शामिल है, लेकिन इस पर reasonable restrictions लगाई जा सकती हैं.
परीक्षा युक्ति
Article 25 के लिए 'मानने और प्रचार करने' पर ध्यान दें, और याद रखें कि Article 19 अभिव्यक्ति की एक बहुत बड़ी range को cover करता है.
11. Articles 25 से 28 क्यों हैं - ये किस समस्या को हल करते हैं जिसे कोई और तरीका नहीं कर सकता था?
Articles 25 से 28 धार्मिक आज़ादी को एक मौलिक अधिकार के तौर पर साफ तौर पर guarantee देने के लिए हैं, जो भारत के अलग-अलग धर्मों को पहचानते हैं. जबकि दूसरे तरीके आम तौर पर भेदभाव या समानता को address कर सकते हैं, ये articles खास तौर पर धर्म को मानने, उसका प्रचार करने और उसे जीने के अधिकार की रक्षा करते हैं, subject to reasonable restrictions. ये सुनिश्चित करते हैं कि सरकार neutral रहे और किसी खास धर्म का पक्ष न ले, जिससे धार्मिक उत्पीड़न या भेदभाव के खिलाफ एक constitutional सुरक्षा मिलती है.
12. भारत के Articles 25 से 28 दूसरे democracies में मौजूद इसी तरह के तरीकों से बेहतर/खराब कैसे हैं?
अच्छी बात ये है कि भारत के Articles 25 से 28 धार्मिक आज़ादी को संविधान में एक मौलिक अधिकार के तौर पर साफ तौर पर शामिल करते हैं, जिससे इसकी सुरक्षा के लिए एक मज़बूत कानूनी आधार मिलता है. बुरी बात ये है कि 'public order, morality और health' और 'essential religious practices' test से जुड़े broad exceptions की वजह से judicial interpretation बहुत ज़्यादा हुई है और कई बार inconsistent application भी हुई है, जिससे कुछ दूसरे democracies के मुकाबले ज़्यादा uncertainty पैदा हो सकती है जहाँ church और state के बीच ज़्यादा साफ separation है.