क्षमता निर्माण (Capacity Building) क्या है?
ऐतिहासिक पृष्ठभूमि
मुख्य प्रावधान
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क्षमता निर्माण सिर्फ प्रशिक्षण से बढ़कर है। इसमें संगठनात्मक विकास शामिल है, जिसमें इसकी प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार के लिए एक संगठन के भीतर संरचनाओं, प्रक्रियाओं और प्रणालियों को मजबूत करना शामिल है। उदाहरण के लिए, एक सरकारी विभाग को अपनी खरीद प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करने या अपनी वित्तीय प्रबंधन प्रणालियों में सुधार करने में मदद की आवश्यकता हो सकती है।
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क्षमता निर्माण का एक महत्वपूर्ण पहलू स्थिरता है। इसका मतलब है कि किए गए सुधार स्थायी हैं और निरंतर बाहरी समर्थन के बिना समय के साथ बनाए रखा जा सकता है। उदाहरण के लिए, यदि कोई परियोजना स्थानीय स्वास्थ्य कार्यकर्ताओं को प्रशिक्षित करती है, तो उसे यह सुनिश्चित करने के लिए चल रहे प्रशिक्षण और समर्थन के लिए सिस्टम भी स्थापित करने चाहिए कि वे कौशल खो न जाएं।
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क्षमता निर्माण स्थानीय स्वामित्व पर जोर देता है। इसका मतलब है कि परियोजनाओं के डिजाइन और कार्यान्वयन में स्थानीय समुदायों और संस्थानों को शामिल करना ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि वे उनकी आवश्यकताओं और प्राथमिकताओं के लिए प्रासंगिक हैं। उदाहरण के लिए, कृषि उत्पादकता में सुधार के लिए एक परियोजना में स्थानीय किसानों को उन चुनौतियों की पहचान करने और समाधान विकसित करने में शामिल किया जाना चाहिए जिनका वे सामना करते हैं।
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प्रभावी क्षमता निर्माण के लिए सुशासन आवश्यक है। इसमें पारदर्शिता, जवाबदेही और कानून के शासन को बढ़ावा देना शामिल है। इन तत्वों के बिना, क्षमता निर्माण के प्रयासों को भ्रष्टाचार, कुप्रबंधन और राजनीतिक इच्छाशक्ति की कमी से कमजोर होने की संभावना है। उदाहरण के लिए, यदि कोई सरकार भ्रष्टाचार से लड़ने के लिए प्रतिबद्ध नहीं है, तो उसकी कर संग्रह प्रणाली को मजबूत करने के प्रयास सफल होने की संभावना नहीं है।
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क्षमता निर्माण के लिए एक दीर्घकालिक परिप्रेक्ष्य की आवश्यकता होती है। यह कोई त्वरित समाधान नहीं है; सतत विकास के लिए आवश्यक कौशल, संस्थानों और प्रणालियों को विकसित करने में समय लगता है। उदाहरण के लिए, शिक्षा परिणामों में सुधार के लिए एक परियोजना को महत्वपूर्ण परिणाम दिखाने में कई साल लग सकते हैं।
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क्षमता निर्माण में अक्सर उपयोग किया जाने वाला एक संख्यात्मक लक्ष्य एक परियोजना में प्रमुख भूमिकाओं को संभालने के लिए प्रशिक्षित स्थानीय कर्मचारियों का प्रतिशत है। उदाहरण के लिए, एक परियोजना का लक्ष्य परियोजना समाप्त होने के बाद यह सुनिश्चित करने के लिए पांच वर्षों के भीतर परियोजना का प्रबंधन करने के लिए 80% स्थानीय कर्मचारियों को प्रशिक्षित करना हो सकता है कि कौशल और ज्ञान समुदाय के भीतर बना रहे।
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क्षमता निर्माण केवल तकनीकी सहायता प्रदान करने से अलग है। तकनीकी सहायता में विशिष्ट समस्याओं को हल करने के लिए विशेषज्ञों को प्रदान करना शामिल है, जबकि क्षमता निर्माण स्थानीय लोगों और संस्थानों को उन समस्याओं को स्वयं हल करने के लिए कौशल और क्षमताओं को विकसित करने पर केंद्रित है। इसे किसी को मछली पकड़ना सिखाने के रूप में सोचें, न कि केवल उसे मछली देने के रूप में।
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क्षमता निर्माण में एक आम चुनौती प्रतिभा पलायन है, जहां प्रशिक्षित व्यक्ति बेहतर अवसरों की तलाश में अपने गृह देशों को छोड़ देते हैं। इसे संबोधित करने के लिए, एक ऐसा वातावरण बनाना महत्वपूर्ण है जो कुशल श्रमिकों को रहने के लिए प्रोत्साहित करे, जैसे कि प्रतिस्पर्धी वेतन, कैरियर उन्नति के अवसर और एक सहायक कार्य वातावरण प्रदान करना।
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क्षमता निर्माण में अक्सर नागरिक समाज संगठनों को मजबूत करना शामिल होता है, जैसे कि एनजीओ और सामुदायिक समूह। ये संगठन सरकारों को जवाबदेह ठहराने, हाशिए पर रहने वाले समूहों के अधिकारों की वकालत करने और आवश्यक सेवाएं प्रदान करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। उदाहरण के लिए, एक परियोजना स्थानीय एनजीओ को सरकारी खर्च की निगरानी करने या बेहतर स्वास्थ्य सेवाओं की वकालत करने में मदद करने के लिए प्रशिक्षण और संसाधन प्रदान कर सकती है।
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क्षमता निर्माण के लिए भारत का दृष्टिकोण अक्सर वैश्विक सर्वोत्तम प्रथाओं को स्थानीय संदर्भों के अनुकूल बनाना शामिल होता है। उदाहरण के लिए, राष्ट्रीय कौशल विकास निगम (एनएसडीसी) विभिन्न उद्योगों और क्षेत्रों की विशिष्ट आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए अपने कार्यक्रमों को तैयार करते हुए लाखों भारतीयों को व्यावसायिक प्रशिक्षण प्रदान करने के लिए काम करता है।
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यूपीएससी के परीक्षक अक्सर विभिन्न क्षेत्रों, जैसे शिक्षा, स्वास्थ्य सेवा और कृषि में क्षमता निर्माण से जुड़ी चुनौतियों और अवसरों की आपकी समझ का परीक्षण करते हैं। सतत विकास लक्ष्यों को प्राप्त करने और विशिष्ट विकास चुनौतियों का समाधान करने में क्षमता निर्माण कैसे योगदान कर सकता है, इस पर चर्चा करने के लिए तैयार रहें।
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क्षमता निर्माण में एक हालिया प्रवृत्ति प्रशिक्षण और सहायता प्रदान करने के लिए प्रौद्योगिकी का उपयोग है। ऑनलाइन लर्निंग प्लेटफॉर्म, मोबाइल ऐप और अन्य डिजिटल उपकरण व्यापक दर्शकों तक पहुंच सकते हैं और अधिक लचीले और सुलभ सीखने के अवसर प्रदान कर सकते हैं। उदाहरण के लिए, एक परियोजना किसानों को मौसम की स्थिति, फसल की कीमतों और खेती के लिए सर्वोत्तम प्रथाओं पर वास्तविक समय की जानकारी प्रदान करने के लिए एक मोबाइल ऐप का उपयोग कर सकती है।
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क्षमता निर्माण केवल विकासशील देशों के लिए नहीं है। विकसित देशों को भी जलवायु परिवर्तन, तकनीकी व्यवधान और जनसांख्यिकीय बदलाव जैसी नई चुनौतियों का समाधान करने के लिए क्षमता निर्माण में निवेश करने की आवश्यकता है। उदाहरण के लिए, एक विकसित देश को श्रम बाजार की बदलती मांगों के अनुकूल होने के लिए श्रमिकों को नए कौशल में प्रशिक्षित करने की आवश्यकता हो सकती है।
दृश्य सामग्री
Capacity Building: Key Elements
Mind map illustrating the key elements of capacity building, including training, institutional development, and sustainability.
Capacity Building
- ●Training & Skill Development
- ●Institutional Development
- ●Sustainability
- ●Good Governance
Evolution of Capacity Building in India
Timeline showing the evolution of capacity building in India, from the late 20th century to recent developments.
20वीं सदी के अंत में क्षमता निर्माण की अवधारणा प्रमुखता से उभरी क्योंकि यह स्पष्ट हो गया कि सतत विकास के लिए केवल वित्तीय सहायता ही पर्याप्त नहीं है।
- 1990sविकास परियोजनाओं में सहभागी दृष्टिकोण पर जोर
- 2009शिक्षा का अधिकार अधिनियम में शिक्षक प्रशिक्षण के प्रावधान शामिल हैं
- 2014स्किल इंडिया मिशन का शुभारंभ
- 2019जल जीवन मिशन में स्थानीय समुदायों के लिए क्षमता निर्माण शामिल है
- 2020अटल इनोवेशन मिशन नवाचार और उद्यमिता को बढ़ावा देता है
- 2023मिशन कर्मयोगी का शुभारंभ
- 2024विश्व बैंक ने शिक्षा गुणवत्ता सुधार के लिए $500 मिलियन ऋण स्वीकृत किया
- 2025नीति आयोग ने भारत में क्षमता निर्माण की स्थिति पर रिपोर्ट जारी की
- 2026बांग्लादेश ने जुलाई राष्ट्रीय चार्टर को मंजूरी दी, जिसमें विभिन्न संस्थानों के लिए क्षमता निर्माण शामिल है
हालिया विकास
10 विकासIn 2023, the Indian government launched the Mission Karmayogi, a national program for civil services capacity building, aiming to transform the way civil servants are trained and developed.
In 2024, the World Bank approved a $500 million loan to support India's efforts to improve the quality of education, with a focus on teacher training and capacity building.
In 2025, the NITI Aayog released a report on the state of capacity building in India, highlighting the need for greater coordination and collaboration among different government agencies and stakeholders.
In 2026, Bangladesh approved the July National Charter, a blueprint for constitutional reforms emerging from the 2024 uprising and aimed at restructuring the state’s governance architecture. This includes capacity building for various institutions.
The ongoing implementation of the Skill India Mission continues to focus on providing vocational training and skills development to millions of young Indians, enhancing their employability and contributing to economic growth.
The Jal Jeevan Mission, aimed at providing piped water to every rural household by 2024, includes a significant component on capacity building of local communities to manage and maintain water supply systems.
The Atal Innovation Mission is fostering a culture of innovation and entrepreneurship among students and young people, providing them with the skills and knowledge to develop new technologies and businesses.
The government is increasingly using technology to deliver capacity building programs, with online learning platforms and mobile apps providing access to training and resources for a wider audience.
Several states have launched their own capacity building initiatives, tailored to their specific needs and priorities. For example, some states are focusing on training healthcare workers to address the challenges of the COVID-19 pandemic.
International organizations like the UNDP and the UNICEF are partnering with the Indian government to support capacity building efforts in various sectors, providing technical expertise and financial assistance.
विभिन्न समाचारों में यह अवधारणा
1 विषयसामान्य प्रश्न
121. Capacity Building और Technical Assistance को लेकर MCQ में सबसे ज़्यादा किस तरह के सवाल में फंसाया जाता है?
सबसे ज़्यादा ये कंफ्यूजन होता है कि किस चीज़ पर ध्यान दिया जा रहा है. Technical Assistance में एक्सपर्ट किसी प्रॉब्लम को *सॉल्व* करते हैं. Capacity Building में लोकल लोगों को *स्किल सिखाई* जाती है ताकि वो खुद प्रॉब्लम सॉल्व कर सकें. MCQ में एक ऐसा प्रोजेक्ट बताया जा सकता है जो देखने में Capacity Building जैसा लगे (जैसे कि लोकल लोगों को ट्रेनिंग देना), लेकिन असल में एक्सपर्ट ही काम कर रहे हों. ये ध्यान देना ज़रूरी है कि प्रॉब्लम आखिर में कौन सॉल्व कर रहा है.
परीक्षा युक्ति
याद रखें: Capacity Building = 'मछली पकड़ना सिखाओ'; Technical Assistance = 'मछली दे दो'.
2. अच्छे इरादे होने के बावजूद Capacity Building अक्सर क्यों फेल हो जाता है, और क्रिटिक्स इसमें क्या कमियां बताते हैं?
Capacity Building अक्सर इसलिए फेल हो जाता है क्योंकि इसमें *लोकल लोगों की भागीदारी* और *सस्टेनेबिलिटी प्लानिंग* की कमी होती है. क्रिटिक्स कहते हैं कि कई प्रोजेक्ट बाहर के लोग बनाते और लागू करते हैं, जिसमें लोकल लोगों को ठीक से शामिल नहीं किया जाता. इससे लोगों का सपोर्ट नहीं मिलता और लंबे समय तक सुधारों को बनाए रखने के लिए ज़रूरी सिस्टम डेवलप नहीं हो पाते. Brain drain भी एक बड़ी वजह है, क्योंकि ट्रेनिंग पाए हुए लोग बेहतर मौके की तलाश में दूसरी जगह चले जाते हैं.
3. 'Mission Karmayogi' का मकसद सिविल सर्वेंट्स के लिए पहले की Capacity Building कोशिशों की कमियों को कैसे दूर करना है?
Mission Karmayogi का मकसद है कि ट्रेनिंग नियमों पर नहीं, बल्कि रोल पर आधारित हो, जिसमें अलग-अलग सिविल सर्विस रोल के लिए ज़रूरी काबिलियतें डेवलप करने पर ध्यान दिया जाए. इसमें लगातार सीखने पर ज़ोर दिया जाता है, जिसके लिए एक डिजिटल प्लेटफॉर्म (iGOT Karmayogi) का इस्तेमाल किया जाता है ताकि आसानी से और फ्लेक्सिबल ट्रेनिंग मिल सके. ये मिशन सेल्फ-लर्निंग और जवाबदेही की संस्कृति को भी बढ़ावा देना चाहता है, ताकि सिविल सर्वेंट्स अपनी ट्रेनिंग को अपने काम में इस्तेमाल करें.
4. GS Paper 2 में, अपने जवाबों में Capacity Building और 'Strengthening of Institutions' के बीच कैसे फर्क करें?
Capacity Building का मतलब है लोगों और संगठनों की *काबिलियत बढ़ाना*, जबकि 'Strengthening of Institutions' का मतलब है उन संस्थानों के *स्ट्रक्चर, प्रोसेस और गवर्नेंस* को बेहतर बनाना. Capacity Building एक साधन है ताकि संस्थान मजबूत हों. अगर सवाल सरकार की सर्विस डिलीवरी को बेहतर बनाने के बारे में है, तो इंस्टीट्यूशनल रिफॉर्म्स और Capacity Building दोनों के बारे में बात करें ताकि वो रिफॉर्म्स असरदार हों.
परीक्षा युक्ति
Mains में, जब आप गवर्नेंस रिफॉर्म्स की बात कर रहे हों, तो Capacity Building को एक खास उदाहरण के तौर पर इस्तेमाल करें.
5. इंटरनेशनल संगठनों द्वारा फंड किए गए Capacity Building इनिशिएटिव के खिलाफ क्रिटिक्स क्या तर्क देते हैं?
Critics argue that such initiatives can lead to:
- •निर्भरता: बाहरी फंडिंग और एक्सपर्ट्स पर निर्भरता पैदा करना, जिससे लोकल सॉल्यूशन डेवलप करने में रुकावट आती है.
- •कॉन्टेक्स्ट की कमी: ऐसे स्टैंडर्ड तरीके थोपना जो रिसीव करने वाले देश की खास ज़रूरतों और कल्चरल कॉन्टेक्स्ट के हिसाब से सही नहीं हैं.
- •छिपे हुए एजेंडे: रिसीव करने वाले देश की असली ज़रूरतों के बजाय डोनर देश या संगठन के हितों को पूरा करना.
- •जवाबदेही के मुद्दे: फंड का इस्तेमाल कैसे किया जा रहा है और क्या इनिशिएटिव वाकई असरदार हैं, इसमें पारदर्शिता और जवाबदेही की कमी.
6. इंडिया को 'ब्रेन ड्रेन' की चुनौती से बेहतर तरीके से निपटने के लिए अपने Capacity Building अप्रोच में कैसे सुधार करना चाहिए?
India needs a multi-pronged approach:
- •आकर्षक मौके बनाएं: इंडिया में स्किल्ड प्रोफेशनल्स के लिए सैलरी, करियर के मौके और काम करने की स्थिति को बेहतर बनाएं.
- •सपोर्टिव माहौल बनाएं: रिसर्च और इनोवेशन को बढ़ावा दें, ब्यूरोक्रेसी कम करें और एकेडेमिया और इंडस्ट्री के बीच सहयोग को बढ़ावा दें.
- •रुकने के लिए इंसेंटिव दें: स्कॉलरशिप या ग्रांट दें जिसमें ये शर्त हो कि पाने वालों को ग्रेजुएशन के बाद एक निश्चित समय तक इंडिया में काम करना होगा.
- •डायस्पोरा को शामिल करें: इंडियन प्रोफेशनल्स को विदेश में इंडिया में मौके और रिसोर्स से जोड़ने के लिए नेटवर्क और प्लेटफॉर्म बनाएं, ताकि उन्हें वापस आने और देश के डेवलपमेंट में योगदान करने के लिए प्रोत्साहित किया जा सके.
7. Capacity Building प्रोजेक्ट में अक्सर इस्तेमाल होने वाले '80% लोकल स्टाफ को ट्रेनिंग' के न्यूमेरिकल टारगेट का क्या महत्व है, और इसकी क्या सीमाएं हैं?
The 80% target aims to ensure *sustainability* and *local ownership* by transferring skills and knowledge to the local population. However, it has limitations:
- •क्वालिटी से ज़्यादा क्वांटिटी पर ध्यान: टारगेट में ज़्यादा लोगों को ट्रेनिंग देने पर ज़ोर दिया जा सकता है, बिना ये देखे कि उनके पास ज़रूरी स्किल और एक्सपीरियंस है या नहीं.
- •कॉन्टेक्स्ट की कमी: टारगेट सभी प्रोजेक्ट या कॉन्टेक्स्ट के लिए सही नहीं हो सकता, क्योंकि लोकल लोगों की ज़रूरी भागीदारी का लेवल अलग-अलग हो सकता है.
- •सिस्टम से जुड़े मुद्दों को नज़रअंदाज़ करना: टारगेट उन सिस्टम से जुड़े मुद्दों को हल नहीं कर सकता जो Capacity Building में रुकावट डालते हैं, जैसे कि करप्शन या पॉलिटिकल विल की कमी.
परीक्षा युक्ति
MCQ में न्यूमेरिकल टारगेट को बिना सोचे-समझे सही न मानें; कॉन्टेक्स्ट और संभावित कमियों पर विचार करें.
8. 'गुड गवर्नेंस' को इफेक्टिव Capacity Building के लिए ज़रूरी क्यों माना जाता है, और क्या आप कोई उदाहरण दे सकते हैं?
गुड गवर्नेंस, जिसमें पारदर्शिता, जवाबदेही और कानून का राज होता है, Capacity Building के लिए एक अच्छा माहौल बनाता है. इसके बिना, करप्शन, मिसमैनेजमेंट और पॉलिटिकल विल की कमी सबसे अच्छे इनिशिएटिव को भी कमज़ोर कर सकती है. उदाहरण के लिए, अगर कोई सरकार करप्शन से लड़ने के लिए तैयार नहीं है, तो Capacity Building के ज़रिए अपने टैक्स कलेक्शन सिस्टम को मजबूत करने की कोशिशें सफल नहीं हो पाएंगी, क्योंकि ट्रेनिंग पाए हुए अधिकारी भी करप्ट प्रैक्टिस में शामिल हो सकते हैं.
9. राइट टू एजुकेशन एक्ट में Capacity Building से जुड़े क्या नियम हैं, और वो UPSC के लिए क्यों ज़रूरी हैं?
राइट टू एजुकेशन एक्ट में क्वालिफाइड टीचर्स की ट्रेनिंग और भर्ती से जुड़े नियम हैं. खासकर, ये सरकार को ये सुनिश्चित करने का आदेश देता है कि सभी टीचर्स के पास ज़रूरी क्वालिफिकेशन हो और उन्हें लगातार प्रोफेशनल डेवलपमेंट मिले. ये UPSC के लिए इसलिए ज़रूरी है क्योंकि ये टीचर्स की Capacity Building के ज़रिए एजुकेशन की क्वालिटी को बेहतर बनाने के लिए सरकार की कमिटमेंट को दिखाता है, जो ह्यूमन कैपिटल डेवलपमेंट का एक ज़रूरी हिस्सा है.
परीक्षा युक्ति
अपने Mains के जवाबों में खास एक्ट/स्कीम को 'ह्यूमन कैपिटल' जैसे बड़े कॉन्सेप्ट से जोड़ना याद रखें.
10. NGO और सरकारी संस्थानों में Capacity Building का अप्रोच और गोल कैसे अलग होता है?
NGO के लिए, Capacity Building अक्सर ऑर्गनाइजेशनल मैनेजमेंट, फंडरेज़िंग और प्रोग्राम डिलीवरी को बेहतर बनाने पर ध्यान देता है ताकि उनकी इफेक्टिवनेस और सस्टेनेबिलिटी बढ़ सके. सरकारी संस्थानों के लिए, ये गवर्नेंस, पब्लिक सर्विस डिलीवरी और पॉलिसी इम्प्लीमेंटेशन को बेहतर बनाने पर ज़ोर देता है. NGO का गोल अक्सर अपने इम्पैक्ट और रीच को बढ़ाना होता है, जबकि सरकारी संस्थानों का गोल एफिशिएंसी, ट्रांसपेरेंसी और जवाबदेही को बेहतर बनाना होता है.
11. इंडियन एग्रीकल्चर सेक्टर में Capacity Building की कोशिशों पर हाल ही में हुए किन पॉलिसी बदलावों या अमेंडमेंट का असर पड़ा है?
हाल के बदलावों में परंपरागत कृषि विकास योजना (PKVY) और राष्ट्रीय कृषि विकास योजना (RKVY) जैसी स्कीम के तहत सस्टेनेबल एग्रीकल्चर प्रैक्टिस में किसान ट्रेनिंग पर ज़्यादा ज़ोर दिया गया है. किसानों के लिए मार्केट एक्सेस और बारगेनिंग पावर को बेहतर बनाने के लिए फार्मर प्रोड्यूसर ऑर्गनाइजेशन (FPO) की कैपेसिटी बनाने पर भी ज़्यादा ध्यान दिया जा रहा है. ये बदलाव किसानों को उनकी आजीविका को बेहतर बनाने और सस्टेनेबल एग्रीकल्चर को बढ़ावा देने के लिए नॉलेज और स्किल से एम्पावर करने की दिशा में एक कदम है.
12. इंडिया का Capacity Building अप्रोच ब्राजील या साउथ अफ्रीका जैसे दूसरे डेवलपिंग डेमोक्रेसी के मुकाबले कैसा है?
ब्राजील और साउथ अफ्रीका के मुकाबले, इंडिया का Capacity Building अप्रोच अक्सर अपने स्केल और डायवर्सिटी के लिए जाना जाता है, जो देश की बड़ी आबादी और अलग-अलग ज़रूरतों को दिखाता है. हालांकि, इंडिया को अक्सर ब्यूरोक्रेटिक रुकावटों और रीजनल असमानताओं की वजह से इम्प्लीमेंटेशन में ज़्यादा चुनौतियों का सामना करना पड़ता है. उदाहरण के लिए, ब्राजील को कंडीशनल कैश ट्रांसफर प्रोग्राम में सफलता मिली है जिसमें Capacity Building कंपोनेंट भी शामिल हैं, जबकि साउथ अफ्रीका ने टारगेटेड स्किल डेवलपमेंट प्रोग्राम के ज़रिए हिस्टोरिकल असमानताओं को दूर करने पर ध्यान दिया है. इंडिया इन एक्सपीरियंस से सीख सकता है और ज़्यादा डीसेंट्रलाइज और कॉन्टेक्स्ट-स्पेसिफिक अप्रोच अपना सकता है.