सब्सिडी प्रोत्साहन क्या है?
ऐतिहासिक पृष्ठभूमि
मुख्य प्रावधान
10 points- 1.
सब्सिडी का मतलब है सरकार की तरफ से दी जाने वाली वो वित्तीय मदद जो किसी खास उद्योग, कंपनी या कंपनियों के समूह को फायदा पहुंचाती है। ये मदद कई तरह से हो सकती है, जैसे कि सीधा पैसा देना, टैक्स में छूट देना या कम ब्याज पर लोन देना। जरूरी बात ये है कि जिसको ये मदद मिल रही है, उसे वो फायदा मिल रहा है जो उसे आम तौर पर बाजार में नहीं मिलता। जैसे, अगर सरकार किसी स्टील कंपनी को सस्ती बिजली दे रही है, तो वो सब्सिडी है।
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सब्सिडी इसलिए दी जाती है ताकि बाजार में जो कमियां हैं उन्हें दूर किया जा सके। बाजार में कमी तब होती है जब बाजार अपने आप चीजों को ठीक से नहीं बांट पाता। जैसे, अक्षय ऊर्जा (renewable energy) शायद कम बने क्योंकि वो जीवाश्म ईंधन (fossil fuels) से महंगी है, भले ही वो पर्यावरण के लिए बेहतर हो। सब्सिडी से बराबरी का मौका मिल सकता है और अक्षय ऊर्जा को बढ़ावा मिल सकता है। इसलिए सोलर पावर को अक्सर सब्सिडी मिलती है।
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सब्सिडी अक्सर नए उद्योगों को बढ़ावा देने के लिए दी जाती है। ये वो उद्योग होते हैं जो अभी दुनिया भर में मुकाबला करने के लिए तैयार नहीं हैं। सब्सिडी देकर, सरकारें इन उद्योगों को बढ़ावा देना चाहती हैं, ताकि वो बढ़ सकें और समय के साथ मुकाबला करने के लिए तैयार हो सकें। भारत ने अपने ऑटोमोबाइल उद्योग को जो शुरुआती मदद दी थी, वो इसका एक अच्छा उदाहरण है।
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WTO का सब्सिडी और काउंटरवेलिंग उपायों पर समझौता बताता है कि कौन सी सब्सिडी मना हैं और कौन सी सब्सिडी पर कार्रवाई की जा सकती है। मना की गई सब्सिडी वो हैं जो निर्यात (export) करने या घरेलू सामान इस्तेमाल करने पर दी जाती हैं। कार्रवाई की जा सकने वाली सब्सिडी वो हैं जो दूसरे WTO सदस्यों के हितों को नुकसान पहुंचाती हैं, जैसे कि किसी घरेलू उद्योग को नुकसान पहुंचाना। मना की गई सब्सिडी WTO के नियमों के खिलाफ है।
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काउंटरवेलिंग ड्यूटी (CVD) वो टैक्स हैं जो कोई देश दूसरे देश से आने वाले सामान पर लगाता है ताकि उस देश में दी जा रही सब्सिडी के असर को कम किया जा सके। अगर किसी देश को लगता है कि कोई विदेशी कंपनी गलत तरीके से सब्सिडी ले रही है, तो वो CVD लगा सकता है ताकि बराबरी का मौका मिल सके। ये अक्सर गलत व्यापारिक तरीकों के जवाब में किया जाता है।
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एक आम गलतफहमी ये है कि सरकार की हर मदद सब्सिडी होती है। सरकार का सड़कों और पुलों जैसे बुनियादी ढांचे पर खर्च करना आमतौर पर सब्सिडी नहीं माना जाता क्योंकि इससे पूरे देश को फायदा होता है, न कि सिर्फ किसी खास उद्योग या कंपनी को। सब्सिडी तभी मानी जाएगी जब फायदा किसी खास को मिल रहा हो।
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सब्सिडी के कुछ अनचाहे नतीजे भी हो सकते हैं। जैसे, खेती की सब्सिडी से ज्यादा उत्पादन हो सकता है, जिससे कीमतें गिर जाती हैं और दूसरे देशों के किसानों को नुकसान होता है। इससे बाजार में गड़बड़ी हो सकती है और चीजों का सही इस्तेमाल नहीं हो पाता। इसलिए सब्सिडी को ठीक से बनाना बहुत जरूरी है।
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आजकल 'ग्रीन सब्सिडी' का इस्तेमाल पर्यावरण के अनुकूल तकनीकों और तरीकों को बढ़ावा देने के लिए किया जा रहा है। इन सब्सिडी का मकसद जलवायु परिवर्तन से निपटना और टिकाऊ विकास को बढ़ावा देना है। लेकिन, ये विवादास्पद भी हो सकती हैं, क्योंकि कुछ देशों का कहना है कि इससे घरेलू उद्योगों को गलत फायदा मिलता है।
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भारत खेती में खूब सब्सिडी देता है, खासकर खाद, बिजली और सिंचाई के लिए। इन सब्सिडी का मकसद खाने की चीजों की कमी से बचना और किसानों को सहारा देना है, लेकिन इससे पानी की कमी और मिट्टी की खराबी जैसी पर्यावरण संबंधी समस्याएं भी होती हैं। इन सब्सिडी के फायदे और नुकसान के बीच संतुलन बनाना एक बड़ी चुनौती है।
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UPSC परीक्षा में, आपसे अलग-अलग तरह की सब्सिडी, उनके आर्थिक असर और WTO के नियमों के बारे में सवाल पूछे जाएंगे। अलग-अलग स्थितियों में सब्सिडी के फायदे और नुकसान के बारे में बताने के लिए तैयार रहें, और ये भी बताएं कि असरदार सब्सिडी योजनाएं बनाने में क्या दिक्कतें आती हैं। सवालों में अक्सर कुछ मामले या स्थितियां दी जाएंगी जिनमें आपको अपनी जानकारी का इस्तेमाल करना होगा।
हालिया विकास
5 विकासIn 2022, the US Inflation Reduction Act included significant subsidies for renewable energy and electric vehicles, sparking concerns among other countries about potential trade distortions.
In 2023, the European Union announced the Green Deal Industrial Plan to boost its green technology sector, including subsidies and other support measures.
In 2024, India increased subsidies for electric vehicles to promote their adoption and reduce air pollution in urban areas.
The WTO is currently engaged in ongoing negotiations to update the rules on subsidies, particularly in areas such as fisheries and agriculture.
Several countries have recently challenged each other's subsidy programs at the WTO, leading to disputes and potential trade retaliation.
विभिन्न समाचारों में यह अवधारणा
1 विषयसामान्य प्रश्न
121. सब्सिडी और इंफ्रास्ट्रक्चर खर्च को लेकर MCQ में सबसे आम गलती क्या होती है?
सबसे आम गलती ये है कि सरकार के इंफ्रास्ट्रक्चर पर किए गए सामान्य खर्च को सब्सिडी समझ लेना. एग्जामिनर अक्सर ऐसा सवाल पूछते हैं कि सरकार ने सड़क या पुल बनाए तो क्या ये सब्सिडी है? सही जवाब आमतौर पर 'नहीं' होता है, क्योंकि सब्सिडी किसी खास इंडस्ट्री या कंपनी को फायदा पहुंचाती है, पूरे देश को नहीं. इंफ्रास्ट्रक्चर का खर्च तो सबको फायदा पहुंचाता है.
परीक्षा युक्ति
याद रखें: 'खास फायदा' ये जरूरी है. अगर फायदा सबको मिल रहा है, तो वो सब्सिडी नहीं है.
2. WTO के नियमों के तहत 'एक्शनेबल' और 'प्रोहिबिटेड' सब्सिडी को लेकर छात्र अक्सर क्यों कंफ्यूज होते हैं, और इनमें सबसे बड़ा अंतर क्या है?
छात्र इसलिए कंफ्यूज होते हैं क्योंकि दोनों ही ट्रेड में गड़बड़ी पैदा करते हैं. बड़ा अंतर ये है कि प्रोहिबिटेड सब्सिडी एक्सपोर्ट पर निर्भर होती है या ये शर्त होती है कि सामान देश में ही बना होना चाहिए. एक्शनेबल सब्सिडी से दूसरे WTO सदस्यों को नुकसान होता है, जैसे कि उनकी इंडस्ट्री को नुकसान पहुंचना, भले ही एक्सपोर्ट की कोई शर्त न हो. प्रोहिबिटेड सब्सिडी अपने आप में गैरकानूनी है, जबकि एक्शनेबल सब्सिडी को चुनौती दी जा सकती है अगर उससे नुकसान साबित हो जाए.
परीक्षा युक्ति
ऐसे याद रखें: 'प्रोहिबिटेड' मतलब 'एक्सपोर्ट से जुड़ा'. अगर सब्सिडी एक्सपोर्ट से जुड़ी है, तो वो प्रोहिबिटेड होने की संभावना है.
3. किसी इंडस्ट्री के लिए 'सब्सिडी' और सरकार के 'सामान्य समर्थन' में एक लाइन का क्या अंतर है?
सब्सिडी किसी खास इंडस्ट्री या कंपनी को *खास* वित्तीय फायदा पहुंचाती है, जबकि सरकार का सामान्य समर्थन पूरी अर्थव्यवस्था को फायदा पहुंचाता है, किसी खास को नहीं.
परीक्षा युक्ति
'खास' होने पर ध्यान दें. अगर फायदा सबके लिए है, तो वो सब्सिडी नहीं है.
4. WTO एक्सपोर्ट सब्सिडी को इतना problematic क्यों मानता है?
एक्सपोर्ट सब्सिडी को इसलिए problematic माना जाता है क्योंकि वे सीधे तौर पर इंटरनेशनल ट्रेड को खराब करती हैं. ये किसी देश के एक्सपोर्ट की लागत को कम करके उन्हें ग्लोबल मार्केट में गलत तरीके से फायदा पहुंचाती हैं. इससे दूसरे देशों की इंडस्ट्री को नुकसान होता है और सही competition खत्म हो जाता है.
5. सब्सिडी क्यों दी जाती है - ये किस समस्या को हल करती है जिसे कोई और तरीका नहीं कर सकता?
सब्सिडी मुख्य रूप से मार्केट की कमियों को दूर करती है और उन खास पॉलिसी लक्ष्यों को बढ़ावा देती है जिन्हें सिर्फ फ्री मार्केट अकेले हासिल नहीं कर सकता. ये उन स्थितियों को ठीक करती है जहां मार्केट सामाजिक रूप से जरूरी चीजों (जैसे रिन्यूएबल एनर्जी) को कम देता है या गलत चीजों को ज्यादा. सब्सिडी नई इंडस्ट्री को तेजी से बढ़ने में भी मदद कर सकती है, जिससे उन्हें कॉम्पिटिटिव बनने के लिए कुछ समय के लिए फायदा मिल जाता है.
6. सब्सिडी इंसेंटिव में क्या शामिल नहीं है - इसमें क्या कमियां हैं और इसकी आलोचना क्यों होती है?
सब्सिडी इंसेंटिव में वो चीजें शामिल नहीं हैं जहां सरकार सभी को बराबर फायदा पहुंचाने वाली चीजें या सेवाएं देती है. आलोचकों का कहना है कि सब्सिडी से गलत तरीके से फायदा उठाने की कोशिशें बढ़ सकती हैं (जहां कंपनियां इनोवेशन करने के बजाय सब्सिडी के लिए लॉबिंग करती हैं), और ट्रेड में गड़बड़ी हो सकती है. उनका ये भी कहना है कि एक बार सब्सिडी शुरू हो जाए तो उसे हटाना मुश्किल होता है, जिससे लंबे समय तक निर्भरता बनी रहती है.
7. सब्सिडी इंसेंटिव असल में कैसे काम करता है - इसे लागू करने का एक उदाहरण दीजिए.
असल में, सब्सिडी इंसेंटिव का इस्तेमाल रिन्यूएबल एनर्जी सेक्टर में देखा जा सकता है. उदाहरण के लिए, भारत सरकार सोलर पार्क स्कीम जैसी योजनाओं के जरिए सोलर पावर डेवलपर्स को सब्सिडी देती है. इससे शुरुआती निवेश की लागत कम हो जाती है, जिससे सोलर पावर फॉसिल फ्यूल की तुलना में ज्यादा कॉम्पिटिटिव हो जाता है. इस इंसेंटिव का इस्तेमाल देश के एनर्जी मिक्स में रिन्यूएबल एनर्जी की हिस्सेदारी बढ़ाने और कार्बन उत्सर्जन को कम करने के लिए किया जाता है.
8. सब्सिडी इंसेंटिव को आखिरी बार विवादित तरीके से कब लागू किया गया था या चुनौती दी गई थी?
2022 का अमेरिकी इन्फ्लेशन रिडक्शन एक्ट, जिसमें रिन्यूएबल एनर्जी और इलेक्ट्रिक वाहनों के लिए भारी सब्सिडी शामिल थी, विवादों में घिर गया. यूरोपीय यूनियन समेत कई देशों ने चिंता जताई कि ये सब्सिडी विदेशी कंपनियों के साथ गलत तरीके से भेदभाव कर सकती हैं और इंटरनेशनल ट्रेड को खराब कर सकती हैं. इसके जवाब में EU ने अपनी ग्रीन डील इंडस्ट्रियल प्लान की घोषणा की है.
9. सब्सिडी इंसेंटिव के खिलाफ आलोचक सबसे मजबूत तर्क क्या देते हैं, और आप इसका जवाब कैसे देंगे?
सबसे मजबूत तर्क ये है कि सब्सिडी मार्केट को खराब करती है, जिससे संसाधनों का गलत बंटवारा होता है और दूसरे देशों की इंडस्ट्री को नुकसान पहुंच सकता है. ये सरकार के समर्थन पर निर्भरता भी पैदा कर सकती हैं, जिससे लंबे समय में इनोवेशन और कॉम्पिटिशन कम हो जाता है. जवाब: ये चिंताएं सही हैं, लेकिन अच्छी तरह से डिजाइन की गई सब्सिडी मार्केट की कमियों को दूर कर सकती है और सामाजिक रूप से जरूरी चीजों को बढ़ावा दे सकती है. जरूरी ये है कि वे खास हों, पारदर्शी हों और समय-सीमा में हों, साथ ही उनके मूल्यांकन और खत्म करने के लिए साफ नियम हों. ट्रेड में गड़बड़ी को कम करने के लिए इंटरनेशनल सहयोग भी जरूरी है.
10. भारत को आगे सब्सिडी इंसेंटिव में कैसे सुधार या मजबूत करना चाहिए?
भारत को अपने सब्सिडी कार्यक्रमों को और खास और परिणाम-उन्मुख बनाने पर ध्यान देना चाहिए. इसमें शामिल हैं: answerPoints_hi: * इनपुट-आधारित सब्सिडी (जैसे, सब्सिडी वाले उर्वरक) से आउटपुट-आधारित सब्सिडी (जैसे, फसल की उपज या पर्यावरण के परिणामों के आधार पर भुगतान) की ओर बढ़ना. * सब्सिडी की प्रभावशीलता का आकलन करने और सुधार के क्षेत्रों की पहचान करने के लिए निगरानी और मूल्यांकन तंत्र में सुधार करना. * सब्सिडी के आवंटन और वितरण में ज्यादा पारदर्शिता को बढ़ावा देना. * सब्सिडी नीतियों को रिन्यूएबल एनर्जी को बढ़ावा देने और प्रदूषण को कम करने जैसे व्यापक सतत विकास लक्ष्यों के साथ जोड़ना.
11. भारत का सब्सिडी इंसेंटिव दूसरे लोकतांत्रिक देशों के समान तंत्रों से कैसे बेहतर/खराब है?
दूसरे लोकतांत्रिक देशों की तुलना में, भारत के सब्सिडी कार्यक्रमों की अक्सर इस बात के लिए आलोचना की जाती है कि वे कम खास हैं और उनमें लीकेज और गलतियां होने की संभावना ज्यादा होती है. उदाहरण के लिए, भारत में कृषि सब्सिडी अक्सर इनपुट-आधारित होती है और इससे ज्यादा उत्पादन और पर्यावरण को नुकसान हो सकता है. इसके विपरीत, कुछ यूरोपीय देशों ने ज्यादा खास, पर्यावरण के अनुकूल कृषि सब्सिडी की ओर रुख किया है. हालांकि, भारत की सब्सिडी गरीबी कम करने और सामाजिक कल्याण में भी अहम भूमिका निभाती है, खासकर खाद्य सुरक्षा और ग्रामीण रोजगार जैसे क्षेत्रों में. चुनौती ये है कि इन सामाजिक लक्ष्यों और ज्यादा कुशलता और स्थिरता की जरूरत के बीच संतुलन बनाया जाए.
12. MCQ में, सब्सिडी के संदर्भ में 'काउंटरवेलिंग ड्यूटीज' के बारे में याद रखने वाली सबसे महत्वपूर्ण बात क्या है?
सबसे महत्वपूर्ण बात ये है कि काउंटरवेलिंग ड्यूटी (CVD) एक *आयात करने वाला* देश लगाता है ताकि *एक्सपोर्ट करने वाले* देश में सब्सिडी से उत्पादकों को मिलने वाले गलत फायदे को कम किया जा सके. MCQ अक्सर आपको ये कहकर धोखा देने की कोशिश करेगा कि एक्सपोर्ट करने वाला देश CVD लगाता है, या CVD खुद एक तरह की सब्सिडी है.
परीक्षा युक्ति
याद रखें: CVD सब्सिडी का जवाब है, खुद एक तरह की सब्सिडी नहीं है, और इसे IMPORT करने वाला देश लगाता है.