टैरिफ और व्यापार पर सामान्य समझौता (General Agreement on Tariffs and Trade) क्या है?
ऐतिहासिक पृष्ठभूमि
मुख्य प्रावधान
12 points- 1.
सबसे पसंदीदा राष्ट्र (Most-Favored-Nation) का नियम GATT का एक बहुत ही ज़रूरी हिस्सा है। इसका मतलब है कि अगर कोई देश किसी दूसरे देश को व्यापार में कोई फायदा देता है, तो वो फायदा तुरंत बाकी सभी देशों को भी मिलना चाहिए। उदाहरण के लिए, अगर भारत जापान से आने वाली कारों पर टैरिफ कम करता है, तो उसे बाकी सभी WTO सदस्य देशों से आने वाली कारों पर भी वही टैरिफ कम करना होगा।
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राष्ट्रीय व्यवहार (National Treatment) का नियम ये सुनिश्चित करता है कि आयातित सामान के साथ घरेलू सामान जैसा ही व्यवहार किया जाए। इसका मतलब है कि एक बार जब कोई सामान आयात हो जाता है, तो उस पर भेदभावपूर्ण टैक्स या नियम नहीं लगाए जाने चाहिए। उदाहरण के लिए, अगर भारत घरेलू कपड़ों पर 5% का बिक्री कर लगाता है, तो वो आयातित कपड़ों पर उससे ज़्यादा बिक्री कर नहीं लगा सकता।
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GATT का लक्ष्य था कोटा जैसी मात्रात्मक पाबंदियों (quantitative restrictions) को कम करना या खत्म करना। ये पाबंदियाँ सीधे तौर पर सामान की मात्रा को सीमित करती हैं जो आयात या निर्यात की जा सकती है। GATT टैरिफ के इस्तेमाल का समर्थन करता था, जो कीमत पर आधारित होते हैं और ज़्यादा पारदर्शी माने जाते हैं। उदाहरण के लिए, कारों की संख्या को सीमित करने के बजाय, एक देश हर आयातित कार पर टैरिफ लगाएगा।
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GATT में विवादों को सुलझाने (dispute settlement) के नियम थे। अगर किसी देश को लगता था कि दूसरे देश ने GATT के नियमों का उल्लंघन किया है, तो वो मामले को GATT में ले जा सकता था। विवादों को सुलझाने की प्रक्रिया में बातचीत, मध्यस्थता और ज़रूरत पड़ने पर विशेषज्ञों का एक पैनल बनाना शामिल था जो विवाद की जाँच करे और सुझाव दे।
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GATT के तहत तय किए गए टैरिफ में छूट 'बाध्य' (bound) थे, जिसका मतलब है कि देशों ने तय किए गए स्तरों से ऊपर टैरिफ नहीं बढ़ाने पर सहमति जताई। इससे अंतर्राष्ट्रीय व्यापार करने वाले व्यवसायों के लिए ज़्यादा निश्चितता आई। हालाँकि, देश कुछ खास परिस्थितियों में इन बाध्यताओं पर फिर से बातचीत कर सकते थे, जैसे कि भुगतान संतुलन में दिक्कत होने पर। उदाहरण के लिए, अगर भारत ने स्टील पर अपना टैरिफ 10% पर तय किया, तो वो प्रभावित देशों को मुआवज़ा दिए बिना उसे उस स्तर से ऊपर नहीं बढ़ा सकता था।
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GATT ने कुछ खास परिस्थितियों में अपने नियमों के अपवादों (exceptions) की अनुमति दी। एक ज़रूरी अपवाद क्षेत्रीय व्यापार समझौतों (regional trade agreements) के लिए था, जैसे कि मुक्त व्यापार क्षेत्र और सीमा शुल्क संघ, जो देशों को अपने सदस्यों के पक्ष में भेदभाव करने की अनुमति देते हैं। हालाँकि, इन समझौतों को कुछ शर्तों को पूरा करना ज़रूरी था, जैसे कि सदस्यों के बीच लगभग सभी व्यापार को कवर करना और गैर-सदस्यों के साथ व्यापार में बाधाएँ नहीं बढ़ाना। उदाहरण के लिए, यूरोपीय संघ (European Union) एक सीमा शुल्क संघ है जो अपने सदस्यों को एक-दूसरे के साथ स्वतंत्र रूप से व्यापार करने की अनुमति देता है, लेकिन गैर-सदस्यों से आयात पर एक सामान्य बाहरी टैरिफ लगाता है।
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एक और अपवाद विकासशील देशों (developing countries) के लिए था, जिन्हें GATT के तहत विशेष और अलग व्यवहार दिया गया था। इसमें GATT के नियमों को लागू करने के लिए ज़्यादा समय देना और शिशु उद्योगों (infant industries) की रक्षा के लिए कुछ व्यापार प्रतिबंधों को बनाए रखने की क्षमता शामिल थी। उदाहरण के लिए, भारत को, एक विकासशील देश के रूप में, विकसित देशों की तुलना में कुछ उत्पादों पर ज़्यादा टैरिफ बनाए रखने की अनुमति थी।
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GATT का मुख्य ध्यान सामानों के व्यापार पर था। इसमें सेवाओं या बौद्धिक संपदा (intellectual property) का व्यापार शामिल नहीं था, जो वैश्विक अर्थव्यवस्था में ज़्यादा ज़रूरी हो गए थे। ये एक मुख्य कारण था कि GATT को आखिरकार WTO द्वारा बदल दिया गया, जिसका दायरा ज़्यादा बड़ा है। उदाहरण के लिए, GATT ने सीमा पार डेटा प्रवाह या पेटेंट और ट्रेडमार्क की सुरक्षा जैसे मुद्दों को संबोधित नहीं किया।
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उरुग्वे दौर (Uruguay Round) (1986-1994) GATT के तहत व्यापार वार्ताओं का सबसे व्यापक और महत्वाकांक्षी दौर था। इससे टैरिफ में काफ़ी कमी आई, सेवाओं और बौद्धिक संपदा के व्यापार पर नियमों की स्थापना हुई और WTO का निर्माण हुआ। उरुग्वे दौर ने बहुपक्षीय व्यापार प्रणाली के इतिहास में एक बड़ा मोड़ दिया।
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GATT पारस्परिकता (reciprocity) के सिद्धांत पर काम करता था, जिसका मतलब है कि देशों से उम्मीद की जाती थी कि वो दूसरे देशों से रियायतें पाने के बदले में रियायतें देंगे। इससे ये सुनिश्चित करने में मदद मिली कि सभी देशों को व्यापार उदारीकरण से फायदा हो। उदाहरण के लिए, अगर अमेरिका भारत से आने वाले कपड़ों पर अपना टैरिफ कम करता है, तो भारत से बदले में कुछ अमेरिकी उत्पादों पर अपना टैरिफ कम करने की उम्मीद की जाएगी।
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GATT का एक मुख्य उद्देश्य व्यापार नीतियों में पारदर्शिता (transparency) को बढ़ावा देना था। देशों को अपने व्यापार नियमों को प्रकाशित करना और किसी भी बदलाव के बारे में GATT को बताना ज़रूरी था। इससे अनिश्चितता को कम करने और ज़्यादा अनुमानित व्यापारिक माहौल को बढ़ावा देने में मदद मिली। उदाहरण के लिए, भारत को अपने आयात और निर्यात नियमों को प्रकाशित करना और किसी भी बदलाव के बारे में WTO को बताना ज़रूरी है।
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GATT का लक्ष्य सभी देशों के लिए एक समान अवसर (level playing field) बनाना था, चाहे उनका आकार या विकास का स्तर कुछ भी हो। इसका मतलब है कि सभी देश एक ही नियमों और दायित्वों के अधीन थे। हालाँकि, जैसा कि ऊपर बताया गया है, विकासशील देशों को वैश्विक व्यापार प्रणाली में एकीकृत होने में मदद करने के लिए विशेष और अलग व्यवहार दिया गया था। उदाहरण के लिए, अमेरिका और भारत दोनों WTO के नियमों के अधीन हैं, लेकिन भारत के पास कुछ नियमों को लागू करने के लिए ज़्यादा समय है।
दृश्य सामग्री
Evolution of GATT
Historical progression of GATT and its key milestones.
गैट द्वितीय विश्व युद्ध के बाद व्यापार बाधाओं को कम करने और अंतर्राष्ट्रीय व्यापार को बढ़ावा देने के लिए बनाया गया था।
- 1947गैट पर हस्ताक्षर
- 1948गैट लागू हुआ
- 1986-1994उरुग्वे दौर
- 1995डब्ल्यूटीओ ने गैट की जगह ली
हालिया विकास
9 विकासIn 1995, the WTO replaced GATT, expanding its scope to include services, intellectual property, and stronger dispute settlement mechanisms.
The Doha Development Agenda, launched in 2001, aimed to address the concerns of developing countries in the multilateral trading system but faced significant challenges and ultimately stalled.
In recent years, there has been a rise in protectionist measures and trade tensions, particularly between the US and China, which has challenged the multilateral trading system.
The US has also expressed concerns about the WTO's dispute settlement system and has blocked the appointment of new judges to the Appellate Body, effectively paralyzing the system.
Despite these challenges, the WTO continues to play an important role in regulating international trade and resolving trade disputes. Many countries are now pursuing regional and bilateral trade agreements as alternatives or supplements to the multilateral system. For example, India has recently signed trade agreements with the EU and is in negotiations with the US.
In 2026, India and the EU announced a landmark trade deal after nearly two decades of on-off talks, aiming to deepen ties amid tensions with the US.
In 2026, the US and India are still in trade talks, with the EU-India deal potentially putting pressure on the US to conclude a deal with India.
In 2026, the US Supreme Court ruled that President Trump overstepped his powers by imposing sweeping tariffs, potentially impacting ongoing trade negotiations.
In 2026, India and the US agreed to a framework for an interim trade agreement, but the legal text is still being finalized.
विभिन्न समाचारों में यह अवधारणा
1 विषयसामान्य प्रश्न
121. GATT के तहत मोस्ट-फेवर्ड-नेशन (MFN) सिद्धांत के बारे में MCQ में सबसे आम जाल क्या होता है?
सबसे आम जाल ये मानना है कि MFN का मतलब *एक जैसा* व्यवहार है। इसका मतलब है *समान* व्यवहार। एक देश अलग-अलग उत्पादों के लिए अलग-अलग नियम रख सकता है, जब तक कि वे सभी व्यापारिक भागीदारों पर समान रूप से लागू हों। एग्जामिनर अक्सर ऐसे परिदृश्य पेश करते हैं जहां थोड़े अलग मानक लागू किए जाते हैं, और छात्र इसे गलत तरीके से MFN का उल्लंघन मान लेते हैं।
परीक्षा युक्ति
याद रखें: MFN के लिए 'समान, लेकिन एक जैसा नहीं'।
2. छात्र अक्सर 'राष्ट्रीय व्यवहार' सिद्धांत को 'MFN' सिद्धांत के साथ क्यों भ्रमित करते हैं, और दोनों के बीच मुख्य अंतर क्या है?
छात्र इन्हें इसलिए भ्रमित करते हैं क्योंकि दोनों गैर-भेदभाव से संबंधित हैं। हालांकि, MFN *बाहरी* भेदभाव (विभिन्न देशों के साथ समान व्यवहार) से संबंधित है, जबकि राष्ट्रीय व्यवहार *आंतरिक* भेदभाव (किसी देश के बाजार के *अंदर* आयातित वस्तुओं के साथ घरेलू वस्तुओं के समान व्यवहार) से संबंधित है। MFN सीमा पर लागू होता है; राष्ट्रीय व्यवहार माल के देश में प्रवेश करने के *बाद* लागू होता है।
परीक्षा युक्ति
MFN को 'समान पहुंच' और राष्ट्रीय व्यवहार को पहुंच के *बाद* 'समान अवसर' के रूप में सोचें।
3. GATT का ध्यान वस्तुओं के व्यापार पर था। किन महत्वपूर्ण क्षेत्रों को *शामिल नहीं* किया गया था, और इसके कारण WTO बनाने की आवश्यकता क्यों पड़ी?
GATT ने सेवाओं और बौद्धिक संपदा अधिकारों के व्यापार को काफी हद तक अनदेखा कर दिया। जैसे-जैसे वैश्विक अर्थव्यवस्था विकसित हुई, ये क्षेत्र तेजी से महत्वपूर्ण होते गए। सेवाओं (जैसे बैंकिंग या दूरसंचार) और बौद्धिक संपदा (जैसे पेटेंट और ट्रेडमार्क) पर नियमों की अनुपस्थिति ने महत्वपूर्ण कमियां और विवाद पैदा किए जिन्हें GATT संबोधित नहीं कर सका, जिससे WTO की स्थापना एक व्यापक जनादेश के साथ हुई।
4. GATT ने क्षेत्रीय व्यापार समझौतों के लिए अपवादों की अनुमति दी। इन अपवादों के लिए किन शर्तों को पूरा करना होता था, और ये शर्तें क्यों महत्वपूर्ण थीं?
क्षेत्रीय व्यापार समझौतों (जैसे मुक्त व्यापार क्षेत्र या सीमा शुल्क संघ) को दो प्रमुख शर्तों को पूरा करना होता था: उन्हें सदस्यों के बीच 'लगभग सभी व्यापार' को कवर करना था, और वे गैर-सदस्यों के साथ व्यापार के लिए बाधाएं नहीं बढ़ा सकते थे। ये शर्तें क्षेत्रीय समझौतों को संरक्षणवादी गुट बनने से रोकने के लिए महत्वपूर्ण थीं जो व्यापक बहुपक्षीय व्यापार प्रणाली को कमजोर करते थे।
5. GATT की विवाद निपटान तंत्र कैसे काम करती थी, और WTO की प्रणाली की तुलना में इसकी सीमाएं क्या थीं?
GATT के विवाद निपटान में परामर्श, मध्यस्थता और विशेषज्ञों के पैनल शामिल थे। हालांकि, इसके फैसले स्वचालित रूप से बाध्यकारी नहीं थे; देश पैनल रिपोर्ट को अपनाने से रोक सकते थे। WTO की प्रणाली मजबूत है क्योंकि फैसले स्वचालित रूप से अपनाए जाते हैं जब तक कि उनके *खिलाफ* कोई सहमति न हो, जिससे देशों के लिए प्रतिकूल निष्कर्षों को अनदेखा करना बहुत मुश्किल हो जाता है।
6. GATT की WTO द्वारा प्रतिस्थापित किए जाने के बाद भी, आलोचक इसके खिलाफ सबसे मजबूत तर्क क्या देते हैं, और आप कैसे जवाब देंगे?
आलोचकों का तर्क है कि GATT, और यहां तक कि WTO भी, विकसित देशों और बहुराष्ट्रीय निगमों को असमान रूप से लाभान्वित करता है, अक्सर विकासशील देशों और छोटे व्यवसायों की कीमत पर। वे विकसित देशों में कृषि सब्सिडी जैसे मुद्दों की ओर इशारा करते हैं जो वैश्विक बाजारों को विकृत करते हैं। जवाब में, कोई यह तर्क दे सकता है कि हालांकि खामियां मौजूद हैं, GATT/WTO के तहत बहुपक्षीय व्यापार प्रणाली ने अभी भी व्यापार बाधाओं में महत्वपूर्ण कमी और वैश्विक व्यापार में वृद्धि की है, जिससे विकासशील देशों सहित कई देशों को लाभ हुआ है। इन चिंताओं को दूर करने के लिए निरंतर सुधार और विकास पर ध्यान केंद्रित करना महत्वपूर्ण है।
7. GATT के तहत विकासशील देशों के लिए 'विशेष और विभेदित व्यवहार' कैसे काम करता है, और इसके अनुप्रयोग के कुछ उदाहरण क्या हैं?
विशेष और विभेदित व्यवहार (SDT) विकासशील देशों को GATT/WTO नियमों को लागू करने के लिए अधिक समय सीमा, शिशु उद्योगों की रक्षा के लिए कुछ व्यापार प्रतिबंधों को बनाए रखने की क्षमता और तकनीकी सहायता की अनुमति देता है। उदाहरण के लिए, भारत को, एक विकासशील देश के रूप में, विकसित देशों की तुलना में कुछ उत्पादों पर लंबे समय तक उच्च शुल्क बनाए रखने की अनुमति दी गई थी। SDT का उद्देश्य खेल के मैदान को समतल करना और विकासशील देशों को अपनी गति से वैश्विक व्यापार प्रणाली में एकीकृत करने की अनुमति देना है।
8. एक MCQ में, एग्जामिनर GATT के लागू होने के *वर्ष* और उस पर हस्ताक्षर किए जाने के समय के बारे में क्या चाल चलते हैं?
एग्जामिनर अक्सर यह जांचते हैं कि क्या आप जानते हैं कि GATT पर 1947 में हस्ताक्षर किए गए थे लेकिन यह 1948 में लागू हुआ था। वे केवल एक या दोनों वर्षों के साथ विकल्प प्रस्तुत कर सकते हैं, यह देखने के लिए कि क्या आप सही क्रम जानते हैं।
परीक्षा युक्ति
याद रखें: '47 में हस्ताक्षर किए गए, '48 में सक्रिय।
9. GATT और दोहा विकास एजेंडा के बीच एक पंक्ति का अंतर क्या है?
GATT एक सामान्य समझौता था जो व्यापार बाधाओं को कम करने पर केंद्रित था, जबकि दोहा विकास एजेंडा WTO वार्ता का एक विशिष्ट दौर था जिसका उद्देश्य मौजूदा बहुपक्षीय ढांचे के भीतर विकासशील देशों की चिंताओं को दूर करना था।
10. हाल के वर्षों में संरक्षणवाद और व्यापार तनावों में वृद्धि ने GATT/WTO के सिद्धांतों को कैसे प्रभावित किया है?
संरक्षणवाद में वृद्धि, विशेष रूप से अमेरिका और चीन के बीच, GATT/WTO के मूल सिद्धांतों, जैसे गैर-भेदभाव और व्यापार बाधाओं को कम करने की प्रतिबद्धता को चुनौती दी है। शुल्क और अन्य व्यापार प्रतिबंधों का अधिरोपण बहुपक्षीय व्यापार प्रणाली को कमजोर करता है और अंतर्राष्ट्रीय व्यापार में लगे व्यवसायों के लिए अनिश्चितता पैदा करता है।
11. अगर GATT कभी अस्तित्व में नहीं होता, तो दुनिया भर के आम नागरिकों के लिए सबसे महत्वपूर्ण बदलाव क्या होता?
GATT के बिना, आम नागरिकों को संभवतः आयातित वस्तुओं के लिए अधिक कीमतों का सामना करना पड़ेगा, विभिन्न देशों के उत्पादों की विविधता तक पहुंच कम हो जाएगी, और अंतर्राष्ट्रीय व्यापार में कमी के कारण आर्थिक विकास धीमा हो जाएगा। व्यापार बाधाओं को कम करने के लिए एक ढांचे की अनुपस्थिति एक अधिक संरक्षणवादी दुनिया की ओर ले जाएगी, जिसमें उपभोक्ताओं और व्यवसायों दोनों के लिए कम अवसर होंगे।
12. अमेरिका ने WTO के अपीलीय निकाय में नियुक्तियों को रोक दिया है। यह कार्रवाई विवाद निपटान तंत्र को कैसे कमजोर करती है, और अंतर्राष्ट्रीय व्यापार के लिए इसके संभावित परिणाम क्या हैं?
अपीलीय निकाय में नियुक्तियों को रोककर, अमेरिका ने प्रभावी रूप से WTO की विवाद निपटान प्रणाली को पंगु बना दिया है, क्योंकि अपीलीय निकाय व्यापार विवादों में अपील की अंतिम अदालत है। यह नियम-आधारित व्यापार प्रणाली को कमजोर करता है, क्योंकि देशों के WTO के फैसलों का पालन करने की संभावना कम हो सकती है यदि उन्हें प्रभावी ढंग से लागू नहीं किया जा सकता है। संभावित परिणामों में बढ़ते व्यापार तनाव, एकतरफा व्यापार उपायों में वृद्धि और बहुपक्षीय व्यापार प्रणाली का कमजोर होना शामिल है।