अनुच्छेद 244 क्या है?
ऐतिहासिक पृष्ठभूमि
मुख्य प्रावधान
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अनुच्छेद 244(1) कहता है कि पांचवीं अनुसूची के प्रावधान असम, मेघालय, त्रिपुरा और मिजोरम राज्यों को छोड़कर किसी भी राज्य में अनुसूचित क्षेत्रों और अनुसूचित जनजातियों के प्रशासन और नियंत्रण पर लागू होते हैं। इसका मतलब है कि भारत के अधिकांश हिस्सों के लिए, पांचवीं अनुसूची आदिवासी क्षेत्रों के लिए शासी ढांचा है।
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अनुच्छेद 244(2) कहता है कि छठी अनुसूची के प्रावधान असम, मेघालय, त्रिपुरा और मिजोरम राज्यों में जनजातीय क्षेत्रों के प्रशासन पर लागू होते हैं। इन राज्यों में अपने आदिवासी क्षेत्रों के लिए एक अलग, अधिक स्वायत्त शासन प्रणाली है।
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पांचवीं अनुसूची अनुसूचित क्षेत्रों वाले राज्य के राज्यपाल को संसद या राज्य विधानमंडल द्वारा बनाए गए कानूनों को संशोधित या निरस्त करने की अनुमति देती है यदि वे इसे अनुसूचित क्षेत्र की शांति और अच्छे शासन के लिए आवश्यक मानते हैं। यह राज्यपाल को आदिवासी हितों की रक्षा के लिए महत्वपूर्ण शक्ति देता है।
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छठी अनुसूची असम, मेघालय, त्रिपुरा और मिजोरम के आदिवासी क्षेत्रों में स्वायत्त जिला परिषदों (एडीसी) के निर्माण का प्रावधान करती है। इन एडीसी के पास विधायी, कार्यकारी और न्यायिक शक्तियां हैं, जो उन्हें अपने मामलों का काफी हद तक प्रबंधन करने की अनुमति देती हैं। उदाहरण के लिए, असम में बोडोलैंड प्रादेशिक परिषद छठी अनुसूची के तहत बनाई गई एक एडीसी है।
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एडीसी भूमि, वन, जल, कृषि, ग्राम प्रशासन और विरासत जैसे विषयों पर कानून बना सकते हैं। यह आदिवासी समुदायों को अपनी पारंपरिक रीति-रिवाजों और प्रथाओं को संरक्षित करने की अनुमति देता है।
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राज्यपाल अनुसूचित क्षेत्रों के प्रशासन और अनुसूचित जनजातियों के कल्याण पर रिपोर्ट करने के लिए एक आयोग नियुक्त कर सकता है। यह सुनिश्चित करता है कि राज्य सरकार को आदिवासी समुदायों के सामने आने वाली जरूरतों और चुनौतियों के बारे में नियमित रूप से जानकारी दी जाए।
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संसद के पास अनुसूचित और जनजातीय क्षेत्रों से संबंधित प्रावधानों में संशोधन करने की शक्ति है। हालांकि, ऐसा कोई भी संशोधन जो आदिवासी समुदायों के अधिकारों को प्रभावित करता है, आमतौर पर आदिवासी प्रतिनिधियों और विशेषज्ञों के साथ परामर्श के बाद किया जाता है।
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पंचायत (अनुसूचित क्षेत्रों तक विस्तार) अधिनियम, 1996 (PESA) पंचायती राज के सिद्धांतों को अनुसूचित क्षेत्रों तक विस्तारित करता है। यह ग्राम सभाओं को अपने क्षेत्रों के शासन में महत्वपूर्ण भूमिका निभाने के लिए सशक्त बनाता है, खासकर भूमि, संसाधनों और विकास परियोजनाओं से संबंधित मामलों में। उदाहरण के लिए, PESA के तहत, ग्राम सभाओं से परामर्श किया जाना चाहिए, इससे पहले कि उनके क्षेत्र में कोई खनन पट्टा दिया जाए।
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पांचवीं और छठी अनुसूचियों के बीच का अंतर महत्वपूर्ण है। पांचवीं अनुसूची राज्यपाल के अधीन अधिक राज्य नियंत्रण प्रदान करती है, जबकि छठी अनुसूची आदिवासी परिषदों को अधिक स्वायत्तता प्रदान करती है।
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एक आम विवाद का मुद्दा अनुसूचित क्षेत्रों में भूमि अधिग्रहण से संबंधित कानूनों का कार्यान्वयन है। अक्सर, आदिवासी समुदायों को पर्याप्त मुआवजे या पुनर्वास के बिना विकास परियोजनाओं के लिए अपनी पैतृक भूमि से विस्थापित कर दिया जाता है। यह विकास को आदिवासी अधिकारों के साथ संतुलित करने में चुनौतियों को उजागर करता है।
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UPSC परीक्षक अक्सर पांचवीं और छठी अनुसूचियों के बीच अंतर, राज्यपाल और एडीसी की शक्तियों और PESA की भूमिका का परीक्षण करता है। वे आदिवासी अधिकारों और विकास से संबंधित समकालीन मुद्दों के बारे में भी पूछते हैं।
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हालांकि अनुच्छेद 244 का उद्देश्य आदिवासी हितों की रक्षा करना है, लेकिन इसकी प्रभावशीलता राज्य सरकारों की राजनीतिक इच्छाशक्ति और निर्णय लेने की प्रक्रिया में आदिवासी समुदायों की सक्रिय भागीदारी पर निर्भर करती है।
दृश्य सामग्री
Understanding Article 244
Mind map illustrating the key aspects of Article 244 of the Indian Constitution and its relation to Scheduled and Tribal Areas.
Article 244
- ●Fifth Schedule
- ●Sixth Schedule
- ●President's Power
हालिया विकास
7 विकासIn 2019, there were discussions about extending the Sixth Schedule to other tribal areas in the country, particularly in states like Himachal Pradesh and Rajasthan, to provide greater autonomy to tribal communities.
In 2021, the Ministry of Tribal Affairs launched several initiatives to improve the implementation of PESA and empower Gram Sabhas in Scheduled Areas.
In 2022, concerns were raised about the dilution of tribal rights in the name of development projects, particularly in areas rich in natural resources, leading to protests and legal challenges.
In 2023, several court cases highlighted the issue of land alienation in Scheduled Areas, with tribal communities seeking legal recourse against illegal land grabbing.
In 2024, the government introduced amendments to certain laws to ensure better protection of tribal land rights and promote sustainable development in Scheduled Areas.
In 2025, a committee was formed to review the effectiveness of the Fifth and Sixth Schedules and suggest measures for strengthening tribal governance.
As of 2026, the debate continues on how to balance economic development with the protection of tribal rights and cultural heritage in Scheduled and Tribal Areas.