कार्यकारी आदेश (अमेरिकी संदर्भ)

एग्जीक्यूटिव ऑर्डर मतलब अमेरिका के राष्ट्रपति का एक हुकुमनामा है जो सरकारी कामकाज चलाने के लिए होता है। ये लगभग कानून जैसा ही होता है, लेकिन इसे संसद से पास कराने की ज़रूरत नहीं होती। संविधान में सीधे-सीधे तो नहीं लिखा है, पर संविधान के आर्टिकल 2 में राष्ट्रपति को जो ताकत दी गई है, उससे ये ताकत आती है। राष्ट्रपति देश का सबसे बड़ा अफसर होता है, इसलिए उसे ये हुकुम जारी करने का हक है।

एग्जीक्यूटिव ऑर्डर आमतौर पर सरकारी विभागों और अफसरों को दिया जाता है, जिसमें उन्हें कुछ खास काम करने को कहा जाता है। जैसे कि नए नियम लागू करना, पुराने कानूनों को सख्ती से लागू करना, या नई नीतियां बनाना। इन ऑर्डर पर नंबर लिखा होता है और ये 'फेडरल रजिस्टर' में छपते हैं, ताकि सब लोग इन्हें देख सकें। फिर सरकारी विभागों को ऑर्डर में लिखे हिसाब से काम करना होता है।

• •एग्जीक्यूटिव ऑर्डर सरकारी विभागों को खास काम करने का हुकुम देता है।
• •इन पर नंबर लिखा होता है और ये फेडरल रजिस्टर में छपते हैं।
• •सरकारी विभागों को ऑर्डर के हिसाब से काम करना पड़ता है।

ज़रूरी नियमों में ये बातें शामिल हैं: ऑर्डर पर नंबर लिखा होना, उनका फेडरल रजिस्टर में छपना, सुप्रीम कोर्ट का ये देखना कि ऑर्डर संविधान के हिसाब से है कि नहीं, और संसद का कानून बनाकर ऑर्डर को रद्द कर देना।

• •एग्जीक्यूटिव ऑर्डर पर नंबर लिखा होता है।
• •ये फेडरल रजिस्टर में छपते हैं।
• •सुप्रीम कोर्ट देखता है कि ये संविधान के हिसाब से हैं या नहीं।
• •संसद कानून बनाकर इन्हें रद्द कर सकती है।

एग्जीक्यूटिव ऑर्डर पर सुप्रीम कोर्ट नज़र रखता है, वो देखता है कि ये संविधान के हिसाब से है कि नहीं और राष्ट्रपति को ये ऑर्डर देने का हक है कि नहीं। संसद भी कानून बनाकर एग्जीक्यूटिव ऑर्डर को रद्द कर सकती है। आमतौर पर, ये ऑर्डर सिर्फ सरकारी कामकाज चलाने और पहले से बने कानूनों को लागू करने के लिए ही होते हैं।

पहले एग्जीक्यूटिव ऑर्डर का इस्तेमाल ज्यादातर सरकारी कामकाज के लिए होता था। लेकिन 20वीं सदी में इसका इस्तेमाल बहुत बढ़ गया, खासकर जब देश में आर्थिक मंदी आई और दूसरा विश्व युद्ध हुआ। उस समय राष्ट्रपतियों ने इसका इस्तेमाल देश को मुश्किलों से निकालने के लिए किया। आजकल के राष्ट्रपति इसका इस्तेमाल इमिग्रेशन, मौसम में बदलाव और हेल्थकेयर जैसे मुद्दों पर कर रहे हैं।

दिक्कतों में ये शामिल हैं: लोगों का ये कहना कि ऑर्डर संविधान के हिसाब से नहीं है, संसद का विरोध करना, और अलग-अलग सरकारी विभागों को एक साथ काम करने में परेशानी होना। कुछ राज्यों ने भी कुछ एग्जीक्यूटिव ऑर्डर को कोर्ट में चुनौती दी है।

एग्जीक्यूटिव ऑर्डर GS-2 (सरकार, संविधान, राजनीति, सामाजिक न्याय और विदेशों से रिश्ते) के लिए इसलिए ज़रूरी हैं क्योंकि ये राष्ट्रपति की ताकत, ताकतों का बंटवारा और कोर्ट के रोल से जुड़े हैं। ये GS-3 (अर्थव्यवस्था) के लिए भी ज़रूरी हैं जब ये देश की आर्थिक नीतियों या नियमों के बारे में हों।

एडमिनिस्ट्रेटिव प्रोसीजर एक्ट, जो 1946 में बना था, सरकारी विभागों के लिए कुछ नियम बनाता है, जिससे ये असर होता है कि एग्जीक्यूटिव ऑर्डर कैसे लागू होंगे। ये देखता है कि विभाग नीतियां लागू करते समय कुछ नियमों का पालन करें, जिनमें वो नीतियां भी शामिल हैं जो एग्जीक्यूटिव ऑर्डर से शुरू हुई हैं।

सुझावों में ये शामिल हैं: एग्जीक्यूटिव ऑर्डर की प्रक्रिया को और साफ करना, संसद को और ज़्यादा निगरानी करने का हक देना, और राष्ट्रपति की ताकत की कानूनी सीमा को साफ करना। कुछ जानकारों ने ये भी कहा है कि संसद को ज़रूरी एग्जीक्यूटिव ऑर्डर को देखने और पास करने में ज़्यादा रोल निभाना चाहिए।

एक आम गलतफहमी ये है कि एग्जीक्यूटिव ऑर्डर पर कोई रोक नहीं है और ये जितना चाहे उतना काम कर सकते हैं। सच तो ये है कि कोर्ट इन पर नज़र रखता है और संसद इन्हें रद्द कर सकती है। एक और गलतफहमी ये है कि ये नए कानून बना सकते हैं; जबकि ये ज़्यादातर पहले से बने कानूनों को लागू करते हैं।

मौसम में बदलाव को रोकने के लिए एग्जीक्यूटिव ऑर्डर का इस्तेमाल करना एक मुश्किल मामला है। एक तरफ तो इससे ज़रूरी मुद्दे पर जल्दी कार्रवाई हो सकती है। दूसरी तरफ, इसे संसद को दरकिनार करना माना जा सकता है और संसद के समर्थन के बिना ये लंबे समय तक नहीं टिक पाएगा। ये कितना असरदार होगा, ये इस बात पर निर्भर करता है कि क्या कदम उठाए गए हैं और वो कानून के हिसाब से कितने सही हैं।

अक्सर ये पूछा जाता है कि एग्जीक्यूटिव ऑर्डर संविधान के हिसाब से कितने सही हैं, इन पर क्या रोक है, ये समय के साथ कैसे बदले हैं, और इनका नीतियों पर क्या असर होता है। सवाल ज़्यादातर ताकतों के बंटवारे और कोर्ट के एग्जीक्यूटिव ऑर्डर को देखने के रोल पर होते हैं।