सरकारी खरीद

सरकारी खरीद क्या है?

सरकारी खरीद का मतलब है वो तरीका जिससे सरकारें और सरकारी संगठन प्राइवेट कंपनियों या दूसरी सरकारी संस्थाओं से सामान, सेवाएं और काम खरीदते हैं। ये बहुत ज़रूरी काम है जिससे सरकारें अपनी ज़िम्मेदारियाँ पूरी करती हैं, जैसे कि लोगों को सेवाएं देना, सड़कें और इमारतें बनाना, और देश की तरक्की में मदद करना। इसमें ज़रूरतें पहचानना, बोलियाँ मंगवाना, प्रस्तावों का मूल्यांकन करना, ठेके देना और ठेके को पूरा करवाना शामिल है। अच्छी सरकारी खरीद से पैसे की सही कीमत मिलती है, सब कुछ साफ़-साफ़ होता है, सबके साथ इंसाफ होता है और जवाबदेही तय होती है। इसका मकसद मुकाबला बढ़ाना, नए तरीके अपनाना और टिकाऊ विकास को बढ़ावा देना भी है। दुनिया भर में सरकारी खरीद GDP का एक बड़ा हिस्सा होती है, अक्सर 10% से 20% तक। इसका मकसद है कि जनता के पैसे से सबसे अच्छा नतीजा मिले।

ऐतिहासिक पृष्ठभूमि

सरकारी खरीद समय के साथ बहुत बदली है। पहले, ये अक्सर आपसी रिश्तों पर आधारित थी और इसमें पारदर्शिता नहीं थी। जैसे-जैसे सरकारें बड़ी और जटिल होती गईं, और बेहतर और नियमों वाली खरीद प्रक्रियाओं की ज़रूरत महसूस हुई। 19वीं और 20वीं सदी में, कई देशों ने भ्रष्टाचार रोकने और सबके साथ इंसाफ करने के लिए औपचारिक खरीद कानून बनाए। ध्यान खुली निविदा और प्रतिस्पर्धी बोली पर गया। दूसरे विश्व युद्ध के बाद, विश्व बैंक और संयुक्त राष्ट्र जैसे अंतर्राष्ट्रीय संगठनों ने सरकारी खरीद में अच्छे तरीकों को बढ़ावा देना शुरू किया। पैसे की सही कीमत, पारदर्शिता और जवाबदेही पर ज़ोर बढ़ा। हाल के दशकों में, टिकाऊ खरीद पर ज़्यादा ज़ोर दिया जा रहा है, जिसमें आर्थिक बातों के साथ-साथ पर्यावरण और सामाजिक बातों का भी ध्यान रखा जाता है। ई-खरीद सिस्टम आने से ये प्रक्रिया और भी आसान और पारदर्शी हो गई है।

मुख्य प्रावधान

12 points

1.
पॉइंट 1: सरकारी खरीद का मकसद पैसे की सबसे अच्छी कीमत पाना है, जिसमें कीमत, क्वालिटी और पूरे जीवनकाल की लागत शामिल है। पूरे जीवनकाल की लागत में किसी प्रोडक्ट या सर्विस के पूरे जीवनकाल से जुड़ी सभी लागतें शामिल होती हैं, न कि सिर्फ खरीदने की शुरुआती कीमत।
2.
पॉइंट 2: पारदर्शिता बहुत ज़रूरी है। खरीद प्रक्रियाएँ खुली होनी चाहिए और सभी इच्छुक बोलीदाताओं के लिए उपलब्ध होनी चाहिए। इसमें निविदा सूचनाएँ, मूल्यांकन मानदंड और ठेके देना शामिल है।
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पॉइंट 3: निष्पक्षता और गैर-भेदभाव ज़रूरी है। सभी बोलीदाताओं के साथ समान व्यवहार किया जाना चाहिए और उन्हें ठेकों के लिए प्रतिस्पर्धा करने का समान अवसर मिलना चाहिए। राष्ट्रीयता या अन्य अप्रासंगिक कारकों के आधार पर भेदभाव करना मना है।
4.
पॉइंट 4: मुकाबला को बढ़ावा दिया जाता है ताकि सरकार को सबसे अच्छी कीमतें और नए समाधान मिल सकें। एकल-स्रोत खरीद की तुलना में प्रतिस्पर्धी बोली प्रक्रियाओं को प्राथमिकता दी जाती है।
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पॉइंट 5: जवाबदेही ज़रूरी है। खरीद अधिकारियों की ज़िम्मेदारी है कि वे सुनिश्चित करें कि खरीद प्रक्रियाएँ नैतिकता से और लागू कानूनों और नियमों के अनुसार की जाती हैं। खरीद गतिविधियों की निगरानी के लिए अक्सर ऑडिट और निगरानी तंत्र मौजूद होते हैं।
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पॉइंट 6: कई देशों में तरजीही खरीद नीतियाँ हैं जो घरेलू आपूर्तिकर्ताओं या छोटे और मध्यम आकार के उद्यमों (SMEs) का समर्थन करती हैं। इन नीतियों का मकसद स्थानीय उद्योगों का समर्थन करना और आर्थिक विकास को बढ़ावा देना है।
7.
पॉइंट 7: ई-खरीद सिस्टम का इस्तेमाल खरीद प्रक्रियाओं को आसान बनाने, लागत कम करने और पारदर्शिता बढ़ाने के लिए तेज़ी से किया जा रहा है। ये सिस्टम ऑनलाइन बोली लगाने, मूल्यांकन करने और ठेके का प्रबंधन करने की अनुमति देते हैं।
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पॉइंट 8: टिकाऊ खरीद में आर्थिक बातों के साथ-साथ पर्यावरण और सामाजिक बातों का भी ध्यान रखा जाता है। इसमें ऐसे सामान और सेवाएँ खरीदना शामिल है जो पर्यावरण के अनुकूल, सामाजिक रूप से ज़िम्मेदार और नैतिक रूप से उत्पादित हों।
9.
पॉइंट 9: सरकारी खरीद राष्ट्रीय और उप-राष्ट्रीय स्तर पर कानूनों, नियमों और नीतियों के एक जटिल जाल द्वारा शासित होती है। ये कानून और नियम हर देश में अलग-अलग होते हैं।
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पॉइंट 10: अंतर्राष्ट्रीय समझौते, जैसे कि WTO Government Procurement Agreement (GPA), का मकसद हस्ताक्षरकर्ता देशों के बीच खुली और गैर-भेदभावपूर्ण सरकारी खरीद प्रथाओं को बढ़ावा देना है। GPA का मकसद सरकारी खरीद में अंतर्राष्ट्रीय व्यापार में बाधाओं को कम करना है।
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पॉइंट 11: पब्लिक-प्राइवेट पार्टनरशिप (PPPs) सरकारी खरीद का एक रूप है जहाँ प्राइवेट कंपनियाँ सार्वजनिक बुनियादी ढाँचे या सेवाओं को वित्तपोषित, बनाती और संचालित करती हैं। PPPs सरकारों को प्राइवेट सेक्टर की विशेषज्ञता और पूंजी का लाभ उठाने में मदद कर सकती हैं।
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पॉइंट 12: फ्रेमवर्क समझौते का इस्तेमाल अक्सर खरीदे जाने वाले सामान और सेवाओं के लिए आपूर्तिकर्ताओं के साथ लंबे समय तक संबंध बनाने के लिए किया जाता है। फ्रेमवर्क समझौते सरकारों को पैमाने की अर्थव्यवस्थाएँ हासिल करने और लेनदेन लागत कम करने में मदद कर सकते हैं।

दृश्य सामग्री

Government Procurement: Key Aspects

Illustrates the key aspects of government procurement, including objectives, principles, and legal framework.

Government Procurement

●Objectives
●Principles
●Legal Framework
●Recent Developments

हालिया विकास

7 विकास

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Increased focus on e-procurement to enhance transparency and efficiency. Many states and the central government are pushing for full e-procurement adoption by 2025.

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Greater emphasis on promoting domestic manufacturing through preferential procurement policies, such as the 'Make in India' initiative. This is especially true after 2020.

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Growing awareness of sustainable procurement practices, with governments increasingly incorporating environmental and social criteria into their procurement decisions. The government is targeting 20% of all procurement to be sustainable by 2030.

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Use of data analytics to improve procurement planning, identify potential risks, and detect fraud. This is being piloted in several states in 2024.

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Ongoing efforts to simplify procurement procedures and reduce bureaucratic hurdles to encourage greater participation from SMEs. A new portal for SME registration was launched in 2023.

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Increased scrutiny of government procurement processes by civil society organizations and the media, leading to greater accountability and transparency. Several high-profile cases of alleged corruption in procurement have been investigated in recent years.

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The government is actively working on standardizing procurement processes across different departments and agencies to improve efficiency and reduce inconsistencies. A common procurement manual is expected by 2025.

विभिन्न समाचारों में यह अवधारणा

1 विषय

India Eases Restrictions on Chinese Power Equipment Imports

19 Feb 2026

यह खबर सरकारी खरीद में शामिल जटिल संतुलन को उजागर करती है। (1) यह दर्शाता है कि सरकारी खरीद का उपयोग आर्थिक और राजनीतिक दोनों उद्देश्यों के लिए एक उपकरण के रूप में कैसे किया जा सकता है। शुरुआती प्रतिबंध संभवतः सुरक्षा चिंताओं और घरेलू विनिर्माण को बढ़ावा देने की इच्छा से प्रेरित थे। (2) प्रतिबंधों में ढील देना प्राथमिकताओं में बदलाव का सुझाव देता है, जो संभवतः बिजली की कमी और परियोजना में देरी की चिंताओं से प्रेरित है। यह खरीद में प्रतिस्पर्धी हितों को संतुलित करने की अवधारणा को लागू करता है। (3) खबर सरकारी खरीद निर्णयों में लागत, सुरक्षा और घरेलू उद्योग समर्थन के बीच संभावित व्यापार-बंद को दर्शाती है। (4) भविष्य के लिए निहितार्थ यह हैं कि सरकारी खरीद नीतियां बदलती आर्थिक और भू-राजनीतिक वास्तविकताओं के प्रति अधिक लचीली और उत्तरदायी हो सकती हैं। हम अधिक सूक्ष्म दृष्टिकोण देख सकते हैं जो लागत प्रभावी और समय पर खरीद की आवश्यकता के साथ सुरक्षा चिंताओं को संतुलित करते हैं। (5) इस खबर का विश्लेषण करने के लिए सरकारी खरीद को समझना महत्वपूर्ण है क्योंकि यह सरकार की कार्रवाइयों के पीछे की प्रेरणाओं और विभिन्न हितधारकों के लिए संभावित परिणामों को समझने के लिए ढांचा प्रदान करता है। इस समझ के बिना, नीति की प्रभावशीलता और अर्थव्यवस्था और राष्ट्रीय सुरक्षा पर इसके प्रभाव का आकलन करना मुश्किल है।

❓

सामान्य प्रश्न

1. सरकारी खरीद क्या होती है और इसके मुख्य मकसद क्या हैं?

सरकारी खरीद का मतलब है जब सरकारें प्राइवेट कंपनियों या दूसरी सरकारी संस्थाओं से सामान, सेवाएं और काम खरीदती हैं। इसका मुख्य मकसद है कि सरकार को सबसे अच्छा सौदा मिले, सब कुछ साफ-साफ हो, किसी के साथ नाइंसाफी न हो, और हर चीज का हिसाब रखा जाए।

परीक्षा युक्ति

ये चार बातें याद रखें: अच्छा सौदा, पारदर्शिता, इंसाफ, जवाबदेही। ये प्रीलिम्स और मेन्स दोनों के लिए बहुत जरूरी हैं।

2. सरकारी खरीद में इंसाफ और पारदर्शिता बनाए रखने के लिए क्या नियम हैं?

मुख्य नियमों में शामिल हैं: खुले तौर पर टेंडर निकालना, टेंडर की जानकारी और जांच के नियम बताना, सभी बोली लगाने वालों को बराबर मानना, और बिना वजह किसी के साथ भेदभाव न करना।

परीक्षा युक्ति

इन नियमों के असली मतलब पर ध्यान दें। ये कैसे भ्रष्टाचार को रोकते हैं और काम को आसान बनाते हैं?

3. सरकारी खरीद समय के साथ कैसे बदली है?

पहले सरकारी खरीद अनौपचारिक थी और उसमें पारदर्शिता नहीं थी। समय के साथ, भ्रष्टाचार को रोकने और इंसाफ सुनिश्चित करने के लिए कानून और नियम बनाए गए। द्वितीय विश्व युद्ध के बाद खुले तौर पर टेंडर निकालने और प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा देने पर ध्यान दिया गया।

परीक्षा युक्ति

समयरेखा पर ध्यान दें: अनौपचारिक -> औपचारिक (19वीं/20वीं सदी) -> खुला टेंडर (द्वितीय विश्व युद्ध के बाद)।

4. भारतीय अर्थव्यवस्था में सरकारी खरीद का क्या महत्व है?

सरकारी खरीद सार्वजनिक सेवाएं देने, बुनियादी ढांचा बनाने, आर्थिक विकास को बढ़ावा देने और देश में सामान बनाने को बढ़ावा देने के लिए बहुत जरूरी है।

परीक्षा युक्ति

सरकारी खरीद को जीडीपी विकास और रोजगार सृजन जैसे बड़े आर्थिक लक्ष्यों से जोड़कर देखें।

5. सरकारी खरीद असल में कैसे काम करती है?

इस प्रक्रिया में जरूरतें पहचानना, बोलियां मंगवाना, प्रस्तावों का मूल्यांकन करना, ठेके देना और ठेके के काम को पूरा करवाना शामिल है। पारदर्शिता और कार्यकुशलता बढ़ाने के लिए ई-खरीद का इस्तेमाल बढ़ रहा है।

परीक्षा युक्ति

खरीद परियोजना के पूरे जीवनचक्र को समझें, योजना बनाने से लेकर पूरा होने तक।

6. सरकार कौन-कौन से तरीके से खरीद करती है?

खुले तौर पर बोली लगवाना सबसे अच्छा तरीका है। खास हालातों में सिर्फ एक स्रोत से भी खरीदा जाता है।

परीक्षा युक्ति

हर तरीके के फायदे और नुकसान पर ध्यान दें, खासकर खुले तौर पर बोली लगवाने और सिर्फ एक स्रोत से खरीदने में क्या अंतर है।

7. सरकारी खरीद प्रक्रियाओं की क्या सीमाएं हैं?

चुनौतियों में भ्रष्टाचार की संभावना, ठेके के काम में देरी और लागत और गुणवत्ता के बीच संतुलन बनाने में कठिनाई शामिल है।

परीक्षा युक्ति

ऐसे असली उदाहरणों के बारे में सोचें जहां इन सीमाओं के कारण समस्याएं हुई हैं।

8. सरकारी खरीद नीतियों को लागू करने में क्या दिक्कतें आती हैं?

दिक्कतों में शामिल हैं: पारदर्शिता बनाए रखना, भ्रष्टाचार को रोकना और खरीद प्रक्रियाओं में कुशलता को बढ़ावा देना।

परीक्षा युक्ति

इन चुनौतियों से निपटने में टेक्नोलॉजी और क्षमता निर्माण की भूमिका पर विचार करें।

9. भारत में सरकारी खरीद को बेहतर बनाने के लिए क्या सुधार बताए गए हैं?

सुझाए गए सुधारों में शामिल हैं: ई-खरीद का ज्यादा इस्तेमाल, टिकाऊ खरीद प्रथाओं को बढ़ावा देना और जवाबदेही के तरीकों को मजबूत करना।

परीक्षा युक्ति

इन सुधारों को सुशासन और आर्थिक विकास के बड़े लक्ष्यों से जोड़कर देखें।

10. भारत में सरकारी खरीद का भविष्य क्या है?

भविष्य में ई-खरीद का ज्यादा इस्तेमाल होगा, टिकाऊ खरीद पर ज्यादा जोर दिया जाएगा और खास नीतियों के जरिए देश में सामान बनाने को बढ़ावा दिया जाएगा।

परीक्षा युक्ति

वैश्वीकरण और तकनीकी तरक्की का सरकारी खरीद पर क्या असर होगा, इस पर विचार करें।

11. ई-खरीद क्या है और यह पारदर्शिता और कुशलता को कैसे बढ़ाती है?

ई-खरीद में खरीद प्रक्रियाओं के लिए ऑनलाइन प्लेटफॉर्म का इस्तेमाल होता है। यह सभी हितधारकों के लिए जानकारी उपलब्ध कराकर पारदर्शिता बढ़ाता है और कामों को ऑटोमेट करके कुशलता में सुधार करता है।

परीक्षा युक्ति

ई-खरीद के अलग-अलग चरणों और इसमें शामिल तकनीकों को समझें।

12. भारत में सरकारी खरीद नीतियों में हाल ही में क्या बदलाव हुए हैं?

हाल के बदलावों में शामिल हैं: ई-खरीद पर ज्यादा ध्यान देना, 'मेक इन इंडिया' पहल के जरिए देश में सामान बनाने को बढ़ावा देना और टिकाऊ खरीद प्रथाओं के बारे में जागरूकता बढ़ना।

परीक्षा युक्ति

इन बदलावों का भारतीय अर्थव्यवस्था और पर्यावरण पर क्या असर होगा, इस पर ध्यान दें।

स्रोत विषय

India Eases Restrictions on Chinese Power Equipment Imports

Economy

UPSC महत्व

सरकारी खरीद UPSC परीक्षा के लिए ज़रूरी है, खासकर GS पेपर 2 (शासन, संविधान, राजनीति, सामाजिक न्याय और अंतर्राष्ट्रीय संबंध) और GS पेपर 3 (अर्थव्यवस्था, बुनियादी ढाँचा) के लिए। अच्छे शासन, पारदर्शिता, जवाबदेही और आर्थिक विकास को बढ़ावा देने में सरकार की भूमिका के सिद्धांतों के बारे में सवाल पूछे जा सकते हैं। घरेलू उद्योगों, SMEs और अंतर्राष्ट्रीय व्यापार पर खरीद नीतियों के प्रभाव पर सवालों की उम्मीद करें। प्रारंभिक परीक्षा के प्रश्न खरीद कानूनों या अंतर्राष्ट्रीय समझौतों के विशिष्ट प्रावधानों पर ध्यान केंद्रित कर सकते हैं। मुख्य परीक्षा के प्रश्नों में अक्सर सरकारी खरीद प्रथाओं की प्रभावशीलता का विश्लेषण करने और सुधारों का सुझाव देने की आवश्यकता होती है। हाल के वर्षों में, ई-गवर्नेंस और खरीद में प्रौद्योगिकी के उपयोग के बारे में सवाल पूछे गए हैं। निबंध लेखन के लिए, सरकारी खरीद भ्रष्टाचार, सुशासन और समावेशी विकास जैसे विषयों के लिए प्रासंगिक हो सकती है। इस अवधारणा को समझना सरकारी नीतियों और अर्थव्यवस्था और समाज पर उनके प्रभाव का विश्लेषण करने के लिए महत्वपूर्ण है।