अंतर-सरकारी वित्तीय हस्तांतरण क्या है?
ऐतिहासिक पृष्ठभूमि
मुख्य प्रावधान
12 points- 1.
प्वाइंट 1: Vertical fiscal imbalance का मतलब है केंद्र सरकार की टैक्स जमा करने की क्षमता और राज्य सरकारों के खर्चों की जिम्मेदारी के बीच का अंतर। अंतर-सरकारी हस्तांतरण का मकसद इस अंतर को भरना है।
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प्वाइंट 2: Horizontal fiscal imbalance का मतलब है अलग-अलग राज्यों की टैक्स जमा करने की क्षमता और खर्चों की जरूरत में अंतर। हस्तांतरण का मकसद इस अंतर को भी दूर करना है।
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प्वाइंट 3: Finance Commission एक संवैधानिक संस्था है जो हर पांच साल में (या उससे पहले) बनाई जाती है ताकि ये बताया जा सके कि केंद्र और राज्यों के बीच टैक्स का पैसा कैसे बांटा जाए।
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प्वाइंट 4: Article 280 में Finance Commission के गठन, काम और ताकत के बारे में बताया गया है।
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प्वाइंट 5: टैक्स डिवोल्यूशन का मतलब है केंद्र सरकार द्वारा जमा किए गए टैक्स के पैसे को राज्यों के साथ बांटना। Finance Commission ये बताता है कि कितना प्रतिशत टैक्स राज्यों को दिया जाना चाहिए।
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प्वाइंट 6: ग्रांट-इन-एड केंद्र सरकार द्वारा राज्यों को किसी खास काम के लिए या किसी खास जरूरत को पूरा करने के लिए दिया जाता है। ये अक्सर सरकार की मर्जी पर होता है और इसमें शर्तें भी हो सकती हैं।
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प्वाइंट 7: Finance Commission टैक्स के पैसे को बांटने के लिए जो पैमाने इस्तेमाल करता है, उनमें आबादी, आय की दूरी (किसी राज्य की आय और सबसे ज्यादा आय वाले राज्य की आय के बीच का अंतर), क्षेत्रफल, जनसांख्यिकीय प्रदर्शन, टैक्स की कोशिश और वित्तीय अनुशासन शामिल हैं।
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प्वाइंट 8: GST compensation mechanism, जिसे GST लागू होने के बाद शुरू किया गया था, राज्यों को नए टैक्स सिस्टम की वजह से होने वाले किसी भी नुकसान की भरपाई करता है। इस भरपाई के लिए कुछ चीजों पर सेस लगाया जाता है।
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प्वाइंट 9: खास श्रेणी के राज्यों, जैसे कि पूर्वोत्तर के राज्यों को, उनकी खास विकास संबंधी चुनौतियों की वजह से केंद्र से ज्यादा मदद मिलती है।
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प्वाइंट 10: Finance Commission की सिफारिशें आमतौर पर केंद्र सरकार पर बाध्यकारी होती हैं, हालांकि ग्रांट-इन-एड को लागू करने में कुछ छूट हो सकती है।
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प्वाइंट 11: 15वें Finance Commission ने सिफारिश की कि 2021-26 की अवधि के लिए केंद्र सरकार के टैक्स के पैसे का 41% राज्यों को दिया जाना चाहिए।
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प्वाइंट 12: equalization grants का मकसद सभी राज्यों को वित्तीय क्षमता के एक समान स्तर पर लाना है, ताकि वे एक जैसी सार्वजनिक सेवाएं दे सकें।
हालिया विकास
8 विकासThe 15th Finance Commission submitted its report for the period 2021-26, recommending significant changes in the criteria for tax devolution.
There are ongoing debates about the fairness and effectiveness of the current transfer mechanism, particularly concerning the weightage given to different criteria.
The Union government has been promoting performance-based incentives for states, linking transfers to the achievement of specific development goals.
Some states have raised concerns about the adequacy of GST compensation and the need for a more predictable and transparent transfer mechanism.
Discussions are underway regarding the creation of a permanent secretariat for the Finance Commission to ensure continuity and institutional memory.
The NITI Aayog plays a role in advising the government on matters related to fiscal federalism and intergovernmental transfers.
Increased focus on data-driven decision-making in determining the allocation of resources to states.
The Union government is encouraging states to improve their own revenue generation capacity to reduce their dependence on central transfers.
विभिन्न समाचारों में यह अवधारणा
1 विषयसामान्य प्रश्न
121. ये 'इंटरगवर्नमेंटल फिस्कल ट्रांसफर' क्या होता है और ये संविधान में कहाँ लिखा है?
इंटरगवर्नमेंटल फिस्कल ट्रांसफर का मतलब है, केंद्र सरकार और राज्य सरकारों के बीच पैसे का बंटवारा कैसे होता है। भारत के संविधान में, खासकर आर्टिकल 280 में, फाइनेंस कमीशन बनाया गया है। इसका काम है ये बताना कि पैसे के बंटवारे के नियम क्या होने चाहिए, ताकि केंद्र और राज्य सरकारों के बीच पैसे की कमी-बेशी को ठीक किया जा सके।
परीक्षा युक्ति
याद रखें, आर्टिकल 280 फाइनेंस कमीशन और केंद्र-राज्य के बीच पैसे के बंटवारे से जुड़ा है।
2. वो कौन से खास नियम हैं जिनसे केंद्र और राज्य सरकारों के बीच पैसे का बंटवारा होता है?
मुख्य नियम हैं:
- •ऊपर-नीचे की पैसों की कमी: केंद्र सरकार की कमाई और राज्य सरकारों के खर्च के बीच का अंतर भरना।
- •आड़े-तिरछे पैसों की कमी: अलग-अलग राज्यों की कमाई और खर्च की जरूरतों में फर्क को ठीक करना।
- •फाइनेंस कमीशन: ये एक संवैधानिक संस्था है जो टैक्स के पैसे को बांटने के नियम बताती है।
- •आर्टिकल 280: ये फाइनेंस कमीशन के बनाने, उसके काम और ताकत के बारे में है।
- •टैक्स का बंटवारा: केंद्र सरकार जो टैक्स जमा करती है, उसे राज्यों के साथ बांटना।
परीक्षा युक्ति
ऊपर-नीचे और आड़े-तिरछे पैसों की कमी के मतलब को समझना जरूरी है।
3. ये इंटरगवर्नमेंटल फिस्कल ट्रांसफर असल में कैसे काम करता है?
असल में, फाइनेंस कमीशन ये देखता है कि राज्यों और केंद्र सरकार को कितने पैसे की जरूरत है। फिर वो ये बताता है कि केंद्र सरकार के टैक्स में से कितना हिस्सा राज्यों को दिया जाना चाहिए (टैक्स का बंटवारा)। ये कमीशन राज्यों को खास जरूरतों या खास कामों के लिए ग्रांट भी देता है। फिर केंद्र सरकार इन सुझावों पर ध्यान देकर उन्हें लागू करती है।
4. टैक्स शेयरिंग और ग्रांट-इन-एड में क्या फर्क होता है?
टैक्स शेयरिंग का मतलब है कि केंद्र सरकार जो टैक्स जमा करती है, उसका कुछ हिस्सा राज्यों को देना। ग्रांट-इन-एड का मतलब है कि राज्यों को खास रकम देना, अक्सर किसी खास काम के लिए या किसी खास जरूरत को पूरा करने के लिए। टैक्स शेयरिंग एक फार्मूले के हिसाब से होता है, जबकि ग्रांट-इन-एड सरकार अपनी मर्जी से दे सकती है।
5. केंद्र और राज्य सरकारों के बीच पैसे के बंटवारे को लागू करने में क्या दिक्कतें आती हैं?
दिक्कतें हैं:
- •अलग-अलग जरूरतों और क्षमताओं वाले राज्यों के बीच बराबर बंटवारा करना।
- •राज्यों की पैसों के मामले में आजादी और पैसों के सही इस्तेमाल की जरूरत के बीच संतुलन बनाना।
- •फाइनेंस कमीशन के अलग-अलग नियमों को कितना महत्व दिया जाता है, इस बारे में चिंताओं को दूर करना।
- •फाइनेंस कमीशन के सुझावों को मानने और लागू करने पर राजनीतिक बातों का असर पड़ना।
6. केंद्र और राज्य सरकारों के बीच पैसे के बंटवारे को सुधारने के लिए क्या सुझाव दिए गए हैं?
सुझाव हैं:
- •राज्यों को उनके अच्छे काम के लिए ज्यादा इनाम देना।
- •पैसे के बंटवारे को और ज्यादा साफ और भरोसेमंद बनाना।
- •राज्य सरकारों को अपने पैसे को अच्छे से संभालने के लिए और मजबूत बनाना।
- •फाइनेंस कमीशन जो नियम इस्तेमाल करता है, उन्हें फिर से देखना ताकि सब कुछ ठीक और बराबर हो।
7. भारतीय अर्थव्यवस्था में इंटरगवर्नमेंटल फिस्कल ट्रांसफर का क्या महत्व है?
इंटरगवर्नमेंटल फिस्कल ट्रांसफर इन चीजों के लिए जरूरी हैं:
- •कम कमाई वाले राज्यों को पैसा देकर पूरे देश का विकास बराबर करना।
- •राज्यों को जरूरी सेवाएं जैसे स्वास्थ्य, शिक्षा और सड़कें देने के लायक बनाना।
- •केंद्र और राज्यों के बीच पैसों के मामले में सहयोग बढ़ाकर सहकारी संघवाद को बढ़ावा देना।
- •अलग-अलग राज्यों में लोगों के जीवन स्तर में फर्क को कम करना।
8. भारत में इंटरगवर्नमेंटल फिस्कल ट्रांसफर का तरीका समय के साथ कैसे बदला है?
शुरू में, पैसे का बंटवारा ज्यादातर आबादी और कमाई की जरूरत के हिसाब से होता था। लेकिन समय के साथ, पैसों का सही इस्तेमाल, सड़कों का विकास और पर्यावरण की सुरक्षा जैसे नियम भी जरूरी हो गए। 15वें फाइनेंस कमीशन ने टैक्स के बंटवारे के नियमों में बड़े बदलाव करने का सुझाव दिया, जिससे पता चलता है कि अब अच्छे काम के लिए इनाम देने पर ज्यादा ध्यान दिया जा रहा है।
9. इंटरगवर्नमेंटल फिस्कल ट्रांसफर से जुड़े जरूरी आर्टिकल कौन से हैं?
जरूरी आर्टिकल हैं:
- •आर्टिकल 268 (वो टैक्स जो केंद्र सरकार लगाती है लेकिन राज्य सरकारें जमा करती हैं और इस्तेमाल करती हैं)
- •आर्टिकल 269 (वो टैक्स जो केंद्र सरकार लगाती है और जमा करती है लेकिन राज्य सरकारों को दे देती है)
- •आर्टिकल 270 (वो टैक्स जो केंद्र सरकार लगाती है और जमा करती है और फिर केंद्र और राज्य सरकारें आपस में बांट लेती हैं)
- •आर्टिकल 275 (केंद्र सरकार कुछ राज्यों को ग्रांट देती है)
- •आर्टिकल 280 (फाइनेंस कमीशन)
परीक्षा युक्ति
इन आर्टिकल्स को याद कर लें, एग्जाम में सीधे सवाल आ सकते हैं।
10. इंटरगवर्नमेंटल फिस्कल ट्रांसफर के बारे में लोगों की क्या गलत सोच है?
एक आम गलत सोच ये है कि पैसे का बंटवारा सिर्फ आबादी के हिसाब से होता है। जबकि आबादी एक कारण है, लेकिन पैसों का सही इस्तेमाल, सड़कें और राज्यों की खास जरूरतें भी देखी जाती हैं। एक और गलत सोच ये है कि पैसे का बंटवारा दान है; ये तो संविधान का नियम है ताकि पैसों की कमी-बेशी को ठीक किया जा सके।
11. भारत का इंटरगवर्नमेंटल फिस्कल ट्रांसफर सिस्टम दूसरे देशों से कैसे अलग है?
भारत का सिस्टम, जिसमें संविधान के हिसाब से फाइनेंस कमीशन बनाया गया है, सबसे अलग है। कई देश पैसों के बंटवारे के लिए बातचीत या सरकारी फैसलों पर निर्भर करते हैं। केंद्र सरकार का कितना कंट्रोल है और पैसे के बंटवारे के लिए क्या नियम इस्तेमाल होते हैं, ये भी अलग-अलग देशों में बहुत अलग होता है।
12. यूपीएससी में इंटरगवर्नमेंटल फिस्कल ट्रांसफर से जुड़े कौन से सवाल अक्सर पूछे जाते हैं?
अक्सर पूछे जाने वाले सवाल हैं:
- •फाइनेंस कमीशन का काम और उसकी भूमिका।
- •टैक्स के बंटवारे के नियम।
- •पैसों के मामले में केंद्र और राज्यों के बीच तालमेल की दिक्कतें।
- •राज्यों के पैसों पर बंटवारे का असर।
- •पैसे के बंटवारे के तरीके में नए बदलाव और सुधार।
परीक्षा युक्ति
फाइनेंस कमीशन के सुझावों और उनके नतीजों को समझना जरूरी है।