शक्तियों का विभाजन क्या है?
ऐतिहासिक पृष्ठभूमि
मुख्य प्रावधान
12 points- 1.
प्वाइंट 1: यूनियन लिस्ट में 98 विषय (पहले 97 थे) हैं जिन पर कानून बनाने का पूरा अधिकार पार्लियामेंट को है। इनमें रक्षा, विदेश मामले, बैंकिंग, मुद्रा और संचार शामिल हैं।
- 2.
प्वाइंट 2: स्टेट लिस्ट में 59 विषय (पहले 66 थे) हैं जिन पर कानून बनाने का पूरा अधिकार राज्य विधानसभाओं को है। इनमें सार्वजनिक व्यवस्था, पुलिस, स्थानीय सरकार, सार्वजनिक स्वास्थ्य और कृषि शामिल हैं।
- 3.
प्वाइंट 3: कॉन्करेंट लिस्ट में 52 विषय (पहले 47 थे) हैं जिन पर पार्लियामेंट और राज्य विधानसभाएं दोनों कानून बना सकती हैं। इनमें आपराधिक कानून, नागरिक प्रक्रिया, शादी और तलाक, आर्थिक और सामाजिक योजना और शिक्षा शामिल हैं।
- 4.
प्वाइंट 4: अगर पार्लियामेंट और राज्य विधानसभा द्वारा कॉन्करेंट लिस्ट में किसी विषय पर बनाए गए कानून में कोई झगड़ा होता है, तो पार्लियामेंट द्वारा बनाया गया कानून माना जाएगा। ये संसदीय सर्वोच्चता के सिद्धांत पर आधारित है।
- 5.
प्वाइंट 5: संविधान का अनुच्छेद 246 पार्लियामेंट और राज्यों की विधानसभाओं द्वारा बनाए गए कानूनों के विषय से संबंधित है।
- 6.
प्वाइंट 6: अनुच्छेद 248 यूनियन गवर्नमेंट को कानून बनाने की बची हुई शक्तियां देता है। इसका मतलब है कि पार्लियामेंट के पास किसी भी ऐसे विषय पर कानून बनाने की शक्ति है जो स्टेट लिस्ट या कॉन्करेंट लिस्ट में नहीं है।
- 7.
प्वाइंट 7: अगर राज्यसभा दो-तिहाई बहुमत से एक प्रस्ताव पारित करती है कि राष्ट्रीय हित में ऐसा करना जरूरी है, तो पार्लियामेंट स्टेट लिस्ट में किसी भी विषय पर कानून बना सकती है। ये अनुच्छेद 249 के तहत दिया गया है।
- 8.
प्वाइंट 8: राष्ट्रीय आपातकाल के दौरान, पार्लियामेंट स्टेट लिस्ट में किसी भी विषय पर कानून बना सकती है। ये प्रावधान अनुच्छेद 250 में बताया गया है।
- 9.
प्वाइंट 9: शक्तियों का विभाजन पूरी तरह से नहीं है। यूनियन गवर्नमेंट के पास राज्य सरकारों को कुछ मामलों में निर्देश जारी करने की शक्ति है, जैसे कि केंद्रीय कानूनों और नीतियों को लागू करना।
- 10.
प्वाइंट 10: वित्त आयोग, जो हर पांच साल में बनता है, यूनियन और राज्यों के बीच टैक्स से होने वाली कमाई के बंटवारे के सिद्धांतों की सिफारिश करता है, जिससे वित्तीय संघवाद सुनिश्चित होता है।
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प्वाइंट 11: वस्तु एवं सेवा कर (जीएसटी) सहकारी संघवाद का एक बड़ा उदाहरण है, जहां यूनियन और राज्यों ने पूरे देश में एक जैसा टैक्स लगाने के लिए अपनी संप्रभुता को मिला दिया है।
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प्वाइंट 12: संविधान की सातवीं अनुसूची में तीन लिस्ट (यूनियन, स्टेट और कॉन्करेंट) हैं जो शक्तियों के विभाजन को बताती हैं।
दृश्य सामग्री
Division of Powers: Union List vs. State List vs. Concurrent List
This table compares the Union List, State List, and Concurrent List, outlining their key features and subjects.
| Union List | State List | Concurrent List |
|---|---|---|
| Contains 98 subjects (originally 97) on which the Parliament has exclusive power to make laws. | Contains 59 subjects (originally 66) on which the state legislatures have exclusive power to make laws. | Contains 52 subjects (originally 47) on which both the Parliament and the state legislatures can make laws. |
| Includes defense, foreign affairs, banking, currency, and communications. | Includes public order, police, local government, public health, and agriculture. | Includes criminal law, civil procedure, marriage and divorce, economic and social planning, and education. |
| Parliamentary supremacy: In case of conflict, the law made by the Parliament prevails. | State legislatures have exclusive power within their domain. | In case of conflict, the law made by the Parliament prevails. |
हालिया विकास
7 विकासOngoing debates about the allocation of resources and revenue between the Union and the States, particularly concerning GST compensation, continue in 2024.
Several states have been advocating for greater autonomy in fiscal matters and legislative powers, leading to discussions on revisiting the existing framework of the Division of Powers.
The increasing role of the Union government in areas traditionally under the State List, such as education and health, has raised concerns about the erosion of state autonomy.
The Supreme Court's interpretation of the Division of Powers in various cases, such as those related to environmental regulations and disaster management, continues to shape the understanding of federal relations.
The establishment and functioning of the Inter-State Council, as provided under Article 263, remains a crucial mechanism for fostering cooperation and resolving disputes between the Union and the States.
The COVID-19 pandemic highlighted the importance of coordination between the Union and the States, but also exposed challenges in the existing framework of the Division of Powers, particularly in areas like healthcare and disaster management.
The use of centrally sponsored schemes and their impact on state finances and autonomy is a recurring point of contention between the Union and the States.
विभिन्न समाचारों में यह अवधारणा
1 विषयसामान्य प्रश्न
121. पावर्स का बंटवारा क्या है और ये हमारे संविधान में कहाँ लिखा है?
पावर्स का बंटवारा मतलब सरकार की ताकत और काम को केंद्र सरकार और राज्य सरकारों के बीच बांटना है। ऐसा इसलिए किया गया है ताकि किसी एक के पास ज्यादा ताकत न हो और सरकार लोगों की जरूरतों के हिसाब से काम करे। संविधान का आर्टिकल 1 कहता है कि भारत राज्यों का एक संघ है, और भाग XI (आर्टिकल 245-263) और सातवीं अनुसूची में ये बंटवारा बताया गया है।
परीक्षा युक्ति
याद रखें, आर्टिकल 1, भाग XI, और सातवीं अनुसूची संविधान में इस बंटवारे को समझने के लिए जरूरी हैं।
2. भारतीय संविधान में पावर्स के बंटवारे से जुड़े मुख्य नियम क्या हैं?
इसके मुख्य नियम तीन लिस्ट से तय होते हैं: यूनियन लिस्ट, स्टेट लिस्ट और कंकरेंट लिस्ट। आर्टिकल 246 बताता है कि पार्लियामेंट और राज्यों की विधानसभाएं किन विषयों पर कानून बना सकती हैं। अगर कंकरेंट लिस्ट के किसी विषय पर झगड़ा होता है, तो पार्लियामेंट का बनाया कानून ही माना जाएगा।
- •यूनियन लिस्ट: पार्लियामेंट को कानून बनाने का पूरा अधिकार है (98 विषय)।
- •स्टेट लिस्ट: राज्य की विधानसभाओं को कानून बनाने का पूरा अधिकार है (59 विषय)।
- •कंकरेंट लिस्ट: पार्लियामेंट और राज्य की विधानसभाएं दोनों कानून बना सकते हैं (52 विषय)।
- •पार्लियामेंट सबसे ऊपर: अगर कंकरेंट लिस्ट में झगड़ा होता है, तो पार्लियामेंट का कानून ही माना जाएगा।
परीक्षा युक्ति
हर लिस्ट में कितने विषय हैं और पार्लियामेंट सबसे ऊपर है, इस बात पर ध्यान दें।
3. भारत में पावर्स का बंटवारा असल में कैसे काम करता है?
असल में, पावर्स का बंटवारा मतलब है कि केंद्र सरकार देश के मुद्दे जैसे रक्षा और विदेश मामले देखती है, जबकि राज्य सरकारें स्थानीय मुद्दे जैसे कानून व्यवस्था और स्वास्थ्य देखती हैं। कंकरेंट लिस्ट दोनों को शिक्षा जैसे मामलों पर कानून बनाने की इजाजत देती है, लेकिन झगड़ा होने पर केंद्र सरकार का कानून ही माना जाता है। इससे अक्सर ताकत के संतुलन पर बहस होती रहती है।
4. पावर्स के बंटवारे के तहत कितनी तरह की लिस्ट होती हैं?
तीन लिस्ट होती हैं: यूनियन लिस्ट, स्टेट लिस्ट और कंकरेंट लिस्ट। यूनियन लिस्ट में वो विषय हैं जिन पर सिर्फ केंद्र सरकार कानून बना सकती है। स्टेट लिस्ट में वो विषय हैं जिन पर सिर्फ राज्य की विधानसभाएं कानून बना सकती हैं। कंकरेंट लिस्ट में वो विषय हैं जिन पर दोनों कानून बना सकते हैं।
- •यूनियन लिस्ट: पार्लियामेंट का पूरा अधिकार।
- •स्टेट लिस्ट: राज्य की विधानसभाओं का पूरा अधिकार।
- •कंकरेंट लिस्ट: पार्लियामेंट और राज्य की विधानसभाएं दोनों का अधिकार।
5. पावर्स के बंटवारे को लागू करने में क्या दिक्कतें आती हैं?
दिक्कतों में शामिल हैं: पैसों के बंटवारे पर लगातार बहस (जैसे जीएसटी मुआवजा), राज्यों का ज्यादा अधिकार मांगना, और केंद्र सरकार का उन क्षेत्रों में ज्यादा दखल देना जो पहले राज्य लिस्ट में थे (जैसे शिक्षा और स्वास्थ्य), जिससे राज्य के अधिकारों के कम होने की चिंता होती है।
6. भारत में पावर्स का बंटवारा समय के साथ कैसे बदला है?
इसकी शुरुआत गवर्नमेंट ऑफ इंडिया एक्ट, 1935 से हुई। 1947 में आजादी के बाद, संविधान बनाने वालों ने इस मॉडल को अपनाया। समय के साथ, ताकत के संतुलन पर बहस होती रही है, जिसमें राज्य ज्यादा अधिकार मांगते रहे हैं और केंद्र सरकार कभी-कभी अपना प्रभाव बढ़ाती रही है।
7. भारतीय लोकतंत्र में पावर्स के बंटवारे का क्या महत्व है?
पावर्स का बंटवारा संघवाद को बनाए रखने, ताकत को एक जगह जमा होने से रोकने और यह सुनिश्चित करने के लिए जरूरी है कि सरकार स्थानीय जरूरतों के हिसाब से काम करे। यह भारत के सामाजिक और राजनीतिक माहौल में अलग-अलग क्षेत्रों के हितों को साधने में मदद करता है।
8. पावर्स के बंटवारे के लिए क्या सुधार सुझाए गए हैं?
सुझाए गए सुधारों में अक्सर शामिल हैं: राज्यों को ज्यादा वित्तीय अधिकार देने के लिए मौजूदा ढांचे पर फिर से विचार करना, कुछ खास क्षेत्रों में केंद्र और राज्यों की भूमिकाओं और जिम्मेदारियों को साफ करना, और राज्यों के बीच तालमेल के तरीकों को मजबूत करना।
9. पावर्स के बंटवारे से जुड़े जरूरी आर्टिकल्स कौन से हैं?
जरूरी आर्टिकल्स में शामिल हैं: आर्टिकल 1 (भारत को राज्यों का एक संघ घोषित करना), आर्टिकल 246 (पार्लियामेंट और राज्य की विधानसभाओं द्वारा बनाए गए कानूनों के विषय से निपटना), और भाग XI में आर्टिकल 245-263 (केंद्र और राज्यों के बीच संबंधों से निपटना)।
परीक्षा युक्ति
प्रीलिम्स में सीधे सवालों के लिए इन आर्टिकल्स को याद रखने पर ध्यान दें।
10. पावर्स के बंटवारे के बारे में कुछ आम गलतफहमियां क्या हैं?
एक आम गलतफहमी यह है कि स्टेट लिस्ट पूरी तरह से केंद्र सरकार के प्रभाव से अलग है। असल में, केंद्र सरकार कुछ खास हालात में स्टेट लिस्ट के विषयों पर कानून बना सकती है, जैसे राष्ट्रीय आपातकाल के दौरान या राज्यों की सहमति से।
11. यूपीएससी परीक्षा में पावर्स के बंटवारे के बारे में अक्सर क्या पूछा जाता है?
अक्सर पूछे जाने वाले पहलुओं में शामिल हैं: केंद्र और राज्यों की कानून बनाने की क्षमता, हर लिस्ट में विषय (यूनियन, स्टेट, कंकरेंट), पार्लियामेंट की सर्वोच्चता की अवधारणा, और केंद्र-राज्य संबंधों और वित्तीय संघवाद से जुड़े हाल के घटनाक्रम।
परीक्षा युक्ति
केंद्र-राज्य संबंधों से जुड़े हाल के घटनाक्रमों और बहसों पर ध्यान दें।
12. भारत का पावर्स का बंटवारा दूसरे देशों से कैसे अलग है?
भारत का मॉडल अपने ऐतिहासिक संदर्भ और संविधान में खास नियमों की वजह से अनोखा है। जबकि कई संघीय देशों में पावर्स का बंटवारा होता है, लेकिन लिस्टों का विवरण और केंद्र सरकार के दखल की हद अलग-अलग होती है। भारतीय मॉडल कुछ अन्य संघों की तुलना में एक मजबूत केंद्र की ओर झुका हुआ है।