राज्यपाल का संवैधानिक विवेकाधिकार क्या है?
ऐतिहासिक पृष्ठभूमि
मुख्य प्रावधान
12 points- 1.
पॉइंट 1: जब विधानसभा में किसी भी पार्टी को बहुमत नहीं मिलता है तो राज्यपाल मुख्यमंत्री को चुन सकते हैं। ये एक मुख्य विवेकाधिकार है।
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पॉइंट 2: राज्यपाल उस सरकार को हटा सकते हैं जिसने विधानसभा का विश्वास खो दिया है लेकिन इस्तीफा देने से इनकार कर रही है। ये एक विवादास्पद शक्ति है।
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पॉइंट 3: अगर सरकार ने अपना बहुमत खो दिया है और कोई दूसरी सरकार नहीं बन सकती है तो राज्यपाल विधानसभा को भंग कर सकते हैं। ये राजनीतिक अस्थिरता को रोकता है।
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पॉइंट 4: राज्यपाल राज्य विधानमंडल द्वारा पारित एक विधेयक को राष्ट्रपति के विचार के लिए आरक्षित कर सकते हैं। ये आमतौर पर उन विधेयकों के लिए किया जाता है जो संविधान का उल्लंघन कर सकते हैं।
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पॉइंट 5: राज्यपाल राज्य विश्वविद्यालयों के कुलाधिपति के रूप में काम करते हैं और कुलपति की नियुक्ति में विवेकाधिकार का इस्तेमाल कर सकते हैं। ये शिक्षा प्रशासन से जुड़ा है।
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पॉइंट 6: राज्यपाल राज्य के प्रशासन और कानून के प्रस्तावों के बारे में मुख्यमंत्री से जानकारी मांग सकते हैं। ये पारदर्शिता सुनिश्चित करता है।
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पॉइंट 7: कुछ आदिवासी आबादी वाले राज्यों में, राज्यपाल के पास आदिवासी समुदायों के कल्याण के बारे में विशेष जिम्मेदारियां होती हैं। नागालैंड के लिए अनुच्छेद 371A एक उदाहरण है।
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पॉइंट 8: विवेकाधिकार के तहत राज्यपाल के फैसले न्यायिक समीक्षा के अधीन हैं, मतलब अदालतें जांच कर सकती हैं कि क्या राज्यपाल ने संविधान के दायरे में काम किया है। ये जवाबदेही सुनिश्चित करता है।
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पॉइंट 9: विवेकाधिकार का इस्तेमाल करते समय राज्यपाल को निष्पक्ष और ईमानदारी से काम करना चाहिए। ये जनता का विश्वास बनाए रखने के लिए ज़रूरी है।
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पॉइंट 10: राज्यपाल का विवेकाधिकार असीमित नहीं है; इसका इस्तेमाल संविधान की भावना और संसदीय लोकतंत्र के सिद्धांतों के अनुसार किया जाना चाहिए। ये शक्ति के दुरुपयोग को रोकता है।
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पॉइंट 11: अगर राज्य में संवैधानिक मशीनरी विफल हो गई है तो राज्यपाल राज्य में राष्ट्रपति शासन लगाने की सिफारिश कर सकते हैं। अनुच्छेद 356 राष्ट्रपति शासन से संबंधित है।
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पॉइंट 12: राज्यपाल की भूमिका राज्य में एक स्थिर और जिम्मेदार सरकार सुनिश्चित करना है। ये सबसे बड़ा लक्ष्य है।
दृश्य सामग्री
Constitutional Discretion of the Governor
Illustrates the key aspects and limitations of the Governor's discretionary powers.
Governor's Discretion
- ●Appointment of CM
- ●Dismissal of Government
- ●Dissolution of Assembly
- ●Reserving Bills
- ●Judicial Review
हालिया विकास
5 विकासIn 2016, the Supreme Court criticized the Governor of Arunachal Pradesh for advancing the session of the Assembly, highlighting the limits of discretionary power.
Frequent disagreements between Governors and state governments, particularly in states ruled by opposition parties, have led to debates about the Governor's role. This is ongoing in 2024.
The issue of Governors delaying assent to bills passed by state legislatures has become a point of contention. Several states have approached the Supreme Court.
There are ongoing discussions about amending the Constitution to clearly define the Governor's discretionary powers and reduce potential for conflict.
The Supreme Court has repeatedly emphasized that the Governor's discretion should be exercised sparingly and only in exceptional circumstances. This continues to be the guiding principle.
विभिन्न समाचारों में यह अवधारणा
1 विषयसामान्य प्रश्न
121. गवर्नर का अपनी मर्जी से काम करने का मतलब क्या है और ये संविधान में कहां लिखा है?
गवर्नर अपनी मर्जी से तब काम करता है जब उसे राज्य सरकार (Council of Ministers) की सलाह की ज़रूरत नहीं होती। ये ताकत पूरी तरह से गवर्नर के पास नहीं है, ये सिर्फ कुछ खास मौकों पर ही इस्तेमाल हो सकती है जो संविधान में लिखे हैं। संविधान का नियम 163 (Article 163) गवर्नर को ये ताकत देता है।
परीक्षा युक्ति
याद रखें, संविधान का नियम 163 (Article 163) ही गवर्नर को अपनी मर्जी से काम करने की ताकत देता है।
2. गवर्नर को अपनी मर्जी से काम करने की ताकत देने वाले मुख्य नियम क्या हैं?
गवर्नर को अपनी मर्जी से काम करने की ताकत देने वाले मुख्य नियम ये हैं:
- •मुख्यमंत्री (Chief Minister) चुनना जब कोई भी पार्टी चुनाव में पूरी तरह से नहीं जीती हो।
- •सरकार को हटाना अगर वो विधानसभा (Legislative Assembly) में हार गई है लेकिन इस्तीफा नहीं दे रही है।
- •विधानसभा को भंग करना अगर कोई और सरकार नहीं बन पा रही है।
- •किसी कानून को राष्ट्रपति (President) के पास भेजना ताकि वो उस पर विचार कर सकें।
- •राज्य के विश्वविद्यालयों (Universities) के वाइस-चांसलर (Vice-Chancellors) को चुनना।
परीक्षा युक्ति
उन स्थितियों पर ध्यान दें जहां गवर्नर राज्य सरकार की सलाह के बिना काम कर सकता है।
3. गवर्नर का अपनी मर्जी से काम करने का तरीका असल में कैसे काम करता है?
असल में, गवर्नर अपनी मर्जी से तब काम करता है जब राजनीति में कुछ साफ ना हो या संविधान को लेकर कोई मुश्किल आ जाए। जैसे, जब चुनाव में किसी भी पार्टी को पूरी जीत नहीं मिलती, तो गवर्नर अपनी मर्जी से किसी नेता को सरकार बनाने के लिए बुलाता है। गवर्नर ये भी देखता है कि क्या सरकार ने विधानसभा (House) में अपना भरोसा खो दिया है। अभी हाल में ही गवर्नरों और राज्य सरकारों के बीच हुई अनबन से पता चलता है कि असल में कितनी मुश्किलें आती हैं।
4. गवर्नर को अपनी मर्जी से काम करने की ताकत की क्या सीमाएं हैं?
गवर्नर को अपनी मर्जी से काम करने की ताकत पूरी तरह से नहीं है। ये संविधान और कोर्ट के फैसलों से सीमित है। गवर्नर अपनी मर्जी से कुछ भी नहीं कर सकता या संविधान के खिलाफ नहीं जा सकता। सुप्रीम कोर्ट (Supreme Court) ने भी कहा है कि गवर्नर के कामों की जांच कोर्ट कर सकता है। सरकारिया कमीशन (Sarkaria Commission) की सलाह भी इसमें मदद करती है।
5. भारतीय लोकतंत्र में गवर्नर का अपनी मर्जी से काम करने का क्या महत्व है?
गवर्नर का अपनी मर्जी से काम करना राज्य सरकार को ठीक से चलाने के लिए बहुत जरूरी है, खासकर जब राजनीति में उथल-पुथल हो। ये सरकार के कामकाज पर नजर रखता है और संविधान को बनाए रखने में मदद करता है। ये राजनीतिक अस्थिरता या संविधान से जुड़ी मुश्किलों के समय बहुत जरूरी है। लेकिन, ये राज्य और केंद्र सरकार के बीच झगड़े का कारण भी बन सकता है।
6. गवर्नर को अपनी मर्जी से काम करने की ताकत को इस्तेमाल करने में क्या दिक्कतें आती हैं?
इसमें ताकत का गलत इस्तेमाल होने का डर रहता है, जिससे राजनीतिक अस्थिरता और राज्य और केंद्र सरकार के बीच झगड़े हो सकते हैं। गवर्नरों और राज्य सरकारों के बीच अक्सर होने वाली अनबन, खासकर उन राज्यों में जहां दूसरी पार्टियां सरकार चला रही हैं, इन मुश्किलों को दिखाती है। गवर्नर का काम पक्षपातपूर्ण लग सकता है, खासकर जब वो किसी कानून को राष्ट्रपति (President) की मंजूरी के लिए रोकता है या किसी सरकार को हटाता है।
7. गवर्नर को अपनी मर्जी से काम करने की ताकत में क्या बदलाव करने के सुझाव दिए गए हैं?
बदलाव के सुझाव अक्सर इस बात पर ध्यान देते हैं कि गवर्नर को अपनी मर्जी से काम करने के लिए और साफ नियम होने चाहिए। इसमें ये भी शामिल है कि गवर्नर जो भी करे, वो ज्यादा पारदर्शी (transparent) और जवाबदेह होना चाहिए। कुछ लोग ये भी कहते हैं कि गवर्नर की ताकत को कम किया जाना चाहिए ताकि वो किसी कानून को राष्ट्रपति (President) की मंजूरी के लिए ना रोक सके। सरकारिया कमीशन (Sarkaria Commission) की सलाह अक्सर इन बातों में बताई जाती है।
8. गवर्नर को अपनी मर्जी से काम करने की ताकत के बारे में लोगों की क्या गलत धारणाएं हैं?
एक आम गलत धारणा ये है कि गवर्नर के पास अपनी मर्जी से काम करने की पूरी ताकत है। सच तो ये है कि गवर्नर की ताकत सिर्फ कुछ खास स्थितियों तक ही सीमित है जो संविधान में लिखी हैं और कोर्ट (Court) भी इसकी जांच कर सकता है। एक और गलत धारणा ये है कि गवर्नर हमेशा बिना किसी भेदभाव के काम करता है, लेकिन कभी-कभी राजनीतिक बातों का असर उसके फैसलों पर पड़ सकता है।
9. गवर्नर को अपनी मर्जी से काम करने का तरीका समय के साथ कैसे बदला है?
गवर्नर को अपनी मर्जी से काम करने का तरीका 1935 के कानून (Government of India Act, 1935) से आया है। आजादी के बाद, संविधान बनाने वालों ने इस ताकत की सीमा पर बहस की। समय के साथ, कोर्ट (Court) के फैसलों और सरकारिया कमीशन (Sarkaria Commission) जैसी कमेटियों की सलाह ने गवर्नर को अपनी मर्जी से काम करने की ताकत को समझने और इस्तेमाल करने का तरीका बदल दिया है। अभी हाल में ही सुप्रीम कोर्ट (Supreme Court) के फैसलों ने भी इस ताकत की सीमाओं को साफ किया है।
10. गवर्नर को अपनी मर्जी से काम करने की ताकत से जुड़े जरूरी नियम कौन से हैं?
संविधान का नियम 163 (Article 163) गवर्नर को अपनी मर्जी से काम करने की ताकत से जुड़ा सबसे जरूरी नियम है। इसमें लिखा है कि गवर्नर राज्य सरकार (Council of Ministers) की सलाह पर काम करेगा, सिवाय उन मामलों में जहां उसे अपनी मर्जी से काम करना है। नियम 356 (Article 356), जो राष्ट्रपति शासन (President's Rule) से जुड़ा है, वो भी गवर्नर के काम से जुड़ा है।
परीक्षा युक्ति
नियम 163 (Article 163) और राज्य सरकार (Council of Ministers) के साथ इसके संबंध को याद रखें।
11. राज्य विधानसभा (state legislatures) द्वारा पास किए गए कानूनों पर गवर्नरों द्वारा देरी करने पर आपकी क्या राय है?
कानूनों पर मंजूरी देने में देरी करने से राज्य सरकार और गवर्नर के ऑफिस के बीच झगड़ा हो सकता है। गवर्नर को ये हक है कि वो किसी कानून को राष्ट्रपति (President) के विचार के लिए रोक सकता है, लेकिन ज्यादा देरी करने से कानून बनाने का काम रुक सकता है और देश के संघीय ढांचे (federalism) को नुकसान हो सकता है। गवर्नरों के लिए ये जरूरी है कि वो सही समय पर काम करें और देरी करने की वजह साफ-साफ बताएं।
12. यूपीएससी (UPSC) परीक्षा में गवर्नर को अपनी मर्जी से काम करने की ताकत के बारे में अक्सर क्या पूछा जाता है?
अक्सर ये पूछा जाता है कि गवर्नर को अपनी मर्जी से काम करने की कितनी ताकत है, देश के संघीय ढांचे (federalism) को बनाए रखने में गवर्नर का क्या रोल है, गवर्नर और राज्य सरकार के बीच क्या झगड़े हो सकते हैं, और संविधान गवर्नर की ताकत पर क्या रोक लगाता है। सवाल अक्सर नियम 163 (Article 163) और गवर्नरों से जुड़े हाल के विवादों से जुड़े होते हैं।
परीक्षा युक्ति
गवर्नर के काम से जुड़ी हाल की खबरों और सुप्रीम कोर्ट (Supreme Court) के फैसलों पर ध्यान दें।