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बजट के बाहर के संसाधन (Budget ke bahar ke sansadhan)

बजट के बाहर के संसाधन (Budget ke bahar ke sansadhan) क्या है?

एक्स्ट्रा-बजटरी रिसोर्सेज (Extra-Budgetary Resources - EBRs) वो पैसा है जो सरकार के पास होता है लेकिन वो हर साल के बजट का हिस्सा नहीं होता। explanation ये पैसा अक्सर स्पेशल पर्पस व्हीकल (SPV), बैंक से लोन, या किसी खास काम के लिए बने फंड से आता है। इससे सरकार प्रोजेक्ट और प्रोग्राम में पैसा लगा पाती है, और बजट पर उतना असर नहीं पड़ता जितना बजट से पैसा लगाने पर होता। EBRs का मकसद है बजट में जो पैसा है उसको और बढ़ाना, खासकर सड़क, बिजली जैसे कामों और लोगों की भलाई के लिए बनी योजनाओं के लिए। इससे सरकार को आसानी होती है और काम जल्दी हो जाता है। लेकिन, अगर सरकार बहुत ज्यादा EBRs पर निर्भर रहती है तो ये ठीक नहीं है, क्योंकि इससे पता नहीं चलता कि पैसा कहां से आ रहा है और कर्ज भी बढ़ सकता है। ये सरकार के लिए एक तरीका है कि वो फिस्कल डेफिसिट (fiscal deficit) को कंट्रोल करे और इन्वेस्टमेंट (investment) को बढ़ाए। ये आम बजट के प्रोसेस से अलग होता है।

ऐतिहासिक पृष्ठभूमि

इंडिया में EBRs का इस्तेमाल 1990 के बाद बहुत बढ़ गया, खासकर जब से इकोनॉमी को खोला गया। पहले, इनका इस्तेमाल सड़क, बिजली जैसे प्रोजेक्ट में पैसा लगाने के लिए होता था, क्योंकि बजट में उतना पैसा नहीं होता था। explanation सरकार का मकसद था कि प्राइवेट कंपनियों से पैसा लगवाकर और सरकारी पैसे को मिलाकर इकोनॉमी को तेजी से बढ़ाया जाए। धीरे-धीरे, EBRs का इस्तेमाल लोगों की भलाई के लिए बनी योजनाओं और दूसरे डेवलपमेंट के कामों में भी होने लगा। 2000 की शुरुआत में EBRs का इस्तेमाल सबसे ज्यादा हुआ, और फिर ये सरकार की पॉलिसी और इकोनॉमी के हिसाब से बदलता रहा। इस बात की चिंता थी कि EBRs में सब कुछ साफ-साफ नहीं दिखता और कर्ज भी बढ़ सकता है, इसलिए समय-समय पर इसकी जांच होती रही और कोशिश की गई कि EBRs को और ज्यादा जिम्मेदारी से इस्तेमाल किया जाए। FRBM एक्ट (Fiscal Responsibility and Budget Management Act) भी EBRs के इस्तेमाल को थोड़ा कंट्रोल करता है, क्योंकि इसमें सरकार के खर्चे और कर्ज के लिए टारगेट तय किए जाते हैं।

मुख्य प्रावधान

10 points
  • 1.

    पॉइंट 1: EBRs सीधे यूनियन बजट के खर्च में नहीं दिखते, जिससे सरकार को बिना फिस्कल डेफिसिट बढ़ाए प्रोजेक्ट में पैसा लगाने का मौका मिलता है।

  • 2.

    पॉइंट 2: ये पैसा अक्सर सरकारी कंपनियों या SPV के जरिए आता है, जो बाजार या बैंक से लोन लेते हैं। जैसे, नेशनल हाईवे अथॉरिटी ऑफ इंडिया (NHAI) बॉन्ड बेचकर पैसा जुटाती है।

  • 3.

    पॉइंट 3: इसमें वित्त मंत्रालय, अलग-अलग प्रोजेक्ट के लिए जिम्मेदार मंत्रालय, और वो कंपनियां शामिल होती हैं जो पैसा जुटाती हैं (जैसे NHAI, रेलवे)।

  • 4.

    पॉइंट 4: EBRs की मात्रा हर साल बदलती रहती है, लेकिन ये इंफ्रास्ट्रक्चर और दूसरे सेक्टर में कुल इन्वेस्टमेंट का एक बड़ा हिस्सा हो सकता है। कुछ सालों में, ये GDP का 2% से भी ज्यादा रहा है।

  • 5.

    पॉइंट 5: EBRs का संबंध ऑफ-बजट बोरोइंग (off-budget borrowing) से है, जिसका मतलब है सरकारी कंपनियों का लोन लेना जो सरकार के बजट में शामिल नहीं होता।

  • 6.

    पॉइंट 6: हाल के बदलावों में, संसदीय समितियों द्वारा EBRs की जांच बढ़ा दी गई है और उनके इस्तेमाल में पारदर्शिता लाने की कोशिश की जा रही है।

  • 7.

    पॉइंट 7: कुछ तरह के EBRs के लिए अलग नियम हो सकते हैं, जिनमें अलग तरह से हिसाब-किताब रखा जाता है।

  • 8.

    पॉइंट 8: इसका मतलब है कि EBRs प्रोजेक्ट को जल्दी पूरा करने में मदद कर सकते हैं, लेकिन ये भी जरूरी है कि उन पर ध्यान रखा जाए ताकि कर्ज ज्यादा न बढ़ जाए।

  • 9.

    पॉइंट 9: EBRs बजटरी सपोर्ट (budgetary support) से अलग हैं, जो यूनियन बजट से सीधे मिलने वाला पैसा है। EBRs बजट के *बाहर* होते हैं।

  • 10.

    पॉइंट 10: एक गलतफहमी ये है कि EBRs 'फ्री' का पैसा है। ये *नहीं* हैं। इसमें लोन लेना और चुकाना शामिल है, जिससे भविष्य में सरकार के पास खर्च करने के लिए कम पैसा बचता है।

दृश्य सामग्री

Evolution of Extra-Budgetary Resources in India

Key milestones in the use of EBRs in India.

ईबीआर का उपयोग बजटीय आवंटन को पूरा करने के लिए किया गया है, खासकर बुनियादी ढांचे के विकास के लिए। पारदर्शिता और राजकोषीय अनुशासन के बारे में चिंताओं के कारण समय-समय पर समीक्षा की गई है।

  • 1990sउदारीकरण के बाद ईबीआर का बढ़ता उपयोग
  • Early 2000sईबीआर पर निर्भरता में चरम
  • 2023सीएजी का ईबीआर उपयोग में पारदर्शिता और जवाबदेही पर ध्यान
  • 2026सरकारी ऋण पर ईबीआर के प्रभाव के बारे में चल रही बहस

हालिया विकास

10 विकास

Increased focus on transparency and accountability in the use of EBRs by the Comptroller and Auditor General of India (CAG) in 2023.

Ongoing debates about the impact of EBRs on the government's overall debt burden.

Government initiatives to streamline the process of raising and utilizing EBRs.

The Fifteenth Finance Commission has recommended greater transparency in the reporting of EBRs.

Increased use of EBRs for infrastructure development projects under the National Infrastructure Pipeline (NIP).

Concerns raised by economists about the potential for EBRs to mask the true extent of government borrowing.

Government efforts to attract private investment through EBR-funded projects.

Analysis of the impact of COVID-19 on the utilization of EBRs for healthcare and social welfare.

Comparative studies of the use of EBRs in India versus other countries.

Discussions on the need for a comprehensive framework to regulate and monitor EBRs.

विभिन्न समाचारों में यह अवधारणा

1 विषय

PM CARES Fund Details and Utilization Overview

9 Feb 2026

पीएम केयर्स फंड (PM CARES Fund) की खबर से पता चलता है कि EBRs का इस्तेमाल खास और जरूरी कामों के लिए किया जाता है, जो आम बजट से अलग होते हैं। ये खबर दिखाती है कि कैसे EBRs को COVID-19 जैसी अचानक आई मुश्किलों से निपटने के लिए इस्तेमाल किया जा सकता है। खबर से ये भी पता चलता है कि EBRs को जल्दी और आसानी से इस्तेमाल किया जा सकता है, लेकिन इससे ये सवाल भी उठता है कि क्या उनके इस्तेमाल में सब कुछ साफ-साफ है और क्या उन पर ठीक से नजर रखी जा रही है। इस खबर का मतलब है कि ऐसे फंड की और ज्यादा जांच होगी और ये कोशिश की जाएगी कि उनके काम के बारे में ज्यादा जानकारी दी जाए। EBRs को समझना इस खबर के बारे में सवालों का ठीक से जवाब देने के लिए बहुत जरूरी है, क्योंकि इससे फंड के पैसे के स्ट्रक्चर, सरकार के बजट से उसके रिश्ते और फिस्कल मैनेजमेंट पर उसके असर को समझने में मदद मिलती है। इससे फंड के असर और सरकारी पैसे पर उसके असर का बेहतर अंदाजा लगाया जा सकता है। खबर इस बात पर जोर देती है कि EBRs को मैनेज करने और उन पर नजर रखने के लिए एक मजबूत सिस्टम होना चाहिए, ताकि ये पक्का हो सके कि उनका इस्तेमाल अच्छे से और ईमानदारी से हो।

सामान्य प्रश्न

12
1. What are Extra-Budgetary Resources (EBRs) and what is their purpose?

Extra-Budgetary Resources (EBRs) are funds available to the government that are not part of the annual Union Budget. Their purpose is to supplement budgetary allocations, especially for infrastructure development and social welfare schemes, providing flexibility and faster project financing.

परीक्षा युक्ति

Remember EBRs are *not* part of the Union Budget and are used to supplement it.

2. How do Extra-Budgetary Resources (EBRs) work in practice?

EBRs are often raised through special purpose vehicles (SPVs), loans from financial institutions, or dedicated funds. Government-owned entities or SPVs borrow from the market or financial institutions. For example, the National Highways Authority of India (NHAI) raises funds through bonds.

3. What are the key provisions related to Extra-Budgetary Resources (EBRs)?

Key provisions include: * EBRs are not directly reflected in the Union Budget's expenditure figures. * They are often raised through government-owned entities or SPVs. * Key stakeholders include the Ministry of Finance, line ministries, and the entities raising the funds.

  • EBRs are not directly reflected in the Union Budget's expenditure figures.
  • They are often raised through government-owned entities or SPVs.
  • Key stakeholders include the Ministry of Finance, line ministries, and the entities raising the funds.

परीक्षा युक्ति

Remember that EBRs provide a way to finance projects without immediately increasing the reported fiscal deficit.

4. What is the difference between Extra-Budgetary Resources (EBRs) and off-budget borrowing?

EBRs are related to the concept of off-budget borrowing, which refers to borrowing by government-owned entities that is not included in the government's budget. Essentially, off-budget borrowing is a method of raising EBRs.

5. How has the use of Extra-Budgetary Resources (EBRs) evolved over time in India?

The use of EBRs in India has increased significantly since the 1990s, particularly after economic liberalization. Initially, they were used to finance infrastructure projects. Over time, the scope of EBRs expanded to include social sector schemes and other developmental initiatives.

6. What are the limitations of using Extra-Budgetary Resources (EBRs)?

One limitation is the potential impact on the government's overall debt burden. Although EBRs are not directly reflected in the budget, the liabilities eventually fall on the government. Increased focus on transparency and accountability is needed.

7. What is the significance of Extra-Budgetary Resources (EBRs) in the Indian economy?

EBRs supplement budgetary allocations, especially for infrastructure development and social welfare schemes. They provide flexibility and allow for faster project financing, contributing to economic growth.

8. What are the challenges in the implementation of projects financed through Extra-Budgetary Resources (EBRs)?

Challenges include ensuring transparency and accountability in the use of funds, managing the overall debt burden, and streamlining the process of raising and utilizing EBRs.

9. What reforms have been suggested to improve the management and utilization of Extra-Budgetary Resources (EBRs)?

Suggested reforms include increased transparency and accountability, better monitoring of the debt implications, and streamlining the process of raising and utilizing EBRs.

10. How does the FRBM Act influence the use of Extra-Budgetary Resources (EBRs)?

The FRBM Act indirectly influences the use of EBRs by setting targets for fiscal deficit and debt. While there is no specific law governing EBRs directly, the FRBM Act's targets create pressure to manage overall government liabilities, including those arising from EBRs.

11. What are frequently asked aspects of Extra-Budgetary Resources (EBRs) in the UPSC exam?

Frequently asked aspects include the definition, purpose, and sources of EBRs, as well as their impact on the fiscal deficit and overall government debt. Mains questions often require an analysis of the advantages and disadvantages of using EBRs.

12. What is your opinion on the increasing reliance on Extra-Budgetary Resources (EBRs) for financing government projects?

While EBRs provide flexibility and can accelerate project implementation, it's crucial to ensure transparency, accountability, and careful management of the associated debt. Over-reliance on EBRs without proper oversight could lead to unsustainable debt levels.

स्रोत विषय

PM CARES Fund Details and Utilization Overview

Polity & Governance

UPSC महत्व

EBRs UPSC एग्जाम के लिए बहुत जरूरी हैं, खासकर GS-3 (इकोनॉमी) और शायद GS-2 (गवर्नेंस) के लिए। ये प्रीलिम्स और मेन्स दोनों में पूछे जाते हैं। प्रीलिम्स में, सवाल EBRs की परिभाषा, मकसद और पैसे के स्रोत पर हो सकते हैं। मेन्स में, सवालों में अक्सर ये पूछा जाता है कि EBRs का फिस्कल डेफिसिट, कर्ज और पारदर्शिता पर क्या असर पड़ता है। पिछले कुछ सालों में इंफ्रास्ट्रक्चर और लोगों की भलाई के लिए EBRs के रोल पर सवाल आए हैं। सवालों का जवाब देते समय, एक बैलेंस्ड नजरिया रखें, और EBRs के फायदे और नुकसान दोनों बताएं। EBRs, फिस्कल डेफिसिट और सरकार के कर्ज के बीच का संबंध समझें। EBRs से जुड़े हाल के बदलावों और सरकारी योजनाओं के बारे में पता होना चाहिए। ये एस्से पेपर के लिए भी जरूरी हो सकते हैं।

Evolution of Extra-Budgetary Resources in India

Key milestones in the use of EBRs in India.

1990s

Increased use of EBRs post-liberalization

Early 2000s

Peak in reliance on EBRs

2023

CAG focuses on transparency and accountability in EBR use

2026

Ongoing debates about the impact of EBRs on government debt

Connected to current news

This Concept in News

1 news topics

1

PM CARES Fund Details and Utilization Overview

9 February 2026

पीएम केयर्स फंड (PM CARES Fund) की खबर से पता चलता है कि EBRs का इस्तेमाल खास और जरूरी कामों के लिए किया जाता है, जो आम बजट से अलग होते हैं। ये खबर दिखाती है कि कैसे EBRs को COVID-19 जैसी अचानक आई मुश्किलों से निपटने के लिए इस्तेमाल किया जा सकता है। खबर से ये भी पता चलता है कि EBRs को जल्दी और आसानी से इस्तेमाल किया जा सकता है, लेकिन इससे ये सवाल भी उठता है कि क्या उनके इस्तेमाल में सब कुछ साफ-साफ है और क्या उन पर ठीक से नजर रखी जा रही है। इस खबर का मतलब है कि ऐसे फंड की और ज्यादा जांच होगी और ये कोशिश की जाएगी कि उनके काम के बारे में ज्यादा जानकारी दी जाए। EBRs को समझना इस खबर के बारे में सवालों का ठीक से जवाब देने के लिए बहुत जरूरी है, क्योंकि इससे फंड के पैसे के स्ट्रक्चर, सरकार के बजट से उसके रिश्ते और फिस्कल मैनेजमेंट पर उसके असर को समझने में मदद मिलती है। इससे फंड के असर और सरकारी पैसे पर उसके असर का बेहतर अंदाजा लगाया जा सकता है। खबर इस बात पर जोर देती है कि EBRs को मैनेज करने और उन पर नजर रखने के लिए एक मजबूत सिस्टम होना चाहिए, ताकि ये पक्का हो सके कि उनका इस्तेमाल अच्छे से और ईमानदारी से हो।