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Constitutional Provision

अनुसूचित क्षेत्र और जनजातीय विकास

अनुसूचित क्षेत्र और जनजातीय विकास क्या है?

अनुसूचित क्षेत्र भारत में जनजातीय आबादी वाले क्षेत्र हैं, जहाँ उनकी संख्या बहुत ज्यादा है। इन क्षेत्रों को संविधान के तहत विशेष सुरक्षा दी गई है। मुख्य लक्ष्य जनजातीय समुदायों के आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक अधिकारों की रक्षा करना है। जनजातीय विकास का मतलब है जनजातीय लोगों के जीवन को बेहतर बनाने के लिए नीतियां और कार्यक्रम चलाना। इसमें शिक्षा, स्वास्थ्य सेवा, रोजगार और भूमि अधिकार शामिल हैं। संविधान का अनुच्छेद 244(1) अनुसूचित क्षेत्रों के प्रशासन से संबंधित है। राष्ट्रपति किसी क्षेत्र को अनुसूचित क्षेत्र घोषित कर सकते हैं। संविधान की पांचवीं और छठी अनुसूची अलग-अलग प्रशासनिक ढांचे प्रदान करती है। इसका उद्देश्य जनजातीय समुदायों को मजबूत बनाना और असमानता को कम करना है।

ऐतिहासिक पृष्ठभूमि

अनुसूचित क्षेत्रों की अवधारणा ब्रिटिश शासन के दौरान आई। अंग्रेजों ने जनजातीय समुदायों को शोषण से बचाने के लिए 'Excluded Areas' बनाए। आजादी के बाद, संविधान ने इस अवधारणा को बरकरार रखा। जनजातीय क्षेत्रों की विशिष्ट जरूरतों को पूरा करने के लिए पांचवीं अनुसूची और छठी अनुसूची जोड़ी गईं। पांचवीं अनुसूची ज्यादातर उन राज्यों पर लागू होती है जहाँ जनजातीय आबादी है। छठी अनुसूची असम, मेघालय, त्रिपुरा और मिजोरम पर लागू होती है। समय के साथ, विभिन्न समितियों ने जनजातीय प्रशासन को बेहतर बनाने के लिए बदलावों की सिफारिश की है। महत्वपूर्ण मील के पत्थर में पंचायत (अनुसूचित क्षेत्रों तक विस्तार) अधिनियम, 1996 (PESA) का अधिनियमन शामिल है। PESA का उद्देश्य अनुसूचित क्षेत्रों में ग्राम सभाओं को मजबूत करना था। इससे उन्हें संसाधनों और विकास पर अधिक नियंत्रण मिला।

मुख्य प्रावधान

13 points
  • 1.

    प्वाइंट 1: पांचवीं अनुसूची असम, मेघालय, त्रिपुरा और मिजोरम को छोड़कर अन्य राज्यों में अनुसूचित क्षेत्रों और अनुसूचित जनजातियों के प्रशासन और नियंत्रण से संबंधित है।

  • 2.

    प्वाइंट 2: छठी अनुसूची असम, मेघालय, त्रिपुरा और मिजोरम में जनजातीय क्षेत्रों के प्रशासन से संबंधित है। यह विधायी, कार्यकारी और न्यायिक शक्तियों के साथ स्वायत्त जिला परिषदों (ADCs) का प्रावधान करती है।

  • 3.

    प्वाइंट 3: अनुसूचित क्षेत्रों वाले प्रत्येक राज्य के राज्यपाल के पास विशेष शक्तियां होती हैं। वे इन क्षेत्रों में केंद्रीय या राज्य कानूनों के आवेदन को संशोधित या रोक सकते हैं।

  • 4.

    प्वाइंट 4: जनजाति सलाहकार परिषद (TAC) जनजातीय कल्याण और विकास से संबंधित मामलों पर राज्य सरकार को सलाह देती है। इसमें राज्य विधानमंडल में अनुसूचित जनजातियों के सदस्य शामिल होते हैं।

  • 5.

    प्वाइंट 5: पंचायत (अनुसूचित क्षेत्रों तक विस्तार) अधिनियम, 1996 (PESA) अनुसूचित क्षेत्रों में ग्राम सभाओं को सशक्त बनाता है। उन्हें अपनी संस्कृति की रक्षा करने, प्राकृतिक संसाधनों का प्रबंधन करने और स्थानीय बाजारों को नियंत्रित करने का अधिकार है।

  • 6.

    प्वाइंट 6: भूमि अलगाव अनुसूचित क्षेत्रों में एक बड़ी समस्या है। जनजातीय भूमि को गैर-जनजातियों को हस्तांतरित करने से रोकने के लिए कानून बनाए गए हैं।

  • 7.

    प्वाइंट 7: वन अधिकार भी जनजातीय समुदायों के लिए महत्वपूर्ण हैं। अनुसूचित जनजाति और अन्य पारंपरिक वन निवासी (वन अधिकारों की मान्यता) अधिनियम, 2006 (FRA) वन संसाधनों पर जनजातीय समुदायों के अधिकारों को मान्यता देता है।

  • 8.

    प्वाइंट 8: केंद्र सरकार जनजातीय विकास कार्यक्रमों के लिए राज्यों को वित्तीय सहायता प्रदान करती है। इसमें संविधान के अनुच्छेद 275(1) के तहत अनुदान शामिल हैं।

  • 9.

    प्वाइंट 9: जनजातीय बच्चों की शिक्षा के लिए विशिष्ट योजनाएँ हैं, जैसे कि एकलव्य मॉडल आवासीय विद्यालय।

  • 10.

    प्वाइंट 10: राष्ट्रीय अनुसूचित जनजाति आयोग (NCST) एक संवैधानिक निकाय है जो अनुसूचित जनजातियों के अधिकारों की निगरानी और सुरक्षा करता है।

  • 11.

    प्वाइंट 11: जनजातीय उप-योजना (TSP) की अवधारणा का उद्देश्य राज्य योजनाओं के भीतर जनजातीय विकास के लिए संसाधनों को चैनलाइज़ करना है।

  • 12.

    प्वाइंट 12: सरकारी नौकरियों और शैक्षणिक संस्थानों में अनुसूचित जनजातियों की भर्ती के लिए विशेष प्रावधान मौजूद हैं।

  • 13.

    प्वाइंट 13: अनुसूचित क्षेत्र और जनजातीय विकास का उद्देश्य समावेशी विकास प्राप्त करना और असमानताओं को कम करना है।

हालिया विकास

8 विकास

The government is focusing on improving infrastructure in Scheduled Areas, including roads, electricity, and internet connectivity (2023).

There are ongoing debates about the effective implementation of PESA and FRA in various states.

The Ministry of Tribal Affairs is implementing various schemes for skill development and employment generation among tribal youth.

The Supreme Court has issued several judgments related to land rights and forest rights of tribal communities.

Increased focus on promoting tribal art, culture, and tourism to generate income and employment.

Initiatives to improve healthcare access and reduce malnutrition among tribal populations.

Efforts to strengthen the Tribes Advisory Council (TAC) and make it more effective.

Digital literacy programs are being implemented to bridge the digital divide in Scheduled Areas.

विभिन्न समाचारों में यह अवधारणा

2 विषय

Amit Shah: India to be Naxal-Free by March 31

9 Feb 2026

यह खबर आदिवासी विकास और आंतरिक सुरक्षा के बीच महत्वपूर्ण संबंध को उजागर करती है। सरकार का लक्ष्य नक्सलवाद को खत्म करना समस्या के मूल कारणों को संबोधित करने के महत्व को रेखांकित करता है, जो अक्सर अनुसूचित क्षेत्रों में आदिवासी समुदायों के सामाजिक-आर्थिक हाशिए पर होने में निहित हैं। यह खबर अनुसूचित क्षेत्रों और जनजातीय विकास की अवधारणा को एकीकृत विकास रणनीतियों की आवश्यकता पर जोर देकर लागू करती है जो सामाजिक-आर्थिक उत्थान के साथ सुरक्षा उपायों को जोड़ती हैं। यह पता चलता है कि नक्सलवाद से निपटने के लिए केवल सुरक्षा-केंद्रित दृष्टिकोण अपर्याप्त है और सतत विकास आवश्यक है। इस खबर के भविष्य के लिए निहितार्थ यह हैं कि आदिवासी विकास नीतियां आदिवासी समुदायों की जरूरतों के प्रति अधिक प्रभावी, समावेशी और उत्तरदायी होनी चाहिए। इस खबर का विश्लेषण करने के लिए इस अवधारणा को समझना महत्वपूर्ण है क्योंकि यह नक्सलवाद में योगदान करने वाले अंतर्निहित मुद्दों और समस्या को संबोधित करने के लिए एक समग्र दृष्टिकोण के महत्व को समझने के लिए संदर्भ प्रदान करता है।

Seven Maoists, including leader Prabhakar, killed in Gadchiroli encounters

7 Feb 2026

गढ़चिरौली मुठभेड़ से पता चलता है कि कैसे प्रभावी जनजातीय विकास की कमी अशांति और उग्रवाद को बढ़ावा दे सकती है। (1) यह खबर जनजातीय समुदायों द्वारा सामना किए जाने वाले हाशिएकरण और अलगाव के लगातार मुद्दों को उजागर करती है, जो माओवादी भर्ती में योगदान करने वाले प्रमुख कारक हैं। (2) यह घटना अनुसूचित क्षेत्रों में सबसे कमजोर आबादी तक पहुंचने में वर्तमान विकास रणनीतियों की प्रभावशीलता को चुनौती देती है। (3) यह इन क्षेत्रों में सुरक्षा चिंताओं और विकास आवश्यकताओं के बीच जटिल संबंध को दर्शाता है। (4) इस खबर के निहितार्थ यह हैं कि जनजातीय विकास के लिए एक अधिक समग्र और समावेशी दृष्टिकोण की आवश्यकता है, जो न केवल आर्थिक जरूरतों बल्कि सामाजिक, सांस्कृतिक और राजनीतिक शिकायतों को भी संबोधित करे। (5) इस खबर का विश्लेषण करने के लिए अनुसूचित क्षेत्रों और जनजातीय विकास की अवधारणा को समझना महत्वपूर्ण है क्योंकि यह अंतर्निहित मुद्दों और संभावित समाधानों को समझने के लिए संदर्भ प्रदान करता है।

सामान्य प्रश्न

12
1. What are Scheduled Areas and Tribal Development, and what is their constitutional basis?

Scheduled Areas are regions with a significant tribal population that receive special protection under the Constitution to safeguard their economic, social, and cultural rights. Tribal Development encompasses policies and programs aimed at improving the lives of tribal communities. Article 244(1) and the Fifth and Sixth Schedules of the Constitution form the constitutional basis for these provisions.

परीक्षा युक्ति

Remember Article 244(1), Fifth and Sixth Schedules are the key constitutional references.

2. What are the key provisions related to Scheduled Areas under the Fifth Schedule of the Constitution?

The Fifth Schedule deals with the administration and control of Scheduled Areas and Scheduled Tribes in states other than Assam, Meghalaya, Tripura, and Mizoram. Key provisions include the Governor's power to modify laws and the establishment of a Tribes Advisory Council (TAC).

  • Administration and control of Scheduled Areas and Scheduled Tribes in states (excluding Assam, Meghalaya, Tripura, and Mizoram).
  • Governor's power to modify or withhold the application of laws.
  • Establishment of Tribes Advisory Council (TAC) to advise on tribal welfare.

परीक्षा युक्ति

Focus on the states covered under the Fifth Schedule and the Governor's special powers.

3. What is the Sixth Schedule of the Constitution, and which areas does it cover?

The Sixth Schedule deals with the administration of tribal areas in Assam, Meghalaya, Tripura, and Mizoram. It provides for Autonomous District Councils (ADCs) with legislative, executive, and judicial powers.

  • Administration of tribal areas in Assam, Meghalaya, Tripura, and Mizoram.
  • Provides for Autonomous District Councils (ADCs) with legislative, executive, and judicial powers.

परीक्षा युक्ति

Remember the states covered under the Sixth Schedule and the powers of ADCs.

4. What is the Panchayats (Extension to Scheduled Areas) Act, 1996 (PESA), and what are its key provisions?

PESA empowers Gram Sabhas in Scheduled Areas. They have the right to protect their culture, manage natural resources, and control local markets.

  • Empowers Gram Sabhas in Scheduled Areas.
  • Right to protect their culture.
  • Right to manage natural resources.
  • Right to control local markets.

परीक्षा युक्ति

Focus on the powers granted to Gram Sabhas under PESA.

5. How do the Fifth and Sixth Schedules differ in their approach to tribal administration?

The Fifth Schedule applies to states other than Assam, Meghalaya, Tripura, and Mizoram, giving the Governor more power. The Sixth Schedule applies specifically to those four states and provides for Autonomous District Councils (ADCs) with greater autonomy.

  • Fifth Schedule: Applies to states other than Assam, Meghalaya, Tripura, and Mizoram; Governor has more power.
  • Sixth Schedule: Applies to Assam, Meghalaya, Tripura, and Mizoram; provides for Autonomous District Councils (ADCs) with greater autonomy.
6. What is the significance of the Tribes Advisory Council (TAC)?

The Tribes Advisory Council (TAC) advises the state government on matters related to tribal welfare and development. It consists of members from the Scheduled Tribes in the state legislature.

  • Advises the state government on tribal welfare and development.
  • Consists of members from the Scheduled Tribes in the state legislature.
7. How does PESA empower tribal communities in Scheduled Areas?

PESA empowers Gram Sabhas in Scheduled Areas by giving them the right to protect their culture, manage natural resources, and control local markets. This ensures greater self-governance and participation in decision-making.

8. What are the limitations in the implementation of PESA?

There are ongoing debates about the effective implementation of PESA in various states. Challenges include lack of awareness, inadequate funding, and resistance from vested interests.

9. What are the challenges in ensuring effective tribal development in Scheduled Areas?

Challenges include inadequate infrastructure, lack of access to education and healthcare, land alienation, and displacement due to development projects.

10. What reforms have been suggested to improve the effectiveness of Scheduled Areas administration and tribal development?

Suggested reforms include strengthening the powers of Gram Sabhas under PESA, ensuring effective implementation of FRA, improving infrastructure, and promoting skill development and employment generation among tribal youth.

11. What is the role of Article 275(1) in the context of Scheduled Areas and Tribal Development?

Article 275(1) provides for grants from the Union to states for the welfare of Scheduled Tribes and the administration of Scheduled Areas. It is part of the legal framework.

परीक्षा युक्ति

Remember that Article 275(1) deals with financial provisions for tribal welfare.

12. What are some common misconceptions about Scheduled Areas and Tribal Development?

A common misconception is that all tribal areas are Scheduled Areas. In reality, only areas notified by the President are designated as Scheduled Areas. Another misconception is that tribal development only focuses on welfare schemes, while it also includes empowerment and self-governance.

स्रोत विषय

Amit Shah: India to be Naxal-Free by March 31

Polity & Governance

UPSC महत्व

यह विषय यूपीएससी परीक्षा के लिए महत्वपूर्ण है, खासकर जीएस पेपर 2 (शासन, संविधान, राजनीति, सामाजिक न्याय) और जीएस पेपर 3 (आर्थिक विकास, पर्यावरण) के लिए। पांचवीं और छठी अनुसूची, PESA, FRA और जनजातीय विकास योजनाओं के बारे में अक्सर प्रश्न पूछे जाते हैं। प्रीलिम्स में, अनुच्छेद और अधिनियमों के बारे में तथ्यात्मक प्रश्न आम हैं। मेन्स में, जनजातीय विकास नीतियों की चुनौतियों और प्रभावशीलता के बारे में विश्लेषणात्मक प्रश्न अक्सर पूछे जाते हैं। हाल के वर्षों में ग्राम सभाओं की भूमिका और जनजातीय भूमि पर खनन के प्रभाव पर प्रश्न देखे गए हैं। निबंध पेपर के लिए, सामाजिक न्याय और समावेशी विकास से संबंधित विषयों को जनजातीय विकास से जोड़ा जा सकता है। प्रभावी ढंग से उत्तर देने के लिए संवैधानिक प्रावधानों, प्रमुख कानूनों और वर्तमान मुद्दों को समझें।

This Concept in News

2 news topics

2

Amit Shah: India to be Naxal-Free by March 31

9 February 2026

यह खबर आदिवासी विकास और आंतरिक सुरक्षा के बीच महत्वपूर्ण संबंध को उजागर करती है। सरकार का लक्ष्य नक्सलवाद को खत्म करना समस्या के मूल कारणों को संबोधित करने के महत्व को रेखांकित करता है, जो अक्सर अनुसूचित क्षेत्रों में आदिवासी समुदायों के सामाजिक-आर्थिक हाशिए पर होने में निहित हैं। यह खबर अनुसूचित क्षेत्रों और जनजातीय विकास की अवधारणा को एकीकृत विकास रणनीतियों की आवश्यकता पर जोर देकर लागू करती है जो सामाजिक-आर्थिक उत्थान के साथ सुरक्षा उपायों को जोड़ती हैं। यह पता चलता है कि नक्सलवाद से निपटने के लिए केवल सुरक्षा-केंद्रित दृष्टिकोण अपर्याप्त है और सतत विकास आवश्यक है। इस खबर के भविष्य के लिए निहितार्थ यह हैं कि आदिवासी विकास नीतियां आदिवासी समुदायों की जरूरतों के प्रति अधिक प्रभावी, समावेशी और उत्तरदायी होनी चाहिए। इस खबर का विश्लेषण करने के लिए इस अवधारणा को समझना महत्वपूर्ण है क्योंकि यह नक्सलवाद में योगदान करने वाले अंतर्निहित मुद्दों और समस्या को संबोधित करने के लिए एक समग्र दृष्टिकोण के महत्व को समझने के लिए संदर्भ प्रदान करता है।

Seven Maoists, including leader Prabhakar, killed in Gadchiroli encounters

7 February 2026

गढ़चिरौली मुठभेड़ से पता चलता है कि कैसे प्रभावी जनजातीय विकास की कमी अशांति और उग्रवाद को बढ़ावा दे सकती है। (1) यह खबर जनजातीय समुदायों द्वारा सामना किए जाने वाले हाशिएकरण और अलगाव के लगातार मुद्दों को उजागर करती है, जो माओवादी भर्ती में योगदान करने वाले प्रमुख कारक हैं। (2) यह घटना अनुसूचित क्षेत्रों में सबसे कमजोर आबादी तक पहुंचने में वर्तमान विकास रणनीतियों की प्रभावशीलता को चुनौती देती है। (3) यह इन क्षेत्रों में सुरक्षा चिंताओं और विकास आवश्यकताओं के बीच जटिल संबंध को दर्शाता है। (4) इस खबर के निहितार्थ यह हैं कि जनजातीय विकास के लिए एक अधिक समग्र और समावेशी दृष्टिकोण की आवश्यकता है, जो न केवल आर्थिक जरूरतों बल्कि सामाजिक, सांस्कृतिक और राजनीतिक शिकायतों को भी संबोधित करे। (5) इस खबर का विश्लेषण करने के लिए अनुसूचित क्षेत्रों और जनजातीय विकास की अवधारणा को समझना महत्वपूर्ण है क्योंकि यह अंतर्निहित मुद्दों और संभावित समाधानों को समझने के लिए संदर्भ प्रदान करता है।