कर अपवंचन (Tax Devolution) क्या है?
ऐतिहासिक पृष्ठभूमि
मुख्य प्रावधान
10 points- 1.
संवैधानिक अधिदेश: भारतीय संविधान का अनुच्छेद 270 (Article 270) केंद्र द्वारा लगाए और एकत्र किए गए कुछ करों को राज्यों के साथ साझा करने का आदेश देता है।
- 2.
विभाज्य पूल: कर अपवंचन के लिए 'विभाज्य पूल' (divisible pool) में सभी केंद्रीय कर और शुल्क शामिल हैं, सिवाय उपकर (cesses) और अधिभार (surcharges) के, जो आमतौर पर केंद्र द्वारा रखे जाते हैं।
- 3.
ऊर्ध्वाधर अपवंचन: वित्त आयोग विभाज्य पूल का वह प्रतिशत हिस्सा बताता है जो राज्यों को समग्र रूप से जाना चाहिए (उदाहरण के लिए, 15वें वित्त आयोग द्वारा 41%)।
- 4.
क्षैतिज अपवंचन: वित्त आयोग व्यक्तिगत राज्यों के बीच राज्यों के हिस्से को वितरित करने के लिए मानदंड भी बताता है। इन मानदंडों का उद्देश्य क्षैतिज असंतुलन (horizontal imbalances) को दूर करना है।
- 5.
क्षैतिज अपवंचन के लिए महत्वपूर्ण मानदंड (15वां वित्त आयोग): आय दूरी (Income Distance) (45%), जनसंख्या (Population) (2011 की जनगणना के लिए 15%), क्षेत्र (Area) (15%), वन और पारिस्थितिकी (Forest & Ecology) (10%), जनांकिकीय प्रदर्शन (Demographic Performance) (12.5%), कर और राजकोषीय प्रयास (Tax & Fiscal Effort) (2.5%)।
- 6.
उद्देश्य: यह सुनिश्चित करना कि राज्यों के पास अपनी संवैधानिक जिम्मेदारियों को पूरा करने, संतुलित क्षेत्रीय विकास को बढ़ावा देने और ऊर्ध्वाधर और क्षैतिज दोनों वित्तीय असंतुलनों को कम करने के लिए पर्याप्त संसाधन हैं।
- 7.
राज्यों पर प्रभाव: राज्यों को कर अपवंचन के माध्यम से अपने राजस्व का एक महत्वपूर्ण हिस्सा प्राप्त होता है, जो बिना शर्त धन (untied funds) है, जिससे उन्हें खर्च करने में लचीलापन मिलता है।
- 8.
वित्त आयोग की भूमिका: वित्त आयोग (Finance Commission) कर अपवंचन के सिद्धांतों और मात्रा की सिफारिश करने के लिए जिम्मेदार एकमात्र संवैधानिक निकाय है।
- 9.
अनुदान-सहायता से अंतर: अनुदान-सहायता (Grants-in-Aid) (अनुच्छेद 275) के विपरीत, जो सशर्त या विशिष्ट हो सकती है, कर अपवंचन राज्यों को बिना शर्त धन प्रदान करता है।
- 10.
जीएसटी का प्रभाव: जीएसटी (GST) की शुरुआत ने अप्रत्यक्ष कर साझाकरण की प्रकृति को बदल दिया, लेकिन केंद्रीय करों (जैसे कॉर्पोरेट आयकर, व्यक्तिगत आयकर) के लिए अपवंचन का सिद्धांत महत्वपूर्ण बना हुआ है।
दृश्य सामग्री
Understanding Tax Devolution
This mind map outlines the key aspects of tax devolution in India, including its purpose, criteria, and constitutional basis.
Tax Devolution
- ●Purpose
- ●Criteria
- ●Constitutional Basis
- ●Divisible Pool
हालिया विकास
4 विकासThe 15th Finance Commission recommended a 41% share of the divisible pool for states for the period 2020-2025, a slight reduction from the 14th FC's 42% due to the conversion of Jammu & Kashmir into a Union Territory.
Increased concerns from states regarding the growing share of cesses and surcharges, which are not part of the divisible pool, thereby reducing the funds available for devolution.
Debates on the weightage given to various criteria for horizontal devolution, particularly population and income distance, affecting 'net contributor' states.
Impact of economic slowdown and COVID-19 on the overall tax buoyancy and, consequently, the quantum of funds available for devolution.