What is Constitution (One Hundred and Sixth Amendment) Act, 2023?
Historical Background
The idea of reserving seats for women in Parliament and state assemblies is not new; it has been debated for decades. The first official push came from the Committee on the Status of Women in India's 1974 report, titled "Towards Equality," which highlighted the dismal representation of women in decision-making bodies. Subsequently, several attempts were made to introduce a Women's Reservation Bill, starting in 1996, then 1998, 1999, and 2008.
The 2008 Bill was passed by the Rajya Sabha but lapsed with the dissolution of the 15th Lok Sabha in 2014. While these efforts stalled at the national level, a significant step was taken at the grassroots: the 73rd and 74th Constitutional Amendments of 1992 successfully introduced 33% reservation for women in Panchayats and Municipalities, which some states like Bihar (in 2006) later increased to 50%. Despite these local successes, women's representation in the Lok Sabha only slowly rose from 5% in the first Lok Sabha to 15% in the current one, and averages a mere 9% in state assemblies, lagging far behind many other nations.
This persistent imbalance led to the renewed push for the current Act.
Key Points
12 points- 1.
यह कानून लोकसभा, सभी राज्य विधानसभाओं और राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली की विधानसभा में महिलाओं के लिए कुल सीटों का एक-तिहाई आरक्षित करता है। इसका मतलब है कि इन सदनों में महिलाओं के लिए एक निश्चित संख्या में सीटें तय होंगी, जिससे उनकी भागीदारी सुनिश्चित होगी।
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यह आरक्षण अनुसूचित जाति (SC) और अनुसूचित जनजाति (ST) के लिए पहले से आरक्षित सीटों पर भी लागू होगा। उदाहरण के लिए, यदि किसी राज्य में SC के लिए 10 सीटें आरक्षित हैं, तो उनमें से लगभग 3 सीटें SC महिला उम्मीदवारों के लिए आरक्षित होंगी, जिससे इन समुदायों की महिलाओं को भी प्रतिनिधित्व मिलेगा।
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इस कानून ने संविधान में तीन नए अनुच्छेद जोड़े हैं: अनुच्छेद 330A जो लोकसभा में महिलाओं के लिए आरक्षण का प्रावधान करता है, अनुच्छेद 332A जो राज्य विधानसभाओं में आरक्षण का प्रावधान करता है, और अनुच्छेद 334A जो आरक्षण की अवधि और उसके कार्यान्वयन की प्रक्रिया बताता है।
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यह आरक्षण कानून के लागू होने के बाद होने वाली पहली जनगणना के आंकड़े प्रकाशित होने के बाद ही प्रभावी होगा। इसके बाद, एक परिसीमन अभ्यास (निर्वाचन क्षेत्रों की सीमाओं का पुनर्गठन) होगा, जिसके आधार पर महिलाओं के लिए सीटें आरक्षित की जाएंगी। यह एक महत्वपूर्ण शर्त है जो इसके तत्काल कार्यान्वयन को रोकती है।
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महिलाओं के लिए यह आरक्षण शुरुआत में 15 साल की अवधि के लिए होगा। हालांकि, संसद कानून बनाकर इस अवधि को आगे भी बढ़ा सकती है, जैसा कि SC/ST आरक्षण के मामले में होता रहा है।
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महिलाओं के लिए आरक्षित सीटें प्रत्येक परिसीमन अभ्यास के बाद रोटेशन (बारी-बारी से बदलना) के माध्यम से आवंटित की जाएंगी। इसका मतलब है कि एक चुनाव में जो निर्वाचन क्षेत्र महिला के लिए आरक्षित होगा, वह अगले चुनाव में सामान्य हो सकता है, और कोई दूसरा निर्वाचन क्षेत्र महिला के लिए आरक्षित हो सकता है।
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यह कानून राज्यसभा और राज्य विधान परिषदों (राज्यों के ऊपरी सदन) में महिलाओं के लिए आरक्षण का प्रावधान नहीं करता है। यह एक आलोचना का विषय है क्योंकि इन सदनों में भी महिलाओं का प्रतिनिधित्व कम है।
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इस कानून में अन्य पिछड़ा वर्ग (OBC) की महिलाओं के लिए कोई अलग से उप-आरक्षण का प्रावधान नहीं है। यह एक प्रमुख विवाद का बिंदु है, क्योंकि कई समूहों का तर्क है कि OBC महिलाओं को भी विशेष प्रतिनिधित्व की आवश्यकता है।
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स्थानीय निकायों, जैसे पंचायतों और नगर पालिकाओं में महिलाओं के लिए आरक्षण (73वें और 74वें संशोधन द्वारा) तुरंत लागू हो गया था। लेकिन यह नया कानून उच्च विधायी निकायों में आरक्षण को भविष्य की जनगणना और परिसीमन से जोड़ता है, जिससे कार्यान्वयन में देरी होती है।
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यह कानून भारत में महिलाओं के राजनीतिक सशक्तिकरण को बढ़ावा देने के लिए लाया गया है। वर्तमान में लोकसभा में केवल 15% और राज्य विधानसभाओं में औसतन 9% महिलाएं हैं, जबकि स्वीडन या दक्षिण अफ्रीका जैसे देशों में यह आंकड़ा 45% से अधिक है। यह कानून इस अंतर को कम करने का प्रयास करता है।
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कुछ विशेषज्ञों का तर्क है कि आरक्षित सीटों के कारण मतदाताओं के पास केवल महिला उम्मीदवारों को चुनने का विकल्प होगा, जिससे उनकी पसंद सीमित हो जाएगी। हालांकि, समर्थकों का कहना है कि यह महिलाओं को राजनीति में लाने के लिए एक आवश्यक सकारात्मक कदम है।
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अध्ययनों से पता चला है कि पुरुष और महिला उम्मीदवारों की 'जीतने की क्षमता' में कोई खास अंतर नहीं होता है। इसका मतलब है कि समस्या मतदाताओं की पसंद में नहीं, बल्कि राजनीतिक दलों द्वारा महिला उम्मीदवारों को टिकट देने में है, जिसे यह कानून संबोधित करता है।
Visual Insights
Constitution (One Hundred and Sixth Amendment) Act, 2023
Key aspects and implications of the Women's Reservation Act.
Women's Reservation Act, 2023
- ●Key Provisions
- ●Implementation Delay
- ●Criticisms
- ●Potential Solutions
Recent Developments
6 developmentsThe Constitution (One Hundred and Twenty-Eighth Amendment) Bill, 2023 was introduced in the Lok Sabha on September 19, 2023, and subsequently passed by both houses of Parliament.
After receiving Presidential assent, it became the Constitution (One Hundred and Sixth Amendment) Act, 2023, making it a fully enacted law.
Despite its passage, the Act's implementation is currently on hold because it explicitly states that the reservation will only take effect after the first Census conducted post-2026 is published, followed by a subsequent delimitation exercise.
Given that the next Census is tentatively scheduled for 2027, with data processing taking 12-18 months, and delimitation potentially requiring 3-6 years, the reservation cannot be implemented for the 2029 general election without further constitutional amendments.
There is ongoing public and political debate regarding this significant delay in implementation, as well as criticism for the Act's exclusion of OBC sub-reservation and its non-applicability to the Rajya Sabha and State Legislative Councils.
Various suggestions are being discussed, including amending the Constitution again to allow for earlier implementation, possibly by expanding the total number of Lok Sabha seats or applying the reservation within existing constituency boundaries.