शांति विधेयक: भारत के परमाणु क्षेत्र को निजी भागीदारी के लिए खोलना
शांति विधेयक भारत की परमाणु ऊर्जा को निजी और विदेशी खिलाड़ियों के लिए खोलता है, देयता और विनियमन को नया रूप देता है।
Photo by Kin Shing Lai
पृष्ठभूमि संदर्भ
वर्तमान प्रासंगिकता
मुख्य बातें
- •शांति विधेयक परमाणु क्षेत्र को निजी/विदेशी भागीदारी के लिए खोलता है।
- •सरकार 51% नियंत्रण बरकरार रखती है, निजी 49% तक।
- •संयंत्र संचालन में NPCIL का एकाधिकार समाप्त होता है।
- •AERB को वैधानिक दर्जा मिलता है, संसद के प्रति जवाबदेह।
- •आपूर्तिकर्ता देयता हटाता है, ऑपरेटर देयता को सीमित करता है।
- •ऊर्जा सुरक्षा, स्वच्छ ऊर्जा, 2070 तक शुद्ध-शून्य का लक्ष्य।
- •विपक्ष जवाबदेही और पारदर्शिता के कमजोर होने की आलोचना करता है।
विभिन्न दृष्टिकोण
- •Government emphasizes energy security, clean energy, and technological advancement. Opposition criticizes the Bill for compromising public safety, transparency, and accountability by removing supplier liability and overriding key acts like RTI.
मुख्य तथ्य
SHANTI Bill opens nuclear sector to private/foreign participation
49% private participation allowed, 51% government control retained
NPCIL monopoly ended
AERB granted statutory status
Liability caps: ₹3,000 crore (large plants), ₹1,500 crore (medium), ₹100 crore (SMRs)
Penalties capped at ₹1 crore
Union government bears liability beyond operator's cap
UPSC परीक्षा के दृष्टिकोण
GS Paper 2: Polity & Governance - Legislative changes, regulatory bodies (AERB), federalism (state vs. central control), accountability, transparency, impact on existing laws (RTI, occupational safety).
GS Paper 3: Science & Technology - Nuclear energy policy, indigenous reactor designs, Small Modular Reactors (SMRs), energy security, clean energy transition, net-zero targets.
GS Paper 3: Economy - Private participation, foreign investment, infrastructure development, liability frameworks, economic implications of energy policy.
दृश्य सामग्री
SHANTI Bill: Core Aspects & Implications (2026)
A mind map illustrating the key features, objectives, impacts, and criticisms of the SHANTI Bill, highlighting its multi-faceted relevance for UPSC Civil Services Examination.
SHANTI Bill (2026)
- ●Objectives
- ●Key Provisions
- ●Expected Impact
- ●Criticisms
- ●Legal Framework Changes
बहुविकल्पीय प्रश्न (MCQ)
1. भारत में परमाणु ऊर्जा के सतत दोहन और संवर्धन (शांति) विधेयक के संदर्भ में, निम्नलिखित कथनों पर विचार करें: 1. विधेयक परमाणु ऊर्जा परियोजनाओं में 49% तक निजी भागीदारी की अनुमति देता है, जिसमें सरकार 51% नियंत्रण बनाए रखती है। 2. यह ईंधन उत्पादन और अपशिष्ट प्रबंधन में भारतीय परमाणु ऊर्जा निगम लिमिटेड (एनपीसीआईएल) के एकाधिकार को समाप्त करता है। 3. परमाणु ऊर्जा नियामक बोर्ड (एईआरबी) को वैधानिक दर्जा दिया गया है, जिससे यह संसद के प्रति जवाबदेह हो गया है। उपर्युक्त कथनों में से कौन सा/से सही है/हैं?
- A.केवल 1
- B.केवल 1 और 3
- C.केवल 2 और 3
- D.1, 2 और 3
उत्तर देखें
सही उत्तर: B
कथन 1 सही है। शांति विधेयक 49% तक निजी भागीदारी की अनुमति देता है, जिसमें सरकार 51% नियंत्रण बनाए रखती है। कथन 2 गलत है। विधेयक एनपीसीआईएल के *संयंत्र संचालन* में एकाधिकार को समाप्त करता है, लेकिन सरकार *ईंधन उत्पादन और अपशिष्ट प्रबंधन* जैसे संवेदनशील पहलुओं पर नियंत्रण बनाए रखती है। कथन 3 सही है। एईआरबी को वैधानिक दर्जा दिया गया है, जिससे इसकी नियामक निगरानी बढ़ी है और यह संसद के प्रति जवाबदेह हो गया है।
2. भारत में परमाणु दायित्व के संबंध में निम्नलिखित कथनों पर विचार करें: 1. परमाणु क्षति के लिए नागरिक दायित्व अधिनियम, 2010, मुख्य रूप से परमाणु संयंत्र संचालक पर सख्त दायित्व डालता है। 2. भारत परमाणु क्षति के लिए अनुपूरक मुआवजे पर कन्वेंशन (सीएससी) का हस्ताक्षरकर्ता है। 3. शांति विधेयक एक बड़े परमाणु दुर्घटना की स्थिति में संचालकों के लिए असीमित दायित्व का प्रावधान प्रस्तुत करता है। उपर्युक्त कथनों में से कौन सा/से सही है/हैं?
- A.केवल 1
- B.केवल 1 और 2
- C.केवल 2 और 3
- D.1, 2 और 3
उत्तर देखें
सही उत्तर: B
कथन 1 सही है। परमाणु क्षति के लिए नागरिक दायित्व अधिनियम, 2010, 'नो-फॉल्ट' या 'सख्त दायित्व' व्यवस्था को अपनाता है, जो प्राथमिक दायित्व संचालक पर डालता है। कथन 2 सही है। भारत ने 2016 में परमाणु क्षति के लिए अनुपूरक मुआवजे पर कन्वेंशन (सीएससी) की पुष्टि की, जिसका उद्देश्य परमाणु दुर्घटनाओं के पीड़ितों को मुआवजा देने के लिए एक वैश्विक प्रणाली स्थापित करना है। कथन 3 गलत है। शांति विधेयक, प्रदान की गई जानकारी के अनुसार, संचालकों के लिए दायित्व सीमा निर्धारित करता है (उदाहरण के लिए, बड़े संयंत्रों के लिए ₹3,000 करोड़), और केंद्र सरकार संचालक की सीमा से अधिक दायित्व वहन करती है, जिसका अर्थ है सीमित, असीमित नहीं, संचालक दायित्व।
3. भारत के परमाणु ऊर्जा कार्यक्रम और शांति विधेयक के संबंध में निम्नलिखित में से कौन सा कथन सही नहीं है?
- A.शांति विधेयक छोटे मॉड्यूलर रिएक्टर (एसएमआर) जैसी उन्नत परमाणु प्रौद्योगिकियों को सुगम बनाने का लक्ष्य रखता है।
- B.भारत का परमाणु ऊर्जा क्षेत्र अपनी स्थापना के बाद से पूरी तरह से राज्य-नियंत्रित रहा है, जिसमें कोई निजी भागीदारी नहीं है।
- C.विपक्ष द्वारा शांति विधेयक की आलोचना आरटीआई अधिनियम 2005 और व्यावसायिक सुरक्षा कानूनों को अधिभावी करने के लिए की जाती है।
- D.केंद्र सरकार एक परमाणु दायित्व कोष द्वारा समर्थित, संचालक की सीमा से अधिक दायित्व वहन करेगी।
उत्तर देखें
सही उत्तर: B
कथन A सही है। शांति विधेयक एसएमआर सहित उन्नत परमाणु प्रौद्योगिकियों को सुगम बनाने का लक्ष्य रखता है। कथन B गलत है। जबकि भारत का परमाणु ऊर्जा क्षेत्र 1956 से मुख्य रूप से राज्य-नियंत्रित रहा है, शांति विधेयक स्पष्ट रूप से इसे निजी भागीदारी के लिए खोलने का लक्ष्य रखता है, जो पिछले पूर्ण राज्य नियंत्रण से बदलाव का संकेत देता है। 'बिना किसी निजी भागीदारी' का कथन बहुत निरपेक्ष और विधेयक के इरादे के संदर्भ में गलत है। कथन C सही है। विपक्ष विधेयक की आलोचना आरटीआई अधिनियम 2005 और व्यावसायिक सुरक्षा कानूनों को अधिभावी करने के लिए करता है, यह तर्क देते हुए कि यह सार्वजनिक सुरक्षा और पारदर्शिता से समझौता करता है। कथन D सही है। केंद्र सरकार एक परमाणु दायित्व कोष द्वारा समर्थित, संचालक की सीमा से अधिक दायित्व वहन करेगी, जैसा कि लेख में बताया गया है।
4. भारत के परमाणु ऊर्जा कार्यक्रम के संदर्भ में, निम्नलिखित कथनों पर विचार करें: 1. परमाणु ऊर्जा विभाग (डीएई) की स्थापना सीधे प्रधान मंत्री कार्यालय के अधीन की गई थी। 2. भारत का त्रि-स्तरीय परमाणु ऊर्जा कार्यक्रम मुख्य रूप से अपने विशाल यूरेनियम भंडार का उपयोग करना चाहता है। 3. छोटे मॉड्यूलर रिएक्टर (एसएमआर) आमतौर पर पारंपरिक रिएक्टरों की तुलना में अपनी बड़ी बिजली उत्पादन क्षमता की विशेषता रखते हैं, जिसके लिए व्यापक ऑन-साइट निर्माण की आवश्यकता होती है। उपर्युक्त कथनों में से कौन सा/से सही है/हैं?
- A.केवल 1
- B.केवल 1 और 2
- C.केवल 2 और 3
- D.1, 2 और 3
उत्तर देखें
सही उत्तर: A
कथन 1 सही है। डीएई की स्थापना वास्तव में सीधे प्रधान मंत्री कार्यालय के अधीन की गई थी, जो परमाणु कार्यक्रम के रणनीतिक महत्व को उजागर करता है। कथन 2 गलत है। भारत का त्रि-स्तरीय परमाणु ऊर्जा कार्यक्रम अपने विशाल *थोरियम* भंडार का उपयोग करने के लिए डिज़ाइन किया गया है, न कि मुख्य रूप से यूरेनियम का, क्योंकि घरेलू यूरेनियम संसाधन सीमित हैं। कथन 3 गलत है। एसएमआर अपनी *छोटी* बिजली उत्पादन क्षमता (आमतौर पर 300 मेगावाट तक) की विशेषता रखते हैं और मॉड्यूलर निर्माण के लिए डिज़ाइन किए गए हैं, अक्सर ऑफ-साइट, जिससे तेजी से तैनाती और कम पूंजी लागत होती है, जो व्यापक ऑन-साइट निर्माण या बड़ी बिजली उत्पादन क्षमता की आवश्यकता के विपरीत है।
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