सब्सिडी और डंपिंग क्या है?
ऐतिहासिक पृष्ठभूमि
मुख्य प्रावधान
10 points- 1.
WTO के नियमों के हिसाब से सब्सिडी पूरी तरह से गैरकानूनी नहीं है, लेकिन कुछ तरह की सब्सिडी, खासकर वो जो एक्सपोर्ट करने या अपने देश में बने सामान का इस्तेमाल करने पर दी जाती हैं, वो मना हैं। इन्हें मना की गई सब्सिडी कहते हैं। जैसे, सरकार किसी कंपनी को सिर्फ इसलिए सब्सिडी दे कि वो अपने सामान का कुछ हिस्सा दूसरे देशों में बेचे, तो ये मना है।
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WTO का सब्सिडी और जवाबी कार्रवाई समझौता (ASCM) मना की गई सब्सिडी, कार्रवाई करने लायक सब्सिडी और गैर-कार्रवाई करने लायक सब्सिडी में फर्क करता है। कार्रवाई करने लायक सब्सिडी वो हैं जिनसे दूसरे सदस्य देशों को नुकसान होता है, जैसे कि उनके कारोबार को नुकसान पहुंचना, उनके फायदे कम होना या गंभीर नुकसान होना। गैर-कार्रवाई करने लायक सब्सिडी वो हैं जिन्हें आमतौर पर फायदेमंद माना जाता है, जैसे कि रिसर्च या इलाके के विकास के लिए दी जाने वाली सब्सिडी।
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अगर किसी देश को लगता है कि सब्सिडी वाले सामान के आयात से उसे नुकसान हो रहा है, तो वो जवाबी शुल्क (CVD) जांच शुरू कर सकता है। अगर जांच में पता चलता है कि आयात पर वाकई सब्सिडी दी जा रही है और इससे घरेलू कारोबार को नुकसान हो रहा है, तो आयात करने वाला देश सब्सिडी को बराबर करने के लिए जवाबी शुल्क लगा सकता है। ये शुल्क सब्सिडी की रकम के हिसाब से तय किया जाता है।
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डंपिंग का मतलब है किसी सामान को उसकी 'सामान्य कीमत' से कम दाम पर एक्सपोर्ट करना, जो आमतौर पर वो कीमत होती है जिस पर वो सामान एक्सपोर्ट करने वाले देश में बिकता है। लेकिन 'सामान्य कीमत' पता करना मुश्किल हो सकता है, खासकर अगर देश में सामान बिकता ही न हो या अगर देश का बाजार सही तरीके से मुकाबला करने वाला न हो। ऐसे में, सामान्य कीमत सामान बनाने की लागत और मुनाफे को मिलाकर या किसी दूसरे मिलते-जुलते बाजार में सामान की कीमत के हिसाब से तय की जा सकती है।
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अगर किसी देश को लगता है कि डंप किए गए सामान के आयात से उसे नुकसान हो रहा है, तो वो एंटी-डंपिंग जांच शुरू कर सकता है। अगर जांच में पता चलता है कि डंपिंग हो रही है और इससे घरेलू कारोबार को नुकसान हो रहा है, तो आयात करने वाला देश डंपिंग को बराबर करने के लिए एंटी-डंपिंग शुल्क लगा सकता है। ये शुल्क एक्सपोर्ट की कीमत और सामान्य कीमत के बीच के फर्क के हिसाब से तय किया जाता है, जिसे डंपिंग मार्जिन कहते हैं।
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CVD और एंटी-डंपिंग दोनों जांचों में घरेलू कारोबार को 'नुकसान' पहुंचना एक बहुत जरूरी बात है। नुकसान कई तरह का हो सकता है, जैसे कि बिक्री, मुनाफा, बाजार में हिस्सेदारी या नौकरी कम होना। जांच करने वाली संस्था को ये साबित करना होता है कि सब्सिडी या डंप किए गए सामान के आयात और घरेलू कारोबार को हुए नुकसान के बीच सीधा संबंध है।
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सब्सिडी और डंपिंग दोनों के लिए एक 'डी मिनिमिस' सीमा होती है। अगर सब्सिडी की रकम सामान की कीमत के 1% से कम है, या डंपिंग मार्जिन 2% से कम है, तो आमतौर पर जांच रोक दी जाती है। ऐसा इसलिए किया जाता है ताकि मामूली सब्सिडी या डंपिंग पर शुल्क न लगाया जाए।
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विकासशील देशों को सब्सिडी और एंटी-डंपिंग पर WTO के नियमों के तहत अक्सर खास छूट दी जाती है। जैसे, विकासशील देशों के लिए डी मिनिमिस सीमा ज्यादा हो सकती है या उन्हें मना की गई सब्सिडी को खत्म करने के लिए ज्यादा समय मिल सकता है।
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सब्सिडी और एंटी-डंपिंग उपायों का इस्तेमाल अक्सर राजनीतिक दबाव और लॉबिंग के कारण होता है। जिन घरेलू कारोबारों को आयात से मुकाबला करने में मुश्किल हो रही है, वो अपनी सरकारों से शुल्क लगाने के लिए कह सकते हैं, जबकि एक्सपोर्ट करने वाले देश कह सकते हैं कि शुल्क गलत हैं या सिर्फ अपने देश के कारोबार को बचाने के लिए लगाए गए हैं।
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UPSC के एग्जाम में आपसे सब्सिडी और डंपिंग की परिभाषाएं, इन चीजों को लेकर WTO के नियम, CVD और एंटी-डंपिंग जांच शुरू करने के तरीके और इन उपायों के आर्थिक असर के बारे में पूछा जाएगा। केस स्टडी को समझने और सब्सिडी और डंपिंग को रोकने के अलग-अलग तरीकों के नीतिगत असर पर बात करने के लिए तैयार रहें।
दृश्य सामग्री
Understanding Subsidies and Dumping
This mind map outlines the key concepts related to subsidies and dumping, their types, and their impact on international trade.
Subsidies & Dumping
- ●Subsidies
- ●Dumping
- ●WTO Agreements
- ●Impact on Developing Countries
हालिया विकास
10 विकासIn 2023, the US imposed countervailing duties on certain steel products from China, alleging that they were unfairly subsidized by the Chinese government.
In 2022, India initiated an anti-dumping investigation into imports of certain chemicals from China, following a complaint from domestic producers that they were being harmed by dumped imports.
The WTO's dispute settlement system has been used extensively to resolve disputes over subsidies and anti-dumping duties. However, the system is currently facing challenges due to the US blocking the appointment of new judges to the Appellate Body.
Several countries have been exploring alternative approaches to addressing unfair trade practices, such as the use of safeguard measures or bilateral trade agreements with specific provisions on subsidies and dumping.
The EU has been increasingly vocal about its concerns regarding China's state-owned enterprises and the subsidies they receive, arguing that these subsidies distort competition in global markets. In 2024, the EU launched an investigation into Chinese electric vehicle subsidies.
In 2023, the WTO ruled against the US in a dispute brought by China over US countervailing duties on Chinese goods, finding that the US had not properly demonstrated that the subsidies were causing injury to the US industry.
India has been actively using anti-dumping measures to protect its domestic industries from unfair competition. In 2023, India imposed anti-dumping duties on imports of certain types of paper from several countries, including China and Indonesia.
The ongoing negotiations on fisheries subsidies at the WTO aim to curb harmful subsidies that contribute to overfishing and depletion of fish stocks. A partial agreement was reached in 2022, but further negotiations are needed to address remaining issues.
The COVID-19 pandemic has led to increased use of subsidies by governments around the world to support their economies. This has raised concerns about potential trade distortions and the need for greater transparency and coordination in the use of subsidies.
The rise of e-commerce has created new challenges for addressing dumping, as it can be difficult to track the origin and pricing of goods sold online. This has led to calls for greater international cooperation to combat online dumping.
विभिन्न समाचारों में यह अवधारणा
1 विषयसामान्य प्रश्न
121. Subsidies और dumping के लिए 'de minimis' threshold को लेकर MCQ में सबसे आम trick क्या होती है?
सबसे आम trick है percentage की value को लेकर confusion. Subsidies के लिए 'de minimis' level product की value का 1% है, जबकि dumping के लिए यह export price का 2% है. Examiners अक्सर इन numbers को उल्टा कर देते हैं या threshold से थोड़ा ऊपर या नीचे की values के साथ options देते हैं ताकि आपकी memory test की जा सके.
परीक्षा युक्ति
याद रखें: 'Subsidies are Smaller' (दोनों 'S' से शुरू होते हैं) - इसलिए de minimis threshold छोटी value है, 1%.
2. Students अक्सर countervailing duties (CVD) को anti-dumping duties (ADD) के साथ क्यों confuse करते हैं, और इनमे क्या main difference है?
CVD और ADD दोनों trade remedies हैं, लेकिन वे अलग-अलग unfair trade practices को address करते हैं. CVDs उस subsidy को counter करते हैं जो exporting country की सरकार देती है, जबकि ADDs companies द्वारा की जाने वाली dumping की practice को counter करते हैं. Main difference unfair advantage के source में है: सरकारी action (subsidy) vs. company का behavior (dumping).
परीक्षा युक्ति
ऐसे सोचें: CVD = सरकार की 'Valuable' subsidies को counter करना; ADD = firms द्वारा 'Deliberate' dumping के खिलाफ.
3. WTO Agreement on Subsidies and Countervailing Measures (ASCM) prohibited, actionable, और non-actionable subsidies के बीच अंतर करता है. हर एक का example दें, और UPSC के लिए यह अंतर क्यों important है?
answerPoints_hi: * Prohibited Subsidies: वो subsidies जो export performance पर depend करती हैं (जैसे, subsidy केवल तभी दी जाती है जब कोई company एक निश्चित quantity export करती है). ये WTO rules के तहत लगभग हमेशा illegal होती हैं. * Actionable Subsidies: वो subsidies जो दूसरे member के interests को नुकसान पहुंचाती हैं (जैसे, domestic industry को नुकसान). अगर ये साबित हो जाए तो एक देश countervailing duties लगा सकता है. * Non-Actionable Subsidies: research activities या regional development के लिए subsidies. इन्हें आम तौर पर beneficial माना जाता है और इनकी अनुमति है. यह distinction UPSC के लिए crucial है क्योंकि questions अक्सर आपकी इस समझ को test करते हैं कि कौन सी subsidies permissible हैं और कौन सी नहीं, और किन conditions के तहत countervailing measures लिए जा सकते हैं.
परीक्षा युक्ति
एक mental table बनाएं: Subsidy Type | Example | WTO Legality | Action Possible. इससे exam के दौरान information को quickly recall करने में मदद मिलती है.
4. Subsidies और dumping क्यों exist करते हैं - वे किस problem को solve करते हैं जिसे कोई और mechanism नहीं कर सकता?
Subsidies और dumping mechanisms international trade में distortions को address करने के लिए exist करते हैं, जो सरकारी intervention (subsidies) या predatory pricing practices (dumping) के कारण होते हैं. जबकि tariffs भी domestic industries को protect कर सकते हैं, लेकिन वे specifically उन unfair advantages को target नहीं करते हैं जो इन practices से create होते हैं. CVDs और ADDs इन specific distortions को offset करके level playing field बनाने का aim रखते हैं, जिससे fairer competition सुनिश्चित होती है.
5. Subsidies और dumping क्या cover नहीं करते - इसमें क्या gaps हैं और critics क्या कहते हैं?
Subsidies और dumping mechanisms primarily direct financial assistance और below-cost export pricing को address करते हैं. वे उन issues को effectively address नहीं करते हैं जैसे: answerPoints_hi: * Currency manipulation: जब कोई देश exports को सस्ता बनाने के लिए artificially अपनी currency की value कम कर देता है. * Non-tariff barriers: जैसे stringent regulations या bureaucratic hurdles जो imports को impede करते हैं. * State-owned enterprises (SOEs): SOEs को government backing के कारण जो inherent advantages हो सकते हैं, direct subsidies के बिना भी, उन्हें existing rules के तहत counter करना difficult है. Critics का कहना है कि rules अक्सर complex और time-consuming होते हैं, और powerful countries इनका use strategically अपने industries को protect करने के लिए कर सकते हैं, जबकि free trade की spirit को circumvent करते हैं.
6. Subsidies और dumping practice में कैसे काम करते हैं - इसके invoke/apply होने का एक real example दें.
2024 में, EU ने Chinese electric vehicle (EV) subsidies की investigation launch की. EU को संदेह था कि Chinese government अपने EV manufacturers को substantial subsidies दे रही है, जिससे वे EU market में artificially कम prices पर EVs बेच पा रहे हैं. अगर investigation इन subsidies को confirm करती है और यह पाती है कि वे EU automakers को नुकसान पहुंचा रहे हैं, तो EU unfair advantage को offset करने के लिए Chinese EV imports पर countervailing duties लगा सकता है.
7. अगर subsidies और dumping exist नहीं करते, तो ordinary citizens के लिए क्या change होगा?
Subsidies और dumping को counter करने के लिए mechanisms के बिना, domestic industries को unfairly priced imports से ज्यादा competition का सामना करना पड़ेगा. इससे ये हो सकता है: answerPoints_hi: * Job losses: क्योंकि domestic companies compete करने के लिए struggle करती हैं. * Reduced domestic production: Production overseas में shift हो जाता है. * Lower wages: क्योंकि companies compete करने के लिए costs को cut करने की कोशिश करती हैं. * Short term में potentially lower prices: Cheaper imports के कारण, लेकिन यह unsustainable हो सकता है अगर domestic industries decimated हो जाएं. हालांकि, कुछ का कहना है कि इन measures की absence domestic industries को ज्यादा efficient और innovative बनने के लिए force करेगी, जिससे long run में consumers को benefit होगा.
8. Subsidies और dumping के खिलाफ critics का सबसे strong argument क्या है, और आप कैसे respond करेंगे?
Critics का कहना है कि subsidies और anti-dumping measures का use अक्सर protectionist tools के रूप में किया जाता है, जो inefficient domestic industries को competition से shield करते हैं और ultimately higher prices और reduced choice के through consumers को नुकसान पहुंचाते हैं. वे यह भी कहते हैं कि duties की investigation और impose करने की process अक्सर politically motivated होती है और इसे आसानी से manipulate किया जा सकता है. Response में, कोई यह कह सकता है कि हालांकि ये concerns valid हैं, subsidies और dumping genuinely trade को distort कर सकते हैं और domestic industries को नुकसान पहुंचा सकते हैं. Goal यह सुनिश्चित करना होना चाहिए कि इन measures का use judiciously किया जाए, unfair trade practices और injury के clear evidence के आधार पर, और outright protectionism के बजाय fair competition को promote करने पर focus किया जाए. Abuse के risk को कम करने के लिए international cooperation और transparent processes crucial हैं.
9. India को subsidies और dumping के लिए अपने approach को आगे कैसे reform या strengthen करना चाहिए?
India कई reforms पर विचार कर सकता है: answerPoints_hi: * Investigation processes को streamline करना: Anti-dumping और countervailing duty investigations में लगने वाले time को कम करना ताकि domestic industries को quicker relief मिल सके. * Data collection और analysis को enhance करना: Domestic industries पर subsidies और dumping के impact का बेहतर assessment करने के लिए data की quality और availability में सुधार करना. * Enforcement mechanisms को strengthen करना: यह सुनिश्चित करना कि duties effectively collect और enforce किए जाएं ताकि future में unfair trade practices को deter किया जा सके. * Greater transparency को promote करना: Trust build करने और political interference के scope को कम करने के लिए investigation process को ज्यादा transparent बनाना. * Capacity building में invest करना: Trade law और economics में ज्यादा experts को train करना ताकि complex cases को effectively handle किया जा सके.
10. India का subsidies और anti-dumping framework US या EU जैसे दूसरे democracies में similar mechanisms के साथ कैसे compare करता है?
US और EU की तुलना में, India का anti-dumping और countervailing duty framework आम तौर पर कम stringent और domestic industries को protect करने पर ज्यादा focused माना जाता है. US और EU में ज्यादा sophisticated investigation processes होते हैं और वे duties impose करने के लिए ज्यादा willing होते हैं, यहां तक कि उन cases में भी जहां evidence कम clear होता है. हालांकि, India का framework smaller domestic industries के लिए ज्यादा accessible भी माना जाता है, जिनके पास US या EU में complex legal processes को navigate करने के लिए resources की कमी हो सकती है. इसके अलावा, domestic industries को protect करने पर India का focus अक्सर इसकी developmental needs और jobs create करने की need से justified होता है.
11. MCQ में, examiners subsidies और dumping से related WTO के dispute settlement system के knowledge को test करते समय सबसे आम trick क्या use करते हैं?
सबसे आम trick scenarios को present करना है जहां WTO के Appellate Body ने subsidies या dumping case पर ruling दी है, लेकिन फिर उन options को include करना है जो ruling या ruling के legal basis को misrepresent करते हैं. Example के लिए, एक option यह कह सकता है कि Appellate Body ने एक देश द्वारा impose किए गए countervailing duty को upheld किया, जबकि reality में, इसने investigation में procedural flaws के कारण duty को overturned कर दिया. Examiners उन students पर bank करते हैं जिन्हें high-profile WTO disputes के specific details याद नहीं हैं.
परीक्षा युक्ति
Subsidies और dumping से related important WTO dispute settlement cases की एक running list बनाए रखें, जिसमें key findings और involved legal principles पर focus किया जाए. इससे आपको इस तरह के MCQ traps में फंसने से बचने में मदद मिलेगी.
12. WTO के Appellate Body में नए judges की appointment को US द्वारा block करने से subsidies और anti-dumping पर WTO agreements की effectiveness पर क्या impact पड़ा है?
WTO के Appellate Body में नए judges की appointment को US द्वारा block करने से WTO का dispute settlement system significantly weaken हो गया है. Functioning Appellate Body के बिना, countries rulings को indefinitely appeal कर सकते हैं, जिससे subsidies और anti-dumping पर WTO के rules को enforce करने की WTO की ability effectively nullify हो जाती है. इससे increased uncertainty और unilateral measures पर ज्यादा reliance हुआ है, जिससे multilateral trading system potentially undermine हो रहा है.
