राज्यों को पूंजी निवेश के लिए विशेष सहायता क्या है?
ऐतिहासिक पृष्ठभूमि
मुख्य प्रावधान
12 points- 1.
यह योजना राज्य सरकारों को ब्याज मुक्त ऋण के रूप में वित्तीय सहायता प्रदान करती है। इसका मतलब है कि राज्यों को उधार ली गई राशि पर ब्याज नहीं देना होगा, जिससे उनका वित्तीय बोझ कम होगा और परियोजनाएं अधिक व्यवहार्य हो जाएंगी। उदाहरण के लिए, यदि कोई राज्य इस योजना के तहत ₹100 करोड़ उधार लेता है, तो उसे केवल ऋण अवधि में मूल राशि चुकानी होगी।
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इस योजना के तहत प्रदान की गई धनराशि विशेष रूप से पूंजीगत व्यय परियोजनाओं के लिए निर्धारित है। यह सुनिश्चित करता है कि धन का उपयोग सड़कों, पुलों, अस्पतालों, स्कूलों और सिंचाई परियोजनाओं जैसी संपत्तियां बनाने के लिए किया जाता है, न कि राजस्व व्यय को पूरा करने के लिए। यह महत्वपूर्ण है क्योंकि पूंजीगत व्यय का अर्थव्यवस्था पर गुणक प्रभाव पड़ता है, जिससे रोजगार सृजन और आर्थिक गतिविधि में वृद्धि होती है।
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इस योजना में अक्सर उन राज्यों के लिए प्रोत्साहन शामिल होते हैं जो विशिष्ट सुधार करते हैं। ये सुधार शासन में सुधार, व्यापार करने में आसानी या वित्तीय प्रबंधन से संबंधित हो सकते हैं। उदाहरण के लिए, यदि कोई राज्य व्यवसायों के लिए सफलतापूर्वक एकल-खिड़की मंजूरी प्रणाली लागू करता है तो उसे अतिरिक्त धन मिल सकता है।
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प्रत्येक राज्य को प्रदान की जाने वाली सहायता की राशि आमतौर पर एक सूत्र के आधार पर निर्धारित की जाती है जो राज्य की जनसंख्या, आर्थिक स्थिति और पिछली परियोजनाओं को लागू करने में प्रदर्शन जैसे कारकों को ध्यान में रखती है। यह सुनिश्चित करता है कि सहायता समान रूप से वितरित की जाए और उन राज्यों तक पहुंचे जिन्हें इसकी सबसे अधिक आवश्यकता है।
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यह योजना राज्यों की सामान्य उधार सीमाओं के बाहर संचालित होती है। इसका मतलब है कि इस योजना के तहत लिए गए ऋण राज्य की समग्र ऋण सीमा में नहीं गिने जाते हैं, जिससे वे वित्तीय जिम्मेदारी मानदंडों का उल्लंघन किए बिना अतिरिक्त पूंजीगत व्यय कर सकते हैं। यह एक महत्वपूर्ण विशेषता है, क्योंकि यह राज्यों को अपनी वित्तीय स्थिरता से समझौता किए बिना बुनियादी ढांचे में निवेश करने के लिए राजकोषीय स्थान प्रदान करता है।
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इस योजना के तहत धन जारी करने के लिए अक्सर शर्तें जुड़ी होती हैं। राज्यों को धन प्राप्त करने के लिए विस्तृत परियोजना प्रस्ताव प्रस्तुत करने, विशिष्ट समय-सीमा का पालन करने और कुछ प्रदर्शन बेंचमार्क को पूरा करने की आवश्यकता हो सकती है। यह सुनिश्चित करता है कि धन का उपयोग प्रभावी ढंग से किया जाए और परियोजनाएं समय पर पूरी हों।
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यह योजना आमतौर पर हर साल केंद्रीय बजट के हिस्से के रूप में घोषित की जाती है। बजट घोषणा में योजना के लिए आवंटित कुल राशि, पात्रता मानदंड और कार्यान्वयन के लिए दिशानिर्देश निर्दिष्ट किए जाते हैं। यह राज्यों को स्पष्टता प्रदान करता है और उन्हें तदनुसार अपने पूंजीगत व्यय की योजना बनाने की अनुमति देता है।
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नीति आयोग योजना के कार्यान्वयन की निगरानी और मूल्यांकन में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। नीति आयोग परियोजनाओं की प्रगति का आकलन करता है, बाधाओं की पहचान करता है और सुधार के लिए सिफारिशें प्रदान करता है। यह सुनिश्चित करता है कि योजना अपने इच्छित उद्देश्यों को प्राप्त कर रही है और धन का उपयोग कुशलतापूर्वक किया जा रहा है।
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यह योजना बुनियादी ढांचे के विकास को बढ़ावा देने के उद्देश्य से अन्य केंद्र सरकार की पहलों, जैसे कि राष्ट्रीय अवसंरचना पाइपलाइन और पीएम गति शक्ति राष्ट्रीय मास्टर प्लान का पूरक है। यह सुनिश्चित करता है कि इस योजना के तहत किए गए निवेश समग्र राष्ट्रीय विकास एजेंडे के साथ संरेखित हों।
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एक महत्वपूर्ण पहलू धन का समय पर उपयोग है। राज्यों को परियोजना कार्यान्वयन में देरी से बचने और आर्थिक प्रभाव को अधिकतम करने के लिए निर्दिष्ट समय सीमा के भीतर आवंटित धन खर्च करने के लिए प्रोत्साहित किया जाता है। बिना खर्च किए गए धन को अन्य राज्यों या परियोजनाओं को पुन: आवंटित किया जा सकता है।
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यह योजना अक्सर उन परियोजनाओं को प्राथमिकता देती है जिनका उच्च सामाजिक प्रभाव होता है, जैसे कि स्वास्थ्य, शिक्षा और ग्रामीण विकास से संबंधित परियोजनाएं। यह सुनिश्चित करता है कि इस योजना के तहत किए गए निवेश नागरिकों, विशेष रूप से वंचित क्षेत्रों में रहने वाले लोगों के लिए जीवन की गुणवत्ता में सुधार करने में योगदान करते हैं।
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हालांकि यह योजना मुख्य रूप से राज्य सरकारों को लक्षित करती है, लेकिन यह अप्रत्यक्ष रूप से केंद्र शासित प्रदेशों को इन क्षेत्रों में बुनियादी ढांचे के विकास और आर्थिक विकास को प्रोत्साहित करके लाभान्वित कर सकती है। उदाहरण के लिए, पुडुचेरी को इस योजना में शामिल करने से उसे अपनी सड़कों सहित अपने बुनियादी ढांचे में सुधार करने की अनुमति मिलती है, जिससे स्थानीय आबादी को लाभ होता है और पर्यटन को बढ़ावा मिलता है।
दृश्य सामग्री
Special Assistance to States for Capital Investment - Process Flow
Flowchart illustrating the process of availing special assistance for capital investment.
- 1.राज्य सरकार पूंजीगत व्यय परियोजनाओं की पहचान करती है
- 2.राज्य सरकार केंद्र सरकार को विस्तृत परियोजना प्रस्ताव प्रस्तुत करती है
- 3.केंद्र सरकार दिशानिर्देशों और मानदंडों के आधार पर प्रस्तावों का मूल्यांकन करती है
- 4.यदि स्वीकृत हो, तो केंद्र सरकार राज्य सरकार को ब्याज मुक्त ऋण के रूप में धन आवंटित करती है
- 5.राज्य सरकार पूंजीगत व्यय परियोजनाओं को लागू करती है
- 6.नीति आयोग परियोजनाओं की प्रगति की निगरानी और मूल्यांकन करता है
- 7.राज्य सरकार एक निर्दिष्ट समय सीमा के भीतर धन का उपयोग करती है
- 8.परियोजनाओं के सफल समापन से आर्थिक विकास होता है
हालिया विकास
7 विकासIn 2023-24, the Union Budget allocated a significant amount for the Special Assistance to States for Capital Investment scheme, with a focus on promoting infrastructure development and green energy projects.
Several states have utilized the funds under the scheme to implement flagship projects in sectors such as transportation, water supply, and renewable energy in 2024.
The Ministry of Finance has been actively monitoring the progress of projects funded under the scheme and has been engaging with state governments to address any implementation challenges in 2025.
The scheme has been extended for another five years, until 2029-30, with an increased focus on promoting sustainable development and climate resilience.
In 2026, the Prime Minister highlighted the inclusion of Puducherry under the Special Assistance to States for Capital Investment scheme, emphasizing the benefits of better infrastructure for the Union Territory.
The government is considering linking the release of funds under the scheme to the achievement of specific Sustainable Development Goals (SDGs) by the states, further aligning the scheme with national development priorities in 2027.
A recent evaluation by NITI Aayog found that the scheme has had a positive impact on state-level capital expenditure and economic growth, but has also recommended improvements in project selection and monitoring in 2028.
विभिन्न समाचारों में यह अवधारणा
1 विषयसामान्य प्रश्न
61. MCQ में, 'Special Assistance to States for Capital Investment' स्कीम के तहत मिलने वाले लोन के 'ब्याज-मुक्त' होने को लेकर क्या आम गलती होती है?
सबसे आम गलती ये सोचना है कि ये लोन एक तरह से ग्रांट हैं. ब्याज तो नहीं लगता, लेकिन राज्य को ये लोन चुकाना *ज़रूरी* है. छात्र अक्सर ये गलत मान लेते हैं कि ब्याज नहीं है तो लोन चुकाना नहीं पड़ेगा या बहुत कम चुकाना पड़ेगा. याद रखें, ये ब्याज-मुक्त *लोन* है, ग्रांट नहीं.
परीक्षा युक्ति
याद रखें: 'ब्याज-मुक्त' का मतलब है ब्याज *दर* नहीं लगेगी, लोन तो चुकाना ही पड़ेगा!
2. 'Special Assistance to States for Capital Investment' स्कीम क्यों है - ये कौन सी खास समस्या हल करती है जो दूसरी स्कीमें नहीं कर पातीं?
ये स्कीम खास तौर पर राज्यों की इस हिचकिचाहट को दूर करती है कि वो तुरंत पैसे की कमी और कर्ज़ की सीमा की वजह से बड़े कैपिटल एक्सपेंडिचर प्रोजेक्ट शुरू करने से डरते हैं. राज्यों को आम तरीके से तो पैसा मिलता ही है, लेकिन ये स्कीम उन्हें *अतिरिक्त*, ब्याज-मुक्त लोन देती है, वो भी उनकी आम कर्ज़ लेने की सीमा से *बाहर*. इससे राज्यों को इंफ्रास्ट्रक्चर और दूसरी लंबी अवधि की चीज़ों में निवेश करने का प्रोत्साहन मिलता है, जिससे उनकी आर्थिक सेहत पर तुरंत असर डाले बिना आर्थिक विकास को बढ़ावा मिलता है. ये कैपिटल बनाने के लिए पैसे की *जगह* और *प्रोत्साहन* देने के बारे में है.
3. 'Special Assistance to States for Capital Investment' स्कीम में क्या शामिल *नहीं* है? इसकी क्या सीमाएं या आलोचनाएं हैं?
ये स्कीम लगभग पूरी तरह से कैपिटल एक्सपेंडिचर पर ध्यान देती है. ये राज्यों के रेवेन्यू डेफिसिट को दूर नहीं करती और न ही राज्य सरकार के दिन-प्रतिदिन के खर्चों के लिए पैसा देती है. आलोचकों का कहना है कि इस संकीर्ण ध्यान की वजह से ज़रूरी सामाजिक क्षेत्रों (स्वास्थ्य, शिक्षा) पर खर्च कम हो सकता है अगर राज्य इन फंड्स तक पहुंचने के लिए कैपिटल प्रोजेक्ट को ज़्यादा अहमियत दें. साथ ही, इस स्कीम का असर राज्यों की काबिलियत पर निर्भर करता है कि वो कितने अच्छे प्रोजेक्ट बना और लागू कर पाते हैं; जिन राज्यों की प्रशासनिक क्षमता कमज़ोर है, उन्हें इसका पूरा फायदा उठाने में दिक्कत हो सकती है. आखिर में, कुछ लोगों का ये भी कहना है कि ये स्कीम राज्यों को ऐसे प्रोजेक्ट के लिए भी कर्ज़ लेने के लिए प्रोत्साहित कर सकती है जो आर्थिक रूप से सही नहीं हैं, सिर्फ इसलिए क्योंकि लोन पर ब्याज नहीं लगेगा.
4. 'Special Assistance to States for Capital Investment' स्कीम असल में कैसे काम करती है? क्या आप हाल का कोई उदाहरण दे सकते हैं?
असल में, राज्य वित्त मंत्रालय को विस्तृत प्रोजेक्ट प्रस्ताव भेजते हैं, जिसमें प्रस्तावित कैपिटल एक्सपेंडिचर, इसके अनुमानित आर्थिक प्रभाव और लागू करने की समय-सीमा बताई जाती है. मंत्रालय, अक्सर नीति आयोग के साथ मिलकर, इन प्रस्तावों का पहले से तय नियमों के आधार पर आकलन करता है. उदाहरण के लिए, 2024 में, कई राज्यों ने इस स्कीम से मिले फंड का इस्तेमाल रिन्यूएबल एनर्जी प्रोजेक्ट बनाने के लिए किया. राजस्थान को, उदाहरण के तौर पर, सोलर पार्क बनाने और ट्रांसमिशन इंफ्रास्ट्रक्चर को बेहतर बनाने के लिए काफी पैसा मिला. फंड किश्तों में जारी किया गया, जो इस बात पर निर्भर था कि राज्य प्रोजेक्ट को लागू करने में खास मुकाम हासिल कर रहा है या नहीं. किश्तों में पैसा जारी करने से जवाबदेही बनी रहती है और फंड का गलत इस्तेमाल नहीं होता.
5. ये स्कीम 2029-30 तक बढ़ा दी गई है. इस बढ़ी हुई अवधि में किन बातों पर ध्यान दिया जाएगा, और UPSC इस पर कैसे सवाल पूछ सकता है?
हाल के बदलावों को देखते हुए, बढ़ी हुई स्कीम में शायद टिकाऊ विकास, जलवायु परिवर्तन से निपटने की क्षमता और पीएम गति शक्ति योजना जैसी राष्ट्रीय प्राथमिकताओं से जुड़े प्रोजेक्ट पर ध्यान दिया जाएगा. UPSC आपसे ये सवाल पूछ सकता है कि ये स्कीम भारत के जलवायु लक्ष्यों (Nationally Determined Contributions) में कैसे मदद करती है या मल्टी-मॉडल कनेक्टिविटी को बढ़ावा देने में इसकी क्या भूमिका है. ऐसे सवालों की उम्मीद करें जिनमें आपको स्कीम के लक्ष्यों को राष्ट्रीय विकास के बड़े लक्ष्यों से जोड़ना पड़े. वो ये भी पूछ सकते हैं कि राज्य स्तर के प्रोजेक्ट को राष्ट्रीय प्राथमिकताओं के साथ जोड़ने में क्या दिक्कतें हैं.
परीक्षा युक्ति
बढ़ी हुई समय-सीमा (2029-30) याद रखें और इसे टिकाऊ विकास लक्ष्यों से जोड़ें. इससे पता चलता है कि आपको हाल के बदलावों की जानकारी है.
6. 'Special Assistance to States for Capital Investment' स्कीम के खिलाफ आलोचक सबसे बड़ा तर्क क्या देते हैं, और आप इंटरव्यू में इसका जवाब कैसे देंगे?
सबसे बड़ा तर्क ये है कि ये स्कीम राज्य स्तर पर निवेश की प्राथमिकताओं को बिगाड़ सकती है, जिससे राज्य उन प्रोजेक्ट को ज़्यादा अहमियत देने लगते हैं जो स्कीम के लिए योग्य हैं, बजाय उन निवेशों के जो ज़्यादा फायदेमंद हो सकते हैं लेकिन स्कीम में शामिल नहीं हैं. इससे संसाधनों का गलत बंटवारा हो सकता है और क्वालिटी (असल असर) के बजाय क्वांटिटी (प्रोजेक्ट की संख्या) पर ध्यान दिया जा सकता है. इंटरव्यू में, मैं इस खतरे को मानूंगा लेकिन इंफ्रास्ट्रक्चर डेवलपमेंट और आर्थिक विकास पर स्कीम के कुल मिलाकर सकारात्मक असर पर ज़ोर दूंगा. मैं ये सुझाव दूंगा कि सरकार को प्रोजेक्ट के आकलन की प्रक्रिया को मज़बूत करने और राज्यों को बेहतर मार्गदर्शन देने की ज़रूरत है ताकि ये सुनिश्चित हो सके कि निवेश उनकी लंबी अवधि की विकास ज़रूरतों और राष्ट्रीय प्राथमिकताओं के साथ जुड़े हों. एक संतुलित जवाब ज़रूरी है, आलोचना को मानते हुए स्कीम के फायदों पर ज़ोर दें और सुधार के सुझाव दें.