आरक्षण क्या है?
ऐतिहासिक पृष्ठभूमि
मुख्य प्रावधान
11 points- 1.
संविधान का Article 15(4) सरकार को ये अधिकार देता है कि वो पिछड़े वर्ग (OBC), SC और ST के लोगों को आगे बढ़ाने के लिए खास नियम बना सकती है। इसी के आधार पर आरक्षण की नीति बनाई जाती है।
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Article 16(4) सरकार को ये हक देता है कि वो सरकारी नौकरियों में पिछड़े वर्ग के लोगों के लिए आरक्षण कर सकती है, अगर सरकार को लगता है कि उन लोगों को नौकरी में ठीक से मौका नहीं मिल रहा है।
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50% का नियम, जो Supreme Court ने Indra Sawhney case (1992) में बनाया था, कहता है कि कुल मिलाकर आरक्षण 50% से ज्यादा नहीं होना चाहिए। इससे ये सुनिश्चित होता है कि सभी लोगों को बराबर का मौका मिले और आरक्षण ही सब कुछ न बन जाए।
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'creamy layer' का मतलब है कि OBC में जो लोग आर्थिक रूप से मजबूत हैं, उन्हें आरक्षण का फायदा नहीं मिलेगा। इससे ये होता है कि आरक्षण का फायदा उन लोगों तक पहुंचे जो सच में पिछड़े हैं, न कि सिर्फ अमीर OBC वाले ही सब कुछ ले जाएं।
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सरकारी नौकरियों में प्रमोशन में आरक्षण को लेकर हमेशा विवाद रहा है। पहले तो ये था, लेकिन फिर कोर्ट में मामले गए और अब ये कुछ शर्तों के साथ ही दिया जाता है ताकि काम में कोई कमी न आए। सरकार को ये दिखाना होगा कि वो लोग पिछड़े हैं, उन्हें नौकरी में ठीक से मौका नहीं मिल रहा है, और इससे काम पर कोई असर नहीं पड़ेगा।
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103rd Constitutional Amendment Act of 2019 ने आर्थिक रूप से कमजोर लोगों (EWS) के लिए शिक्षा और नौकरी में 10% आरक्षण दिया है। ये आरक्षण को जाति से अलग ले जाने वाला एक बड़ा कदम था, हालाँकि इसे भी कोर्ट में चुनौती दी गई है।
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Horizontal reservation का मतलब है कि आरक्षित श्रेणी के अंदर भी कुछ खास लोगों के लिए आरक्षण हो, जैसे कि SC के लिए आरक्षित सीटों में से कुछ सीटें महिलाओं या विकलांगों के लिए हों। इससे ये सुनिश्चित होता है कि सबको इंसाफ मिले।
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आरक्षण की नीतियाँ अलग-अलग राज्यों में अलग-अलग होती हैं। कुछ राज्यों में आरक्षण का प्रतिशत ज्यादा है, ये इस बात पर निर्भर करता है कि वहाँ किस जाति के कितने लोग हैं और वहाँ की सामाजिक स्थिति कैसी है। जैसे, दक्षिण भारत के कुछ राज्यों में आरक्षण का कोटा हमेशा से ज्यादा रहा है।
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आरक्षण पर बहस अक्सर इस बात पर होती है कि काबिलियत और सामाजिक न्याय में से किसे ज्यादा अहमियत दी जाए। कुछ लोगों का कहना है कि आरक्षण से काबिल लोगों को नुकसान होता है, जबकि कुछ का कहना है कि ये जरूरी है ताकि सदियों से जो नाइंसाफी हुई है, उसे ठीक किया जा सके और सबको मौका मिले।
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UPSC में ये देखा जाता है कि छात्रों को आरक्षण से जुड़े संवैधानिक नियम, कोर्ट के फैसले और आरक्षण नीतियों का समाज पर क्या असर होता है, इसकी समझ है या नहीं। अक्सर ऐसे सवाल आते हैं जिनमें ये बताना होता है कि आरक्षण सामाजिक न्याय और बराबरी लाने में कितना सफल रहा है।
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आजकल, कुछ राज्य ऐसे नियम बना रहे हैं कि जो लोग वहाँ के रहने वाले हैं, उन्हें नौकरी और शिक्षा में आरक्षण मिलेगा। इससे ये होता है कि वहाँ के लोगों को ज्यादा मौका मिलता है, लेकिन इससे ये सवाल भी उठता है कि क्या ये पूरे देश के लोगों को बराबर का मौका देने के खिलाफ है। जैसे, कुछ राज्य ये कह सकते हैं कि सरकारी नौकरी में कुछ सीटें सिर्फ उन लोगों के लिए हैं जो उस राज्य में रहते हैं।
दृश्य सामग्री
Understanding Reservation Policy in India
Mind map illustrating the key aspects, constitutional provisions, and challenges related to reservation policy in India.
Reservation Policy in India
- ●Constitutional Basis
- ●Beneficiaries
- ●Key Principles
- ●Challenges
- ●Recent Developments
हालिया विकास
6 विकासIn 2023, the Supreme Court upheld the validity of the 103rd Constitutional Amendment, which provides for 10% reservation for Economically Weaker Sections (EWS), but left some questions open regarding its application.
In 2024, the government clarified the criteria for determining the 'creamy layer' among OBCs, aiming to ensure that the benefits of reservation reach the most deserving candidates.
In 2024, several states reviewed their reservation policies to ensure compliance with the 50% ceiling and to address issues of representation for different communities.
In 2025, a parliamentary committee submitted a report on the effectiveness of reservation policies in promoting social inclusion and recommended measures to improve their implementation.
In 2026, Uttarakhand implemented a Uniform Civil Code (UCC) which may impact existing reservation policies, particularly those related to personal laws and inheritance. The exact implications are still unfolding and are subject to legal interpretation.
In 2026, Uttarakhand approved a 10% horizontal reservation in state government services for Agniveers, demonstrating a move to integrate ex-servicemen into the state workforce.
विभिन्न समाचारों में यह अवधारणा
1 विषयसामान्य प्रश्न
121. 50% आरक्षण सीमा को लेकर MCQ में सबसे आम जाल क्या होता है?
सबसे आम जाल ये है कि ऐसे सवाल दिए जाते हैं जहाँ हॉरिजॉन्टल आरक्षण (जैसे, OBC में महिलाओं के लिए आरक्षण) की वजह से कुल आरक्षण 50% से ज़्यादा *दिखाई* देता है। छात्र अक्सर ग़लती से मान लेते हैं कि ये इंद्रा साहनी मामले के फ़ैसले का उल्लंघन है। याद रखें, 50% की सीमा वर्टिकल आरक्षण (SC/ST/OBC) पर लागू होती है, हॉरिजॉन्टल आरक्षण तो *इन श्रेणियों के अंदर* दिया जाता है।
परीक्षा युक्ति
इसे ऐसे समझें: 50% SC/ST/OBC के लिए *बाहरी* सीमा है। हॉरिजॉन्टल आरक्षण उस 50% के *अंदर* के हिस्से हैं, उस पर *अतिरिक्त* नहीं।
2. आरक्षण क्यों है - ये ऐसी कौन सी समस्या हल करता है जिसे दूसरे तरीके नहीं कर सकते?
आरक्षण *ऐतिहासिक* और *अभी भी जारी* सामाजिक भेदभाव को दूर करता है। छात्रवृत्ति या गरीबी उन्मूलन कार्यक्रमों जैसे दूसरे तरीके संसाधनों तक पहुंच को बेहतर बना सकते हैं, लेकिन वे उन व्यवस्थित पूर्वाग्रहों का सीधे तौर पर मुकाबला नहीं करते हैं जो वंचित समूहों को बराबरी के स्तर पर प्रतिस्पर्धा करने से रोकते हैं। आरक्षण का उद्देश्य सिर्फ़ मदद करना नहीं, बल्कि *प्रतिनिधित्व* और *सशक्तिकरण* देना है।
3. आरक्षण में क्या शामिल नहीं है - इसकी कमियाँ और आलोचनाएँ क्या हैं?
आरक्षण मुख्य रूप से सरकारी नौकरियों और शिक्षण संस्थानों पर केंद्रित है। ये निजी क्षेत्र में भेदभाव, क्रेडिट तक पहुंच या सामाजिक दृष्टिकोण को सीधे तौर पर संबोधित नहीं करता है। आलोचकों का तर्क है कि आरक्षण से 'उल्टा भेदभाव' हो सकता है, 'क्रीमी लेयर' मुद्दे के कारण ये हमेशा किसी श्रेणी के भीतर सबसे योग्य लोगों को लाभ नहीं पहुंचा सकता है, और जाति-आधारित पहचान को बनाए रख सकता है।
4. आरक्षण असल में कैसे काम करता है - इसके लागू होने का एक वास्तविक उदाहरण दीजिए।
मान लीजिए एक राज्य सरकार सिविल सेवकों के लिए 100 रिक्तियों की घोषणा करती है। आरक्षण नियमों के अनुसार, 15 SC के लिए, 7.5 ST के लिए और 27 OBC के लिए आरक्षित हो सकती हैं। इन श्रेणियों के उम्मीदवार अपने-अपने कोटे के *अंदर* प्रतिस्पर्धा करते हैं। अगर पर्याप्त योग्य उम्मीदवार उपलब्ध हैं, तो ये सीटें भर दी जाती हैं। यदि नहीं, तो वे खाली रह सकती हैं या बाद के वर्षों में कैरी-फॉरवर्ड नियम के माध्यम से भरी जा सकती हैं (कानूनी सीमाओं के अधीन)। हॉरिजॉन्टल आरक्षण (जैसे, महिलाओं के लिए) फिर इनमें से प्रत्येक वर्टिकल श्रेणी के *अंदर* लागू किया जाता है।
5. EWS आरक्षण को पिछली बार विवादास्पद रूप से लागू या चुनौती दी गई तो क्या हुआ?
2023 में, सुप्रीम कोर्ट ने 103वें संवैधानिक संशोधन (EWS आरक्षण) की वैधता को बरकरार रखा। चुनौती मुख्य रूप से इस बात पर थी कि क्या इसने केवल आर्थिक मानदंडों के आधार पर आरक्षण प्रदान करके संविधान के मूल ढांचे का उल्लंघन किया है, जिसमें अन्य पिछड़े वर्गों को बाहर रखा गया है। कोर्ट ने 3:2 के बहुमत से फ़ैसला सुनाया कि ऐसा नहीं है, लेकिन इसके दीर्घकालिक प्रभाव और प्रभावशीलता के बारे में सवाल बने हुए हैं।
6. अगर आरक्षण नहीं होता, तो आम नागरिकों के लिए क्या बदल जाता?
आरक्षण के बिना, सरकारी नौकरियों और शिक्षण संस्थानों में SC/ST/OBC का प्रतिनिधित्व काफ़ी कम हो जाएगा। इससे इन समूहों के लिए सामाजिक गतिशीलता कम हो सकती है और मौजूदा असमानताएँ और बढ़ सकती हैं। कुछ लोगों का तर्क है कि योग्यता बढ़ेगी, जबकि अन्य का तर्क है कि व्यवस्थित पूर्वाग्रह हाशिए पर रहने वाले समुदायों को नुकसान पहुंचाते रहेंगे।
7. आरक्षण के ख़िलाफ़ आलोचक सबसे मज़बूत तर्क क्या देते हैं, और आप जवाब कैसे देंगे?
सबसे मज़बूत तर्क ये है कि आरक्षण योग्यता से समझौता करता है और इससे कम योग्य उम्मीदवारों को अधिक योग्य लोगों पर चुना जा सकता है, जिससे दक्षता और उत्पादकता प्रभावित हो सकती है। एक जवाब ये हो सकता है कि योग्यता केवल परीक्षा के अंकों या ग्रेड से निर्धारित नहीं होती है, और हाशिए पर रहने वाले समुदायों के व्यक्तियों द्वारा लाए गए विविध दृष्टिकोण और अनुभव संस्थानों और निर्णय लेने को समृद्ध कर सकते हैं। इसके अलावा, न्यूनतम योग्यता मानकों और 'क्रीमी लेयर' अवधारणा जैसे सुरक्षा उपायों का उद्देश्य इस जोखिम को कम करना है।
8. भारत को आगे आरक्षण में कैसे सुधार या मज़बूत करना चाहिए?
संभावित सुधारों में शामिल हैं: (1) उनकी प्रभावशीलता और प्रासंगिकता का आकलन करने के लिए आरक्षण नीतियों की नियमित समीक्षा करना। (2) सबसे योग्य लोगों तक लाभ पहुंचाने के लिए 'क्रीमी लेयर' मुद्दे को अधिक प्रभावी ढंग से संबोधित करना। (3) वंचित समुदायों के लिए गुणवत्तापूर्ण शिक्षा और कौशल विकास कार्यक्रमों में निवेश करना ताकि लंबी अवधि में आरक्षण पर उनकी निर्भरता कम हो सके। (4) आरक्षण के साथ-साथ सामाजिक असमानता को दूर करने के लिए वैकल्पिक तंत्रों की खोज करना।
- •उनकी प्रभावशीलता और प्रासंगिकता का आकलन करने के लिए आरक्षण नीतियों की नियमित समीक्षा करना।
- •सबसे योग्य लोगों तक लाभ पहुंचाने के लिए 'क्रीमी लेयर' मुद्दे को अधिक प्रभावी ढंग से संबोधित करना।
- •वंचित समुदायों के लिए गुणवत्तापूर्ण शिक्षा और कौशल विकास कार्यक्रमों में निवेश करना ताकि लंबी अवधि में आरक्षण पर उनकी निर्भरता कम हो सके।
- •आरक्षण के साथ-साथ सामाजिक असमानता को दूर करने के लिए वैकल्पिक तंत्रों की खोज करना।
9. भारत का आरक्षण दूसरे लोकतांत्रिक देशों में इसी तरह के तंत्रों से कैसे बेहतर/ख़राब है?
भारत का आरक्षण सिस्टम अपने पैमाने और संवैधानिक आधार में अद्वितीय है। कुछ ही अन्य लोकतंत्रों में इतने व्यापक सकारात्मक कार्रवाई कार्यक्रम उनके संविधानों में शामिल हैं। हालाँकि, कुछ देशों में रोज़गार या शिक्षा में विशिष्ट समूहों के लिए कोटा या प्राथमिकताएँ हैं। एक अनुकूल तुलना ये है कि भारत का सिस्टम व्यापक सामाजिक समावेश का लक्ष्य रखता है। एक प्रतिकूल तुलना ये है कि ये कुछ अन्य दृष्टिकोणों की तुलना में जाति-आधारित पहचान को अधिक मज़बूती से बनाए रख सकता है।
10. छात्र अक्सर अनुच्छेद 15(4) को अनुच्छेद 16(4) से क्यों भ्रमित करते हैं, और सही अंतर क्या है?
छात्र इसलिए भ्रमित होते हैं क्योंकि दोनों पिछड़े वर्गों के लिए आरक्षण से संबंधित हैं। मुख्य अंतर ये है: अनुच्छेद 15(4) राज्य को *शैक्षणिक संस्थानों* में सामाजिक और शैक्षिक रूप से पिछड़े वर्गों (SEBC) की *उन्नति* के लिए विशेष प्रावधान करने की अनुमति देता है। अनुच्छेद 16(4) राज्य को किसी भी पिछड़े वर्ग के पक्ष में *नियुक्तियों या पदों* में आरक्षण के लिए प्रावधान करने की अनुमति देता है जो *सरकारी सेवाओं* में पर्याप्त रूप से प्रतिनिधित्व नहीं करता है।
परीक्षा युक्ति
ऐसे याद रखें: 15(4) *स्कूलों* के लिए है, 16(4) *सेवाओं* (सरकारी नौकरियों) के लिए है।
11. इंद्रा साहनी मामले के बारे में कौन सी विशिष्ट जानकारी प्रीलिम्स में सबसे अधिक बार पूछी जाती है?
प्रीलिम्स के प्रश्न अक्सर इस पर ध्यान केंद्रित करते हैं: (1) मामले का वर्ष (1992)। (2) आरक्षण पर 50% की सीमा की स्थापना। (3) OBC के भीतर आर्थिक रूप से उन्नत वर्गों को बाहर करने के लिए 'क्रीमी लेयर' अवधारणा की शुरुआत। (4) ये फ़ैसला कि पदोन्नति में आरक्षण आम तौर पर स्वीकार्य नहीं है (हालांकि इसे बाद में संशोधित किया गया है)।
- •मामले का वर्ष (1992)।
- •आरक्षण पर 50% की सीमा की स्थापना।
- •OBC के भीतर आर्थिक रूप से उन्नत वर्गों को बाहर करने के लिए 'क्रीमी लेयर' अवधारणा की शुरुआत।
- •ये फ़ैसला कि पदोन्नति में आरक्षण आम तौर पर स्वीकार्य नहीं है (हालांकि इसे बाद में संशोधित किया गया है)।
परीक्षा युक्ति
'50-CL-92-Promo' (50% सीमा, क्रीमी लेयर, 1992, पदोन्नति) याद रखें।
12. उत्तराखंड ने 2026 में एक समान नागरिक संहिता (UCC) लागू की - इससे मौजूदा आरक्षण नीतियों पर क्या प्रभाव पड़ सकता है?
आरक्षण पर UCC का प्रभाव जटिल है और विशिष्ट प्रावधानों पर निर्भर करता है। यदि UCC विरासत कानूनों को मानकीकृत करता है, तो इससे पिछड़ेपन को निर्धारित करने के तरीके पर असर पड़ सकता है, जिससे आरक्षण के लिए पात्रता प्रभावित हो सकती है। उदाहरण के लिए, यदि कुछ समुदाय जो पारंपरिक रूप से भेदभावपूर्ण व्यक्तिगत कानूनों के कारण वंचित थे, अब UCC के तहत समान अधिकार रखते हैं, तो पिछड़ेपन के उनके दावे का पुनर्मूल्यांकन किया जा सकता है। सटीक निहितार्थ अभी भी सामने आ रहे हैं और कानूनी व्याख्या के अधीन हैं।