संसदीय विश्वास क्या है?
ऐतिहासिक पृष्ठभूमि
मुख्य प्रावधान
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सबसे ज़रूरी बात ये है कि सरकार (प्रधानमंत्री और उनके मंत्री) को संसद के निचले सदन का विश्वास मिलना चाहिए। इसका मतलब है कि ज़्यादातर सदस्यों को सरकार की नीतियों और कामों का समर्थन करना चाहिए। अगर ऐसा नहीं है, तो सरकार ठीक से काम नहीं कर पाएगी।
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अविश्वास प्रस्ताव एक औपचारिक प्रस्ताव है जो संसद में विपक्ष द्वारा लाया जाता है, ये दिखाने के लिए कि उन्हें सरकार पर भरोसा नहीं है। अगर ये प्रस्ताव पास हो जाता है, तो सरकार को इस्तीफा देना पड़ता है। ये सरकार के अधिकार को सीधी चुनौती है।
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सरकार को ये साबित करना होता है कि उसके पास सदन का विश्वास है। ये आमतौर पर कानून पर वोटिंग के ज़रिए होता है, खासकर बजट पर। अगर सरकार बजट पास नहीं करा पाती है, तो इसका मतलब है कि उसने विश्वास खो दिया है।
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विश्वास मत के नियम और तरीके हर देश में अलग-अलग होते हैं। भारत में, लोकसभा अध्यक्ष ये तय करते हैं कि अविश्वास प्रस्ताव को स्वीकार करना है या नहीं और वोटिंग की तारीख तय करते हैं। अध्यक्ष की भूमिका निष्पक्षता बनाए रखने में बहुत ज़रूरी है।
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सरकार खुद भी विश्वास मत मांग सकती है, खासकर जब उसे बड़ी मुश्किलों का सामना करना पड़े। ये सरकार के लिए ये दिखाने का एक तरीका है कि उसे अब भी समर्थन मिल रहा है और आलोचकों को चुप कराया जा सकता है।
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विश्वास मत हारने के गंभीर परिणाम होते हैं। सरकार को आमतौर पर इस्तीफा देना पड़ता है, जिससे या तो एक वैकल्पिक सरकार बनती है (अगर कोई और पार्टी या गठबंधन बहुमत हासिल कर सकता है) या फिर से चुनाव होते हैं।
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ऐसी स्थितियाँ हो सकती हैं जहाँ सरकार विश्वास मत से बचने की कोशिश करे, शायद संसद को स्थगित करके (उसके सत्रों को निलंबित करके)। हालाँकि, ऐसी कार्रवाइयों को अक्सर अलोकतांत्रिक माना जाता है और इससे राजनीतिक संकट पैदा हो सकते हैं।
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गठबंधन सरकार में, संसदीय विश्वास बनाए रखना विशेष रूप से चुनौतीपूर्ण हो सकता है। गठबंधन सहयोगियों के अलग-अलग हित हो सकते हैं, और सरकार को गठबंधन को बरकरार रखने और आवश्यक वोट हासिल करने के लिए लगातार बातचीत और समझौता करने की आवश्यकता होती है।
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कुछ देशों जैसे जर्मनी में 'रचनात्मक अविश्वास प्रस्ताव' का इस्तेमाल किया जाता है, जिसके लिए ज़रूरी है कि संसद एक साथ नई सरकार चुने जब वह मौजूदा सरकार को बाहर कर दे। इसका मकसद राजनीतिक अस्थिरता को रोकना और सत्ता का सुचारू रूप से हस्तांतरण सुनिश्चित करना है।
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भारत में, हालाँकि संविधान में 'विश्वास मत' का सीधा ज़िक्र नहीं है, लेकिन अनुच्छेद 75 कहता है कि मंत्रिपरिषद सामूहिक रूप से लोकसभा के प्रति जवाबदेह है। इसे ये समझा जाता है कि सरकार को सदन का विश्वास बनाए रखने की ज़रूरत है।
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UPSC परीक्षक अक्सर विश्वास मत के परिणामों की आपकी समझ का परीक्षण करता है, न कि केवल परिभाषा का। उदाहरण के लिए, नीति-निर्माण, आर्थिक स्थिरता या अंतर्राष्ट्रीय संबंधों पर संभावित परिणाम क्या हैं यदि संसदीय विश्वास की कमी के कारण सरकार अस्थिर है?
दृश्य सामग्री
Vote of No Confidence Procedure in India
Illustrates the steps involved in a vote of no confidence motion in the Indian Parliament.
- 1.50+ सांसदों के समर्थन से लोकसभा में प्रस्ताव पेश किया गया
- 2.अध्यक्ष प्रस्ताव स्वीकार करते हैं
- 3.प्रस्ताव पर बहस
- 4.प्रस्ताव पर मतदान
- 5.यदि बहुमत सरकार के खिलाफ वोट करता है, तो उसे इस्तीफा देना होगा
- 6.सरकार इस्तीफा देती है या नए चुनाव कराती है
हालिया विकास
10 विकासIn 2018, the Narendra Modi government faced a no-confidence motion brought by the opposition, which it survived with a comfortable majority.
In 2022, several state governments in India faced political crises due to defections of MLAs, leading to questions about their ability to maintain a majority and, therefore, parliamentary confidence.
The UK has seen several instances of political instability related to parliamentary confidence in recent years, particularly during the Brexit process (2016-2020), where governments struggled to secure parliamentary support for their Brexit deals.
In 2019, UK Prime Minister Theresa May survived a vote of no confidence within her own party but ultimately resigned after failing to get her Brexit deal through parliament, highlighting the limitations of simply surviving a confidence vote.
The rise of smaller political parties and coalition governments in many countries has made maintaining parliamentary confidence more complex and unpredictable, as governments become more reliant on the support of diverse and sometimes unstable alliances.
Recent political events in countries like Italy and Israel have demonstrated how quickly governments can collapse due to a loss of parliamentary confidence, leading to snap elections and periods of political uncertainty.
In 2024, the political landscape in several European countries is becoming increasingly fragmented, making it harder for any single party to command a majority and increasing the likelihood of coalition governments and potential confidence votes.
The increasing use of social media and online campaigning has made it easier for opposition parties and activist groups to mobilize public opinion against governments, potentially influencing the outcome of confidence votes.
The COVID-19 pandemic and its economic consequences have put immense pressure on governments around the world, testing their ability to maintain parliamentary confidence in the face of widespread public discontent and economic hardship.
The ongoing war in Ukraine has further complicated the political landscape, forcing governments to make difficult decisions about defense spending, energy policy, and international relations, all of which can impact their standing in parliament.
विभिन्न समाचारों में यह अवधारणा
1 विषयसामान्य प्रश्न
121. Parliamentary confidence को लेकर MCQ में सबसे ज़्यादा किस तरह से फंसाया जाता है?
सबसे ज़्यादा ये कंफ्यूजन होता है कि 'vote of no confidence' और 'censure motion' या 'adjournment motion' एक ही हैं। अगर 'vote of no confidence' पास हो जाता है, तो सरकार को इस्तीफा देना *पड़ता* है। Censure motions पास होने पर सरकार को इस्तीफा देना ज़रूरी नहीं है। एग्जाम में ऐसे सवाल आते हैं जहाँ censure motion पास हो जाता है और पूछते हैं कि क्या सरकार को इस्तीफा देना *ही* होगा – जवाब है नहीं।
परीक्षा युक्ति
याद रखें: 'No Confidence' मतलब सरकार नहीं रहेगी। Censure मतलब आलोचना, ज़रूरी नहीं कि सरकार गिर जाए।
2. Parliamentary confidence क्यों ज़रूरी है? ये किस समस्या को हल करता है?
Parliamentary confidence ये पक्का करता है कि सरकार चुने हुए legislators के प्रति जवाबदेह रहे। इसके बिना, सरकार तब भी राज कर सकती है जब उसे लोगों के प्रतिनिधियों का समर्थन न मिले। ये उस स्थिति को रोकता है जहाँ सरकार तानाशाह बन जाए या legislature की बात न सुने। ये executive के ज़्यादा अधिकार इस्तेमाल करने की समस्या को हल करता है और democratic तरीके से legitimacy बनाए रखता है।
3. Parliamentary confidence में क्या शामिल नहीं है? इसमें क्या कमियाँ हैं और लोग इसकी आलोचना क्यों करते हैं?
Parliamentary confidence का ध्यान ज़्यादातर parliament के *निचले* सदन (भारत में Lok Sabha) पर होता है। ये *ऊपरी* सदन (Rajya Sabha) के confidence को सीधे तौर पर नहीं देखता। आलोचकों का कहना है कि इससे ऐसी स्थिति आ सकती है जहाँ Lok Sabha में बहुमत वाली सरकार को भी Rajya Sabha में रुकावटों का सामना करना पड़े, जिससे legislative काम रुक सकता है। साथ ही, anti-defection कानून, जिसका मकसद अस्थिरता को रोकना है, उसे individual MPs की अपनी मर्ज़ी से वोट करने की क्षमता को सीमित करने के तौर पर देखा जा सकता है, जिससे confidence की सही अभिव्यक्ति पर असर पड़ता है।
4. Parliamentary confidence असल में कैसे काम करता है? एक असली उदाहरण दीजिए।
असल में, parliamentary confidence को अक्सर बजट पास करने के दौरान टेस्ट किया जाता है। अगर कोई सरकार Lok Sabha में अपना बजट पास कराने में नाकाम रहती है, तो ये साफ दिखाता है कि उसने सदन का confidence खो दिया है। उदाहरण के लिए, अगर किसी काल्पनिक सरकार का Finance Bill सदन में हार जाता है, तो इससे लगभग निश्चित रूप से उसका इस्तीफा हो जाएगा। सरकार अपनी ताकत दिखाने के लिए, अगर उसे लगता है कि उसका बहुमत खतरे में है, तो वो खुद भी vote of confidence मांग सकती है।
5. Parliamentary confidence को पिछली बार कब विवादित तरीके से इस्तेमाल किया गया या चुनौती दी गई?
2018 में नरेंद्र मोदी सरकार के खिलाफ no-confidence motion, हालांकि वो असफल रहा, ने इस प्रक्रिया को दिखाया। विपक्ष ने सरकार की कई नाकामियों का हवाला देते हुए ये motion लाया था। बहस से सरकार की नीतियों और प्रदर्शन की जाँच हो सकी, भले ही सरकार ने आखिर में आराम से वोट जीत लिया। विवाद इस बात में था कि विपक्ष का कहना था कि वो सरकार को गिराने की उम्मीद से नहीं, बल्कि आने वाले आम चुनाव से पहले सरकार की कमियों को उजागर करने के लिए motion का इस्तेमाल कर रहे थे।
6. अगर parliamentary confidence नहीं होता, तो आम नागरिकों के लिए क्या बदल जाता?
Parliamentary confidence के बिना, सरकारें शायद लोगों की राय और मतदाताओं की ज़रूरतों के प्रति कम responsive हो सकती हैं। वो ऐसी नीतियाँ अपना सकती हैं जो अलोकप्रिय हों या यहाँ तक कि जनहित के लिए हानिकारक हों, बिना सत्ता से हटाए जाने के डर के। आम नागरिकों के पास चुनावों के बीच अपनी सरकार को जवाबदेह ठहराने के कम रास्ते होंगे, जिससे भ्रष्टाचार और सत्ता का दुरुपयोग बढ़ सकता है।
7. Parliamentary confidence के खिलाफ आलोचक सबसे मज़बूत तर्क क्या देते हैं, और आप इसका जवाब कैसे देंगे?
आलोचकों का तर्क है कि no-confidence motion का लगातार खतरा राजनीतिक अस्थिरता पैदा कर सकता है और सरकार की लंबी अवधि की नीतिगत फैसले लेने की क्षमता को बाधित कर सकता है। सरकारें अपना बहुमत बनाए रखने पर ज़्यादा ध्यान दे सकती हैं, जिससे जटिल, लंबी अवधि की चुनौतियों का सामना करने के बजाय अल्पकालिक, लोकलुभावन उपाय हो सकते हैं। जवाब: अस्थिरता का खतरा मौजूद है, लेकिन ये जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए ज़रूरी है। confidence vote हारने की संभावना सरकारों को legislature और लोगों की ज़रूरतों और चिंताओं के प्रति ज़्यादा responsive होने के लिए मजबूर करती है। Fixed-term parliaments (हालांकि भारत में नहीं) जैसे तरीके कुछ अस्थिरता को कम कर सकते हैं।
8. भारत को आगे parliamentary confidence को कैसे सुधारना या मज़बूत करना चाहिए?
कई सुधारों पर विचार किया जा सकता है: answerPoints_hi: * सरकारी कार्यों और नीतियों की ज़्यादा प्रभावी जाँच करने के लिए parliamentary committees की भूमिका को मज़बूत करना, जवाबदेही के लिए मुख्य उपकरण के रूप में no-confidence motions पर निर्भरता को कम करना। * गठबंधन सरकारों में ज़्यादा स्थिरता को बढ़ावा देने के लिए तरीके पेश करना, जैसे कि प्रमुख नीतिगत प्राथमिकताओं पर चुनाव से पहले समझौते। * पार्टी अनुशासन की ज़रूरत और अपने constituents के विचारों का प्रतिनिधित्व करने के individual MP के अधिकार को संतुलित करने के लिए anti-defection कानून में सुधार करना। * नागरिकों को अपने प्रतिनिधियों को बेहतर ढंग से जवाबदेह ठहराने में सक्षम बनाने के लिए पारदर्शिता और सूचना तक पहुँच बढ़ाना।
9. भारत का parliamentary confidence दूसरे democracies में इसी तरह के तरीकों से बेहतर/खराब कैसे है?
UK की तुलना में, भारत की प्रणाली शायद ज़्यादा अस्थिरता की शिकार है क्योंकि गठबंधन सरकारों की ज़्यादा मौजूदगी है और पार्टी की वफादारी ज़्यादा fluid है। इसके विपरीत, जर्मनी जैसे देशों में गठबंधन की स्थिरता को बढ़ावा देने के लिए संवैधानिक तरीके हैं, जैसे कि constructive votes of no confidence (जहाँ no-confidence vote के साथ ही एक नई सरकार का प्रस्ताव रखा जाना चाहिए)। भारत के Speaker के पास भी no-confidence motion को स्वीकार करने में काफ़ी शक्ति है, जो विवाद का कारण बन सकता है। हालाँकि, भारत की प्रणाली अपेक्षाकृत सीधी है, जिसमें कई परतों वाली confidence प्रक्रियाओं वाली कुछ यूरोपीय प्रणालियों की जटिलताएँ नहीं हैं।
10. भारतीय संविधान का Article 75 अक्सर टेस्ट किया जाता है। Parliamentary confidence से जुड़ा कौन सा खास पहलू याद रखना सबसे ज़रूरी है?
सबसे ज़रूरी पहलू Article 75(3) है, जो साफ़ तौर पर कहता है कि Council of Ministers Lok Sabha के प्रति *सामूहिक रूप से ज़िम्मेदार* है। ये parliamentary confidence की अवधारणा का संवैधानिक आधार है। एग्जाम में अक्सर टेस्ट किया जाता है कि क्या ये ज़िम्मेदारी राष्ट्रपति, पूरे Parliament या खास तौर पर Lok Sabha के प्रति है। सही जवाब है Lok Sabha।
परीक्षा युक्ति
याद रखें: Article 75(3) = सामूहिक ज़िम्मेदारी = Lok Sabha।
11. Statement-based MCQs में, 'parliamentary confidence' और 'collective responsibility' के बीच एक लाइन का क्या अंतर है?
Parliamentary confidence वो *तरीका* है जिससे collective responsibility को *लागू* किया जाता है। Collective responsibility *सिद्धांत* है; parliamentary confidence *प्रक्रिया* है।
परीक्षा युक्ति
सोचें: सिद्धांत (ज़िम्मेदारी), प्रक्रिया (Confidence)।
12. UPSC के लिए parliamentary confidence को समझने के लिए UK में Brexit (2016-2022) से जुड़े हालिया घटनाक्रम क्यों ज़रूरी हैं?
Brexit की प्रक्रिया ने साफ़ तौर पर दिखाया कि अपनी ही पार्टी और legislature के भीतर गहरे मतभेदों का सामना करने पर सरकार के लिए parliamentary confidence बनाए रखना कितना मुश्किल हो सकता है। Theresa May का no-confidence vote से बचने के बावजूद अपने Brexit deal को parliament से पास कराने में बार-बार नाकाम रहना ये दिखाता है कि सिर्फ़ confidence vote से बच जाना प्रभावी शासन की गारंटी नहीं देता है। ये अत्यधिक polarized राजनीतिक माहौल में parliamentary confidence की व्यावहारिक सीमाओं को उजागर करता है।