वित्तीय स्थिरता क्या है?
वित्तीय स्थिरता का मतलब है कि सरकार अपने खर्च और टैक्स के नियमों को बिना किसी परेशानी के चला सके. इसका मतलब ये है कि सरकार लंबे समय तक अपने वादों को पूरा कर पाए, चाहे देश में कोई भी आर्थिक परेशानी आए. एक स्थिर सरकार अपने बजट को अच्छे से संभालती है और अपने कर्ज को GDP के हिसाब से काबू में रखती है.
इससे आने वाली पीढ़ी पर ज्यादा कर्ज का बोझ नहीं पड़ता और सरकार के पास शिक्षा, स्वास्थ्य और सड़क जैसे जरूरी कामों के लिए पैसे होते हैं. अगर सरकार ठीक से पैसे नहीं संभालती है, तो ब्याज दरें बढ़ सकती हैं, महंगाई बढ़ सकती है और देश में आर्थिक संकट आ सकता है. इसलिए जरूरी है कि आज की जरूरतों के साथ-साथ भविष्य के लिए भी पैसे बचाए जाएं.
ऐतिहासिक पृष्ठभूमि
मुख्य प्रावधान
12 points- 1.
वित्तीय स्थिरता का मतलब सिर्फ एक साल का बजट बराबर करना नहीं है. इसका मतलब है कि सरकार का पैसा लंबे समय तक ठीक से चलता रहे, आमतौर पर 10-20 साल या उससे ज्यादा. इसके लिए ये देखना जरूरी है कि जनसंख्या बढ़ रही है, स्वास्थ्य का खर्चा बढ़ रहा है और मौसम बदल रहा है, क्योंकि इन सबका सरकार के खर्च और कमाई पर असर पड़ता है.
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वित्तीय स्थिरता को मापने का एक तरीका है कर्ज और GDP का अनुपात. ये बताता है कि सरकार पर कितना कर्ज है और देश की अर्थव्यवस्था कितनी बड़ी है. अगर ये अनुपात ज्यादा है, तो इसका मतलब है कि देश को कर्ज चुकाने में परेशानी हो रही है, और अगर ये कम है, तो इसका मतलब है कि देश के पास आर्थिक परेशानियों से निपटने के लिए ज्यादा पैसे हैं. जैसे, जापान पर बहुत ज्यादा कर्ज है, जबकि नॉर्वे पर बहुत कम, क्योंकि उसके पास बहुत सारा पैसा जमा है.
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सरकारें अपनी कमाई बढ़ाकर, खर्चा कम करके या दोनों करके वित्तीय स्थिरता को सुधार सकती हैं. कमाई बढ़ाने के लिए टैक्स बढ़ाना, टैक्स देने वालों की संख्या बढ़ाना या टैक्स वसूली को बेहतर करना शामिल हो सकता है. खर्चा कम करने के लिए गैर-जरूरी खर्चों को कम करना, योजनाओं में बदलाव करना या सरकारी कामकाज को बेहतर करना शामिल हो सकता है. जैसे, कई यूरोपीय देशों ने पेंशन का खर्चा कम करने और वित्तीय स्थिरता को सुधारने के लिए रिटायरमेंट की उम्र बढ़ा दी है.
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प्राथमिक संतुलन भी वित्तीय स्थिरता में एक जरूरी चीज है. ये बताता है कि सरकार की कमाई और बिना ब्याज के खर्च में कितना अंतर है. अगर ये सकारात्मक है, तो इसका मतलब है कि सरकार के पास अपने रोजमर्रा के खर्चों को पूरा करने के लिए काफी पैसा है, और अगर ये नकारात्मक है, तो इसका मतलब है कि सरकार अपने कामकाज के लिए कर्ज ले रही है. लगातार नकारात्मक प्राथमिक संतुलन से कर्ज बढ़ता जाता है.
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वित्तीय स्थिरता मौद्रिक नीति से जुड़ी हुई है. अगर सरकार लगातार ज्यादा कर्ज ले रही है, तो सेंट्रल बैंक पर दबाव आ सकता है कि वो पैसे छापकर कर्ज चुकाए. इससे महंगाई बढ़ सकती है और पैसे की कीमत कम हो सकती है. एक स्वतंत्र सेंट्रल बैंक जो महंगाई को काबू में रखने के लिए काम करता है, वो वित्तीय अनुशासन बनाए रखने में मदद कर सकता है.
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वित्तीय स्थिरता के लिए सबसे बड़ी चुनौती राजनीतिक दबाव है. सरकारों पर अक्सर लोकप्रिय योजनाओं पर खर्चा बढ़ाने का दबाव होता है, भले ही इससे बजट में कमी हो जाए. नेताओं के लिए मुश्किल होता है कि वो ऐसे फैसले लें जो लोगों को पसंद न आएं, जैसे टैक्स बढ़ाना या खर्चा कम करना, भले ही ये लंबे समय के लिए जरूरी हो. इसलिए कई देशों ने स्वतंत्र वित्तीय परिषदें बनाई हैं जो वित्तीय नीति पर सही सलाह देती हैं.
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वित्तीय स्थिरता न होने से अर्थव्यवस्था पर बुरा असर पड़ सकता है. इससे ब्याज दरें बढ़ सकती हैं, जिससे निजी निवेश कम हो सकता है. इससे महंगाई भी बढ़ सकती है, जिससे लोगों की खरीदने की क्षमता कम हो सकती है. बहुत ज्यादा परेशानी होने पर, देश पर कर्ज का संकट आ सकता है, जैसा कि 2010 में ग्रीस में हुआ था. इससे आर्थिक गतिविधियां कम हो सकती हैं और लोगों का जीवन स्तर गिर सकता है.
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वित्तीय नियम, जैसे संतुलित बजट नियम या कर्ज ब्रेक, वित्तीय स्थिरता को बढ़ावा देने में मदद कर सकते हैं. ये नियम सरकार के खर्च या कर्ज लेने पर सीमा लगाते हैं, जिससे नीति निर्माताओं को मुश्किल फैसले लेने पड़ते हैं. हालांकि, वित्तीय नियम बहुत सख्त भी हो सकते हैं और आर्थिक परेशानियों के समय में इन्हें बदलने की जरूरत पड़ सकती है. जर्मनी का 'कर्ज ब्रेक' एक वित्तीय नियम है जिसे वित्तीय अनुशासन बनाए रखने में मदद करने का श्रेय दिया जाता है.
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वित्तीय स्थिरता सिर्फ विकसित देशों के लिए ही चिंता की बात नहीं है. कई विकासशील देशों को भी अपने कर्ज को संभालने और वित्तीय स्थिरता बनाए रखने में परेशानी होती है. कुछ मामलों में, विकासशील देश आर्थिक झटकों के प्रति ज्यादा संवेदनशील हो सकते हैं, जैसे कमोडिटी की कीमतों में उतार-चढ़ाव या प्राकृतिक आपदाएं, जो उनकी वित्तीय स्थिति को कमजोर कर सकती हैं. IMF और विश्व बैंक जैसे अंतरराष्ट्रीय संगठन विकासशील देशों को वित्तीय स्थिरता में सुधार करने में मदद करने के लिए तकनीकी सहायता और वित्तीय सहायता प्रदान करते हैं.
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भारत में, FRBM Act वित्तीय घाटे और कर्ज के स्तर के लिए खास लक्ष्य तय करता है. हालांकि, इन लक्ष्यों को अलग-अलग आर्थिक चुनौतियों के कारण बार-बार बदला और टाला गया है. पंद्रहवें वित्त आयोग ने केंद्र और राज्य सरकारों दोनों के लिए वित्तीय मजबूती और कर्ज प्रबंधन पर सिफारिशें भी की हैं. भारत के लिए सबसे बड़ी चुनौती वित्तीय अनुशासन की जरूरत और आर्थिक विकास को बढ़ावा देने और गरीबी को कम करने के लिए बुनियादी ढांचे और सामाजिक कार्यक्रमों में निवेश करने की जरूरत के बीच संतुलन बनाना है.
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UPSC परीक्षा में अक्सर उम्मीदवारों की वित्तीय घाटे, कर्ज और GDP के अनुपात और FRBM Act की समझ का परीक्षण किया जाता है. सवालों में सरकार पर ज्यादा कर्ज होने के असर, आर्थिक स्थिरता को बढ़ावा देने में वित्तीय नीति की भूमिका या वित्तीय सुधारों को लागू करने की चुनौतियों के बारे में पूछा जा सकता है. उम्मीदवारों को अर्थव्यवस्था पर अलग-अलग वित्तीय नीतियों के असर का विश्लेषण करने और सरकार के कर्ज की स्थिरता का आकलन करने में सक्षम होना चाहिए.
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वित्तीय स्थिरता का एक व्यावहारिक मतलब ये है कि सरकारों को ये मुश्किल फैसले लेने होते हैं कि सीमित संसाधनों को कैसे बांटा जाए. उदाहरण के लिए, एक सरकार को शिक्षा में निवेश करने और टैक्स कम करने के बीच चुनाव करना पड़ सकता है. इन फैसलों का समाज के अलग-अलग समूहों पर बड़ा असर पड़ सकता है, और सरकारों के लिए जरूरी है कि वो अपनी वित्तीय नीति बनाने में पारदर्शी और जवाबदेह हों.
दृश्य सामग्री
Fiscal Sustainability: Key Components and Implications
Illustrates the interconnected elements of fiscal sustainability and its impact on the economy.
Fiscal Sustainability
- ●Debt Management
- ●Revenue Generation
- ●Expenditure Control
- ●Economic Growth
- ●Social Spending
Evolution of Fiscal Sustainability Measures in India
Traces the key milestones in India's journey towards fiscal sustainability.
भारत की राजकोषीय नीति 2000 के दशक की शुरुआत से काफी विकसित हुई है, जिसमें ऋण प्रबंधन और दीर्घकालिक स्थिरता पर बढ़ते जोर दिया गया है।
- 2003FRBM अधिनियम का अधिनियमन
- 2008वैश्विक वित्तीय संकट - FRBM लक्ष्य शिथिल
- 2018एन.के. सिंह समिति ने ऋण-से-जीडीपी लक्ष्य की सिफारिश की
- 2020COVID-19 महामारी - राजकोषीय घाटा बढ़ता है
- 2021संशोधित राजकोषीय सुदृढ़ीकरण पथ की घोषणा
- 2026बजट 2026-27 ऋण लक्ष्यों पर केंद्रित है
हालिया विकास
10 विकासIn 2018, the FRBM Review Committee, headed by N.K. Singh, recommended a new debt anchor for the government, targeting a debt-to-GDP ratio of 40% for the central government and 20% for state governments by 2022-23.
The COVID-19 pandemic in 2020 led to a significant increase in government borrowing and a relaxation of the FRBM targets to accommodate increased spending on healthcare and economic relief measures.
In the Union Budget 2021-22, the government announced a revised fiscal consolidation path, aiming to bring the fiscal deficit below 4.5% of GDP by 2025-26.
The Fifteenth Finance Commission, in its report submitted in 2020, recommended a differentiated approach to fiscal consolidation for different states, based on their debt levels and fiscal capacity.
Several states have been facing fiscal stress in recent years, leading to increased borrowing and concerns about debt sustainability. The Reserve Bank of India has also cautioned about the rising debt levels of state governments.
In 2023, the government extended the enhanced borrowing limits for states, linked to power sector reforms, to incentivize states to improve their financial health and efficiency in the power sector.
The Union Budget 2023-24 emphasized the importance of fiscal consolidation while maintaining investments in infrastructure and social sectors to support economic growth.
The government is increasingly focusing on asset monetization and disinvestment to generate revenue and reduce its debt burden. The National Monetization Pipeline is a key initiative in this regard.
The ongoing geopolitical tensions and global economic slowdown pose challenges to fiscal sustainability, as they can impact government revenue and increase spending needs.
The government's commitment to fiscal consolidation is being closely watched by international rating agencies, as it can impact India's sovereign credit rating and borrowing costs.
विभिन्न समाचारों में यह अवधारणा
1 विषयसामान्य प्रश्न
121. UPSC प्रीलिम्स में स्टेटमेंट वाले सवाल के लिए 'राजकोषीय घाटा' और 'राजकोषीय स्थिरता' में सबसे बड़ा अंतर क्या है जो मुझे याद रखना चाहिए?
राजकोषीय घाटा एक साल में सरकार के वित्त की एक झलक है। राजकोषीय स्थिरता सरकार के वित्त के दीर्घकालिक स्वास्थ्य के बारे में है, जिसमें भविष्य की देनदारियों और आर्थिक झटकों पर विचार किया जाता है। घाटे को एक लक्षण के रूप में सोचें, और स्थिरता को समग्र रोग का निदान समझें।
परीक्षा युक्ति
याद रखें: 'घाटा' *हमेशा* वार्षिक होता है। 'स्थिरता' *कभी नहीं* वार्षिक होती है।
2. राजकोषीय स्थिरता क्यों मौजूद है - यह किस समस्या को हल करती है जिसे केवल वार्षिक बजट को संतुलित करके नहीं किया जा सकता है?
वार्षिक बजट को संतुलित करना एक दिन के लिए डाइटिंग करने जैसा है। राजकोषीय स्थिरता दशकों तक स्वस्थ वजन बनाए रखने के बारे में है। यह सरकारों को पेंशन, बढ़ती आबादी के लिए स्वास्थ्य देखभाल लागत और जलवायु परिवर्तन के प्रभाव जैसी दीर्घकालिक देनदारियों पर विचार करने के लिए मजबूर करता है, जिसे एक साधारण वार्षिक बजट अनदेखा कर देता है।
3. 'प्राथमिक संतुलन' क्या है, और यह राजकोषीय स्थिरता का आकलन करने के लिए इतना महत्वपूर्ण क्यों है?
प्राथमिक संतुलन सरकार के राजस्व और गैर-ब्याज खर्च के बीच का अंतर है। यदि किसी सरकार का लगातार *नकारात्मक* प्राथमिक संतुलन है, तो इसका मतलब है कि वह मौजूदा ऋण पर ब्याज का भुगतान करने से *पहले* केवल दिन-प्रतिदिन के कार्यों के लिए उधार ले रही है। यह अस्थिरता का एक स्पष्ट संकेत है, क्योंकि ऋण नियंत्रण से बाहर हो जाएगा।
परीक्षा युक्ति
याद रखें: प्राथमिक संतुलन = राजस्व - (कुल खर्च - ब्याज भुगतान)। लगातार नकारात्मक प्राथमिक संतुलन एक खतरे की घंटी है।
4. FRBM अधिनियम राजकोषीय स्थिरता सुनिश्चित करने की कोशिश कैसे करता है, और व्यवहार में इसकी मुख्य सीमाएँ क्या हैं?
FRBM अधिनियम राजकोषीय घाटे और ऋण-से-जीडीपी अनुपात के लिए लक्ष्य निर्धारित करता है। हालांकि, इसकी अक्सर आर्थिक मंदी या संकट (जैसे COVID-19 महामारी) के दौरान *निलंबित* होने के लिए आलोचना की जाती है। इससे दीर्घकालिक राजकोषीय अनुशासन लागू करना मुश्किल हो जाता है। इसके अलावा, यह मुख्य रूप से *केंद्र* सरकार पर केंद्रित है, राज्य सरकार के वित्त पर कम प्रत्यक्ष नियंत्रण के साथ, जो समग्र राजकोषीय स्थिरता को भी प्रभावित कर सकता है।
- •संकट के दौरान लक्ष्य निलंबन विश्वसनीयता को कमजोर करता है।
- •राज्य के वित्त पर सीमित नियंत्रण खामियां पैदा करता है।
- •घाटे में कमी पर ध्यान केंद्रित करने से विकास बढ़ाने वाले निवेशों की उपेक्षा हो सकती है।
5. एन.के. सिंह समिति ने केंद्र सरकार के लिए ऋण-से-जीडीपी अनुपात 40% की सिफारिश की। यह विशिष्ट संख्या क्यों, और इसे प्राप्त करने में क्या चुनौतियाँ हैं?
40% का लक्ष्य भारत की आर्थिक संरचना, विकास क्षमता और झटकों के प्रति संवेदनशीलता के आकलन पर आधारित था। इसे एक ऐसा स्तर माना जाता है जो ऋण स्थिरता बनाए रखते हुए पर्याप्त राजकोषीय स्थान की अनुमति देता है। चुनौतियों में शामिल हैं: निरंतर उच्च आर्थिक विकास, अनुत्पादक व्यय को नियंत्रित करना, कर राजस्व बढ़ाना और आकस्मिक देनदारियों (जैसे पीएसयू को गारंटी) का प्रबंधन करना।
परीक्षा युक्ति
एन.के. सिंह समिति के लक्ष्यों को याद रखें: केंद्र के लिए 40%, राज्यों के लिए 20% 2022-23 तक (हालांकि समय सीमा समाप्त हो गई है)।
6. बढ़ती ब्याज दरें भारत की राजकोषीय स्थिरता को कैसे प्रभावित करती हैं, खासकर इसकी उच्च ऋण स्तरों को देखते हुए?
बढ़ती ब्याज दरें सरकार की उधार लेने की लागत को बढ़ाती हैं। इसका मतलब है कि कर राजस्व का एक बड़ा हिस्सा ऋण चुकाने की ओर जाता है, जिससे विकास व्यय (बुनियादी ढांचा, स्वास्थ्य सेवा, शिक्षा) के लिए कम बचता है। यह उच्च ऋण और कम विकास का एक दुष्चक्र बना सकता है, जिससे राजकोषीय स्थिरता को खतरा हो सकता है।
7. राजकोषीय स्थिरता उपायों के खिलाफ आलोचक सबसे मजबूत तर्क क्या देते हैं, और आप उस आलोचना का जवाब कैसे देंगे?
आलोचकों का तर्क है कि सख्त राजकोषीय स्थिरता उपाय शिक्षा और स्वास्थ्य सेवा जैसे आवश्यक क्षेत्रों पर सरकारी खर्च को कम करके आर्थिक विकास को बाधित कर सकते हैं। मेरी प्रतिक्रिया यह होगी कि राजकोषीय स्थिरता का मतलब जरूरी नहीं कि *कठोरता* हो। इसका मतलब है *जिम्मेदार* खर्च और राजस्व सृजन। मानव पूंजी और बुनियादी ढांचे में निवेश दीर्घकालिक विकास को बढ़ावा दे सकता है और लंबे समय में राजकोषीय स्थिरता में सुधार कर सकता है।
8. भारत का राजकोषीय स्थिरता ढांचा ब्राजील या दक्षिण अफ्रीका जैसी अन्य प्रमुख उभरती अर्थव्यवस्थाओं की तुलना में कैसा है?
भारत का ढांचा, FRBM अधिनियम के साथ, कुछ अन्य उभरती अर्थव्यवस्थाओं की तुलना में *अपेक्षाकृत* नियम-आधारित है जो विवेकाधीन नीतियों पर अधिक निर्भर करती हैं। हालांकि, भारत का ऋण-से-जीडीपी अनुपात आम तौर पर अपने कई साथियों की तुलना में अधिक है, जिससे यह बाहरी झटकों के प्रति अधिक संवेदनशील है। इसके अलावा, भारत में राजकोषीय नियमों का कार्यान्वयन असंगत रहा है, लक्ष्यों से लगातार विचलन होता रहा है।
9. भारत बिना कर की दरें बढ़ाए राजकोषीय स्थिरता बढ़ाने के लिए अपने कर राजस्व संग्रह को बेहतर बनाने के लिए कुछ नए तरीके क्या अपना सकता है?
भारत इन पर ध्यान केंद्रित कर सकता है: answerPoints_hi: - अधिक लोगों को औपचारिक अर्थव्यवस्था में लाकर कर आधार का विस्तार करना। - बेहतर डेटा विश्लेषण और प्रवर्तन के माध्यम से कर अनुपालन में सुधार करना। - जटिलता और चोरी को कम करने के लिए कर प्रणाली को सरल बनाना। - वैकल्पिक विवाद समाधान तंत्र को बढ़ावा देकर कर मुकदमेबाजी को कम करना।
10. MCQ में, FRBM अधिनियम के लक्ष्यों से संबंधित परीक्षकों द्वारा उपयोग की जाने वाली एक सामान्य तरकीब क्या है, और मैं इससे कैसे बच सकता हूँ?
एक आम तरकीब है पुरानी FRBM लक्ष्यों (एन.के. सिंह समिति की रिपोर्ट से पहले) को प्रस्तुत करना या केंद्र और राज्य सरकारों के लिए लक्ष्यों को मिलाना। हमेशा संशोधित लक्ष्यों को याद रखें: केंद्र के लिए 40% ऋण-से-जीडीपी और राज्यों के लिए 20%, भले ही समय सीमा बीत चुकी हो, ये अभी भी बेंचमार्क हैं।
परीक्षा युक्ति
*वर्तमान* FRBM लक्ष्यों के साथ एक फ़्लैशकार्ड बनाएं और इसे नियमित रूप से देखें। यह पहचानने के लिए प्रश्न के शब्दों पर ध्यान दें कि क्या यह मूल या संशोधित लक्ष्यों के बारे में पूछ रहा है।
11. राजकोषीय स्थिरता में क्या शामिल नहीं है - व्यापक आर्थिक कल्याण को संबोधित करने में इसकी कमियाँ और सीमाएँ क्या हैं?
राजकोषीय स्थिरता मुख्य रूप से सरकारी ऋण और घाटे पर केंद्रित है। यह सीधे तौर पर आय असमानता, पर्यावरणीय क्षरण या सामाजिक न्याय जैसे मुद्दों को संबोधित नहीं करता है। एक देश राजकोषीय रूप से टिकाऊ हो सकता है लेकिन फिर भी गरीबी या पर्यावरणीय समस्याओं का उच्च स्तर हो सकता है। यह समग्र आर्थिक कल्याण के लिए एक आवश्यक लेकिन पर्याप्त शर्त नहीं है।
12. कई राज्य राजकोषीय तनाव का सामना कर रहे हैं। समग्र राजकोषीय स्थिरता से समझौता किए बिना केंद्र सरकार उन्हें मदद करने के लिए क्या विशिष्ट उपाय कर सकती है?
केंद्र सरकार कर सकती है: answerPoints_hi: - विशिष्ट सुधारों से जुड़े सशर्त अनुदान प्रदान करना (उदाहरण के लिए, बिजली क्षेत्र सुधार)। - ब्याज बोझ को कम करने के लिए राज्य ऋण का पुनर्गठन करना। - यह सुनिश्चित करने के लिए कि राज्यों को उनका उचित हिस्सा मिले, जीएसटी राजस्व साझाकरण में सुधार करना। - राज्य स्तर पर राजकोषीय प्रबंधन में सुधार के लिए तकनीकी सहायता प्रदान करना।