वित्तीय सहायता (Vittiya Sahayata) क्या है?
ऐतिहासिक पृष्ठभूमि
मुख्य प्रावधान
11 points- 1.
वित्तीय सहायता द्विपक्षीय या बहुपक्षीय हो सकती है। द्विपक्षीय सहायता का मतलब है एक देश से दूसरे देश को सीधे मदद देना, जैसे जापान भारत को बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के लिए पैसा दे रहा है। बहुपक्षीय सहायता अंतर्राष्ट्रीय संगठनों जैसे संयुक्त राष्ट्र या विश्व बैंक के ज़रिए दी जाती है, जो फिर उस पैसे को ज़रूरतमंद देशों में बांटते हैं। ये चुनाव दान करने वाले के मकसद और पाने वाले की ज़रूरतों पर निर्भर करता है।
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वित्तीय सहायता अक्सर शर्तों के साथ आती है। ये शर्तें किसी खास परियोजना की ज़रूरतों से लेकर बड़े आर्थिक या राजनीतिक सुधारों तक हो सकती हैं। उदाहरण के लिए, IMF अक्सर आर्थिक संकट का सामना कर रहे देशों को लोन देता है, लेकिन ये लोन आमतौर पर इस शर्त के साथ आते हैं कि देश को मितव्ययिता उपाय या संरचनात्मक सुधार लागू करने होंगे। इन शर्तों का मकसद ये सुनिश्चित करना है कि सहायता का सही इस्तेमाल हो और सहायता पाने वाला देश उन समस्याओं का समाधान करे जिनकी वजह से उसे मदद की ज़रूरत पड़ी।
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अनुदान (Grants) वित्तीय सहायता का एक रूप है जिसे चुकाने की ज़रूरत नहीं होती है। इनका इस्तेमाल अक्सर उन परियोजनाओं के लिए किया जाता है जिनसे समाज या पर्यावरण को बहुत फायदा होता है, जैसे कि शिक्षा, स्वास्थ्य सेवा या संरक्षण के लिए धन देना। उदाहरण के लिए, ग्लोबल फंड एड्स, तपेदिक और मलेरिया जैसी बीमारियों से लड़ने के लिए देशों को अनुदान देता है।
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लोन (Loans), अनुदान के विपरीत, चुकाने होते हैं, आमतौर पर ब्याज के साथ। इनका इस्तेमाल अक्सर उन परियोजनाओं के लिए किया जाता है जिनसे राजस्व उत्पन्न होने की उम्मीद होती है, जैसे कि बुनियादी ढांचा विकास या औद्योगिक परियोजनाएं। विश्व बैंक विकासशील देशों को परिवहन, ऊर्जा और कृषि जैसी विभिन्न परियोजनाओं के लिए लोन देता है।
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तकनीकी सहायता (Technical assistance) में सहायता पाने वाले देशों को क्षमता बनाने और उनके प्रदर्शन को बेहतर बनाने में मदद करने के लिए विशेषज्ञता, प्रशिक्षण या तकनीक प्रदान करना शामिल है। इसमें नीति सुधारों पर सलाह देने के लिए विशेषज्ञों को भेजना, स्थानीय कर्मचारियों को प्रशिक्षित करना या उपकरण और तकनीक प्रदान करना शामिल हो सकता है। उदाहरण के लिए, संयुक्त राष्ट्र विकास कार्यक्रम (UNDP) शासन, गरीबी कम करने और पर्यावरणीय स्थिरता जैसे क्षेत्रों में देशों को तकनीकी सहायता प्रदान करता है।
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कर्ज़ माफ़ी (Debt relief) वित्तीय सहायता का एक रूप है जिसमें किसी देश के कर्ज़ को कम करना या रद्द करना शामिल है। इससे उन देशों को मदद मिल सकती है जो अपने कर्ज़ चुकाने के लिए संघर्ष कर रहे हैं ताकि वे स्वास्थ्य सेवा, शिक्षा या बुनियादी ढांचे जैसी अन्य प्राथमिकताओं के लिए संसाधन जुटा सकें। अत्यधिक ऋणी गरीब देश (HIPC) पहल कर्ज़ माफ़ी कार्यक्रम का एक उदाहरण है।
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वित्तीय सहायता कितनी असरदार है, इस पर लगातार बहस चल रही है। कुछ अध्ययनों से पता चला है कि सहायता आर्थिक विकास को बढ़ावा देने और गरीबी कम करने में प्रभावी हो सकती है, जबकि अन्य में बहुत कम या कोई प्रभाव नहीं पाया गया है। सहायता की प्रभावशीलता को प्रभावित करने वाले कारकों में सहायता पाने वाले देश में शासन की गुणवत्ता, सहायता कार्यक्रमों का डिज़ाइन और दानदाताओं के बीच समन्वय का स्तर शामिल है।
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जलवायु वित्त (Climate finance) एक खास तरह की वित्तीय सहायता है जिसका मकसद विकासशील देशों को जलवायु परिवर्तन से निपटने और उसके हिसाब से ढलने में मदद करना है। इसमें नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं, ऊर्जा दक्षता उपायों और अनुकूलन उपायों जैसे कि समुद्री दीवारें बनाने या सूखा प्रतिरोधी फसलें विकसित करने के लिए धन देना शामिल हो सकता है। विकसित देशों ने 2020 तक विकासशील देशों को जलवायु वित्त में प्रति वर्ष $100 बिलियन प्रदान करने का वादा किया है, हालाँकि ये लक्ष्य अभी तक लगातार पूरा नहीं हुआ है।
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वित्तीय सहायता का इस्तेमाल अक्सर मानवीय संकटों, जैसे कि प्राकृतिक आपदाओं या संघर्षों का जवाब देने के लिए किया जाता है। इसमें आपातकालीन खाद्य सहायता, आश्रय, चिकित्सा देखभाल और अन्य ज़रूरी सेवाएं प्रदान करना शामिल हो सकता है। संयुक्त राष्ट्र और अन्य अंतर्राष्ट्रीय संगठन मानवीय सहायता के समन्वय में अहम भूमिका निभाते हैं।
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भारत वित्तीय सहायता पाने वाला और देने वाला दोनों है। भारत को बहुपक्षीय संस्थानों और द्विपक्षीय दानदाताओं सहित विभिन्न स्रोतों से सहायता मिलती है। भारत अन्य विकासशील देशों को भी सहायता प्रदान करता है, खासकर अपने पड़ोस में, भारतीय तकनीकी और आर्थिक सहयोग (ITEC) कार्यक्रम जैसी पहलों के ज़रिए। उदाहरण के लिए, भारत नेपाल को बुनियादी ढांचा परियोजनाओं और क्षमता निर्माण के लिए वित्तीय सहायता प्रदान करता है।
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UPSC के परीक्षक अक्सर उम्मीदवारों की वित्तीय सहायता के विभिन्न प्रकारों, सहायता से जुड़ी शर्तों, सहायता की प्रभावशीलता और सहायता प्रदान करने में अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की भूमिका की समझ का परीक्षण करते हैं। वे भारत की सहायता पाने वाले और देने वाले दोनों के रूप में भूमिका के बारे में भी पूछ सकते हैं। प्रश्नों में उम्मीदवारों को विभिन्न सहायता तौर-तरीकों के फायदे और नुकसान का विश्लेषण करने या विशिष्ट देशों या क्षेत्रों पर सहायता के प्रभाव का मूल्यांकन करने की आवश्यकता हो सकती है।
दृश्य सामग्री
Key Aspects of Financial Assistance
Mind map illustrating the core components and related concepts of financial assistance.
Financial Assistance
- ●Types
- ●Channels
- ●Conditions
- ●Effectiveness
हालिया विकास
9 विकासIn 2023, developed countries reiterated their commitment to mobilize $100 billion in climate finance annually for developing countries, acknowledging that the goal was not fully met by 2020 as initially pledged.
The World Bank announced a new lending program in 2024 aimed at supporting low-income countries in their transition to green energy, with a focus on renewable energy projects and energy efficiency improvements.
The IMF approved a new resilience and sustainability trust in 2022 to provide affordable long-term financing to help low-income and vulnerable middle-income countries address challenges such as climate change and pandemics.
In 2023, the G7 countries pledged to increase their financial assistance to countries affected by food insecurity, driven by the war in Ukraine and other factors.
Discussions are ongoing at the UN Climate Change Conferences (COPs) regarding the establishment of a new collective quantified goal on climate finance, to succeed the $100 billion target, with a focus on scaling up adaptation finance.
Several countries, including India, have called for greater transparency and accountability in the provision of financial assistance, particularly in the context of climate finance, to ensure that funds are used effectively and efficiently.
The European Union launched the Global Gateway initiative in 2021, a strategy to invest in infrastructure projects around the world, offering an alternative to China's Belt and Road Initiative.
The OECD's Development Assistance Committee (DAC) continues to refine its reporting standards for official development assistance (ODA) to better reflect the changing landscape of development finance.
In 2024, the Indian government increased its allocation for development assistance to neighboring countries in its annual budget, reflecting its commitment to regional cooperation and stability.
विभिन्न समाचारों में यह अवधारणा
1 विषयसामान्य प्रश्न
121. फाइनेंशियल असिस्टेंस और क्लाइमेट चेंज को लेकर MCQ में सबसे ज़्यादा किस तरह के सवाल में फंसाते हैं?
सबसे ज़्यादा फंसाने वाला सवाल होता है वादे और असल में दिए गए पैसे को लेकर. जैसे, सवाल कह सकता है कि विकसित देशों ने 2020 से हर साल 100 अरब डॉलर क्लाइमेट फाइनेंस दिया है, जो कि गलत है. वादा तो किया गया था, पर ये टारगेट अभी तक पूरा नहीं हुआ है. वादे और हकीकत में फर्क समझो.
परीक्षा युक्ति
'वादा किया' और 'दिया' में फर्क याद रखो. अगर सवाल में पक्के तौर पर कहा जाए कि 'दिया गया है', तो ध्यान से देखो कि क्या वो टारगेट सच में पूरा हुआ था.
2. फाइनेंशियल असिस्टेंस क्यों ज़रूरी है - ये कौन सी ऐसी समस्या हल करता है जो सिर्फ बाज़ार के ज़रिए नहीं हो सकती?
फाइनेंशियल असिस्टेंस बाज़ार की कमियों और बराबरी की दिक्कतों को दूर करता है. बाज़ार अक्सर ज़रूरी पब्लिक चीज़ें जैसे हेल्थ, एजुकेशन और पर्यावरण की सुरक्षा ठीक से नहीं दे पाता, खासकर विकासशील देशों में. इन देशों के पास इन चीज़ों में लगाने के लिए पैसा या प्रोत्साहन नहीं होता. फाइनेंशियल असिस्टेंस, खासकर ग्रांट और सस्ते लोन, इस कमी को पूरा करते हैं, विकास को बढ़ावा देते हैं और असमानता को कम करते हैं जहाँ बाज़ार कमज़ोर पड़ जाता है.
3. फाइनेंशियल असिस्टेंस के साथ क्या शर्तें जुड़ी होती हैं, और वो विवादित क्यों होती हैं?
फाइनेंशियल असिस्टेंस, खासकर IMF जैसी संस्थाओं से, अक्सर कुछ शर्तों के साथ आता है जैसे कि सरकारी खर्च में कटौती, प्राइवेटाइजेशन और नियमों में ढील. ये शर्तें इसलिए होती हैं ताकि ये पक्का हो कि मदद का सही इस्तेमाल हो और जिस देश को मदद मिल रही है वो अपनी आर्थिक दिक्कतों को दूर करे. लेकिन, ये विवादित इसलिए हैं क्योंकि इनसे नौकरियां जा सकती हैं, सामाजिक सेवाएं कम हो सकती हैं और असमानता बढ़ सकती है, जिससे आम लोगों को परेशानी होती है. आलोचकों का कहना है कि ये शर्तें मदद देने वाले देशों के फायदे को ज़्यादा देखती हैं, बजाय कि मदद लेने वाले देशों की ज़रूरतों को.
4. बाइलेटरल फाइनेंशियल असिस्टेंस मल्टीलेटरल असिस्टेंस से कैसे अलग है, और दोनों के क्या फायदे और नुकसान हैं?
बाइलेटरल असिस्टेंस एक देश से दूसरे देश को सीधी मदद है, जिससे डोनर को ज़्यादा कंट्रोल मिलता है और वो अपनी विदेश नीति के हिसाब से काम कर सकता है. लेकिन, ये राजनीतिक बातों से प्रभावित हो सकता है और इसमें पारदर्शिता की कमी हो सकती है. मल्टीलेटरल असिस्टेंस अंतर्राष्ट्रीय संस्थाओं जैसे UN या वर्ल्ड बैंक के ज़रिए दी जाती है, जिससे निष्पक्षता और विशेषज्ञता बढ़ती है. लेकिन, ये ज़्यादा धीरे हो सकता है, इसमें ज़्यादा कागजी काम हो सकता है और ये डोनर की खास ज़रूरतों के हिसाब से कम हो सकता है.
- •बाइलेटरल फायदे: डोनर को ज़्यादा कंट्रोल, विदेश नीति के लक्ष्यों को सपोर्ट करता है.
- •बाइलेटरल नुकसान: राजनीतिक वजहों से हो सकता है, कम पारदर्शी.
- •मल्टीलेटरल फायदे: निष्पक्ष, अंतर्राष्ट्रीय संस्थाओं की विशेषज्ञता का इस्तेमाल.
- •मल्टीलेटरल नुकसान: धीरे, कागजी काम ज़्यादा, डोनर की ज़रूरतों के हिसाब से कम.
5. MCQ में, फाइनेंशियल असिस्टेंस के अंदर 'लोन' और 'ग्रांट' में क्या ज़रूरी फर्क है, और ये फर्क क्यों ज़रूरी है?
ज़रूरी फर्क है लौटाना. लोन को ब्याज के साथ लौटाना पड़ता है, जबकि ग्रांट को लौटाने की ज़रूरत नहीं होती. ये फर्क इसलिए ज़रूरी है क्योंकि लोन आमतौर पर उन प्रोजेक्ट्स के लिए इस्तेमाल होते हैं जिनसे पैसा आने की उम्मीद होती है (जैसे, इंफ्रास्ट्रक्चर), जबकि ग्रांट उन प्रोजेक्ट्स के लिए इस्तेमाल होते हैं जिनसे सामाजिक या पर्यावरणीय फायदे होते हैं और जिनसे सीधा पैसा नहीं आता (जैसे, हेल्थकेयर, कंजर्वेशन).
परीक्षा युक्ति
MCQ अक्सर ये टेस्ट करते हैं कि आपको ये समझ है कि लोन और ग्रांट कब सही होते हैं. याद रखें: पैसा आने वाला = लोन; सामाजिक/पर्यावरणीय फायदा = ग्रांट.
6. 'क्लाइमेट फाइनेंस' क्या है, और 100 अरब डॉलर के वादे को लेकर इतनी बहस क्यों है?
क्लाइमेट फाइनेंस वो फाइनेंशियल असिस्टेंस है जो खासकर विकासशील देशों को क्लाइमेट चेंज से निपटने और उसके हिसाब से ढलने में मदद करने के लिए है. 100 अरब डॉलर का वादा, जो विकसित देशों ने किया था, इसका मकसद था कि 2020 तक हर साल इतना पैसा दिया जाए. बहस इसलिए है क्योंकि ये टारगेट लगातार पूरा नहीं हुआ, और इस बात पर भी मतभेद है कि क्लाइमेट फाइनेंस में क्या गिना जाए (जैसे, कुछ देश बाज़ार दर पर लोन को भी शामिल करते हैं, जबकि विकासशील देशों का कहना है कि इसे शामिल नहीं किया जाना चाहिए). मिटिगेशन और एडेप्टेशन फाइनेंस के बीच बैलेंस को लेकर भी बहस है, विकासशील देशों का कहना है कि एडेप्टेशन के लिए ज़्यादा फंडिंग होनी चाहिए.
7. टेक्निकल असिस्टेंस फाइनेंशियल असिस्टेंस के दूसरे तरीकों से कैसे अलग है, और इसके असर का एक उदाहरण क्या है?
टेक्निकल असिस्टेंस में सीधे पैसे देने के बजाय विशेषज्ञता, ट्रेनिंग या टेक्नोलॉजी देने पर ध्यान दिया जाता है. जैसे, यूनाइटेड नेशंस डेवलपमेंट प्रोग्राम (UNDP) देशों को गवर्नेंस, गरीबी कम करने और पर्यावरण की सुरक्षा जैसे क्षेत्रों में टेक्निकल असिस्टेंस देता है. इसमें पॉलिसी में सुधार पर सलाह देने के लिए एक्सपर्ट्स को भेजना या लोकल स्टाफ को नई टेक्नोलॉजी पर ट्रेनिंग देना शामिल हो सकता है. इसका असर है कि ये लंबे समय तक क्षमता बनाता है और मदद को ज़्यादा असरदार बनाता है.
8. फाइनेंशियल असिस्टेंस के खिलाफ आलोचक सबसे मज़बूत तर्क क्या देते हैं, और आप इसका जवाब कैसे देंगे?
आलोचकों का कहना है कि फाइनेंशियल असिस्टेंस निर्भरता पैदा कर सकता है, बाज़ारों को बिगाड़ सकता है और जिन देशों को मदद मिल रही है उनमें भ्रष्टाचार या खराब गवर्नेंस की वजह से असरदार नहीं हो सकता. वो ऐसे उदाहरण दिखाते हैं जहाँ मदद से टिकाऊ विकास नहीं हुआ या उसे दूसरे कामों के लिए इस्तेमाल कर लिया गया. जवाब में, मैं इन खतरों को मानूंगा लेकिन ये भी कहूंगा कि अच्छी तरह से डिज़ाइन किए गए मदद के प्रोग्राम, जिनमें जवाबदेही के मज़बूत तरीके हों और क्षमता बनाने पर ध्यान दिया जाए, असरदार हो सकते हैं. ये ज़रूरी है कि मदद को खास देश के हिसाब से बनाया जाए और अच्छे गवर्नेंस को प्राथमिकता दी जाए.
9. भारत को दूसरे देशों को फाइनेंशियल असिस्टेंस देने के अपने तरीके में कैसे सुधार या उसे मज़बूत करना चाहिए?
भारत को ऐसी मदद देने पर ध्यान देना चाहिए जो उसकी ताकत और प्राथमिकताओं के हिसाब से हो, जैसे IT और रिन्यूएबल एनर्जी जैसे क्षेत्रों में टेक्निकल असिस्टेंस. उसे उन प्रोजेक्ट्स को भी प्राथमिकता देनी चाहिए जो टिकाऊ विकास और क्षेत्रीय कनेक्टिविटी को बढ़ावा देते हैं. मदद के असर को पक्का करने के लिए निगरानी और मूल्यांकन के तरीकों को मज़बूत करना ज़रूरी है. आखिर में, भारत को साउथ-साउथ सहयोग को बढ़ावा देना चाहिए, दूसरे विकासशील देशों के साथ अपने विकास के अनुभवों को शेयर करना चाहिए.
10. 'डेट रिलीफ' क्या है, और इसे फाइनेंशियल असिस्टेंस का एक तरीका क्यों माना जाता है?
डेट रिलीफ में किसी देश के कर्ज़ को कम करना या माफ करना शामिल है. इसे फाइनेंशियल असिस्टेंस इसलिए माना जाता है क्योंकि इससे वो पैसा बच जाता है जो देश को कर्ज़ चुकाने में खर्च करना पड़ता, जिससे वो हेल्थकेयर, एजुकेशन या इंफ्रास्ट्रक्चर जैसी दूसरी चीज़ों में लगा सकते हैं. Heavily Indebted Poor Countries (HIPC) जैसी पहलें डेट रिलीफ प्रोग्राम के उदाहरण हैं.
11. IMF ने 2022 में एक नया रेजिलिएंस एंड सस्टेनेबिलिटी ट्रस्ट मंजूर किया. इसका मकसद क्या है, और ये फाइनेंशियल असिस्टेंस से क्यों जुड़ा है?
IMF का रेजिलिएंस एंड सस्टेनेबिलिटी ट्रस्ट (RST) कम इनकम वाले और कमज़ोर मिडिल-इनकम वाले देशों को क्लाइमेट चेंज और महामारी जैसी लंबी चुनौतियों से निपटने में मदद करने के लिए सस्ता और लंबे समय का फाइनेंस देता है. ये फाइनेंशियल असिस्टेंस से इसलिए जुड़ा है क्योंकि ये उन स्ट्रक्चरल चुनौतियों से निपटने के लिए रियायती फाइनेंस देता है जो आर्थिक स्थिरता और विकास को रोकती हैं, और ये मदद के पुराने तरीकों को पूरा करता है.
12. छात्र अक्सर फाइनेंशियल असिस्टेंस को फॉरेन डायरेक्ट इन्वेस्टमेंट (FDI) के साथ क्यों मिला देते हैं, और सही फर्क क्या है?
छात्र अक्सर फाइनेंशियल असिस्टेंस को FDI के साथ इसलिए मिला देते हैं क्योंकि दोनों में एक इकाई से दूसरी इकाई में पैसा जाता है. लेकिन, फाइनेंशियल असिस्टेंस आमतौर पर रियायती शर्तों पर दिया जाता है (जैसे, ग्रांट, कम ब्याज वाले लोन) जिसका मकसद विकास या मानवीय मदद होता है. वहीं, FDI एक विदेशी देश में चल रहे किसी उद्यम में स्थायी हित हासिल करने के लिए किया गया निवेश है, जिसका मकसद मुनाफा कमाना होता है. FDI संपत्ति बनाता है और निवेशक के लिए रिटर्न जेनरेट करता है, जबकि फाइनेंशियल असिस्टेंस ऐसा नहीं करता.
परीक्षा युक्ति
याद रखें: फाइनेंशियल असिस्टेंस = मदद, अक्सर रियायती; FDI = निवेश, मुनाफे के लिए.