मुख्य चुनाव आयुक्त और अन्य चुनाव आयुक्त (नियुक्ति, सेवा की शर्तें और कार्यकाल) अधिनियम, 2023 क्या है?
ऐतिहासिक पृष्ठभूमि
मुख्य प्रावधान
12 points- 1.
इस कानून में मुख्य चुनाव आयुक्त और चुनाव आयुक्तों की नियुक्ति के लिए एक चयन समिति (Selection Committee) बनाई गई है। इस समिति में प्रधानमंत्री, प्रधानमंत्री द्वारा चुने गए एक केंद्रीय मंत्री, और लोकसभा में विपक्ष के नेता (Leader of Opposition) (या सबसे बड़ी विपक्षी पार्टी के नेता अगर कोई मान्यता प्राप्त विपक्ष का नेता नहीं है) शामिल हैं। ये सुप्रीम कोर्ट के पहले के उस निर्देश से अलग है जिसमें भारत के मुख्य न्यायाधीश (Chief Justice of India) को शामिल करने की बात कही गई थी।
- 2.
एक खोज समिति (Search Committee), जिसकी अध्यक्षता कैबिनेट सचिव (Cabinet Secretary) करते हैं, चयन समिति के विचार के लिए नामों का एक पैनल तैयार करती है। इस खोज समिति का काम योग्य उम्मीदवारों की पहचान करना है। हालांकि, चयन समिति खोज समिति द्वारा सुझाए गए नामों से बंधी नहीं है और वो दूसरे लोगों पर भी विचार कर सकती है।
- 3.
मुख्य चुनाव आयुक्त या चुनाव आयुक्त बनने के लिए, एक व्यक्ति को (i) ईमानदार होना चाहिए, (ii) उसे चुनाव के प्रबंधन और संचालन का ज्ञान और अनुभव होना चाहिए, और (iii) वो भारत सरकार में सचिव (Secretary) या उसके बराबर के पद पर रहा हो। इससे संभावित उम्मीदवारों का दायरा सीमित हो जाता है, क्योंकि ज्यादातर वरिष्ठ सरकारी अधिकारी ही इसमें आ पाएंगे।
- 4.
मुख्य चुनाव आयुक्त और चुनाव आयुक्तों की सैलरी, भत्ते, और दूसरी नौकरी की शर्तें कैबिनेट सचिव के बराबर होंगी। पहले, 1991 के कानून के तहत, उनकी सैलरी सुप्रीम कोर्ट के जज के बराबर होती थी। इस बदलाव से चिंताएं बढ़ी हैं कि सरकार का प्रभाव बढ़ सकता है, क्योंकि कैबिनेट सचिव की सैलरी सरकार तय करती है।
- 5.
मुख्य चुनाव आयुक्त और चुनाव आयुक्तों का कार्यकाल छह साल का होता है या 65 साल की उम्र तक, जो भी पहले हो। वे दोबारा नियुक्त नहीं हो सकते। ये निश्चित कार्यकाल इसलिए रखा गया है ताकि पद पर बैठे लोगों को कुछ हद तक स्वतंत्रता और स्थिरता मिले।
- 6.
मुख्य चुनाव आयुक्त को हटाने की प्रक्रिया वही है जो सुप्रीम कोर्ट के जज को हटाने की होती है। इसके लिए संसद के दोनों सदनों में विशेष बहुमत से प्रस्ताव पारित करना होता है, और ये साबित करना होता है कि उन्होंने गलत काम किया है या वो काम करने के लायक नहीं हैं। इससे उन्हें मनमाने ढंग से हटाने से काफी सुरक्षा मिलती है। हालांकि, दूसरे चुनाव आयुक्तों को राष्ट्रपति मुख्य चुनाव आयुक्त की सिफारिश पर हटा सकते हैं, जिससे कुछ लोगों का मानना है कि मुख्य चुनाव आयुक्त को ज्यादा ताकत मिल जाती है।
- 7.
कानून में कहा गया है कि चयन समिति की सिफारिशें मान्य होंगी, भले ही समिति में कोई पद खाली हो। इसका मतलब है कि अगर विपक्ष के नेता का पद खाली है (उदाहरण के लिए, अगर किसी पार्टी को आधिकारिक विपक्ष के तौर पर मान्यता नहीं मिली है), तो भी चयन प्रक्रिया प्रधानमंत्री और कैबिनेट मंत्री की मौजूदगी में आगे बढ़ सकती है।
- 8.
ये कानून Election Commission (Conditions of Service of Election Commissioners and Transaction of Business) Act, 1991 को रद्द करता है। इसका मतलब है कि मुख्य चुनाव आयुक्त और चुनाव आयुक्तों की नियुक्ति, नौकरी की शर्तों और कार्यकाल के लिए अब यही कानून लागू होगा।
- 9.
कानून में साफ तौर पर कहा गया है कि मुख्य चुनाव आयुक्त और चुनाव आयुक्त ईमानदार होने चाहिए और उनके पास चुनाव के प्रबंधन और संचालन का ज्ञान और अनुभव होना चाहिए। ये प्रावधान इसलिए है ताकि ये सुनिश्चित किया जा सके कि नियुक्त होने वाले लोगों के पास जरूरी योग्यताएं और नैतिक मानक हों।
- 10.
नियुक्ति के बाद उनकी नौकरी की शर्तों को उनके खिलाफ नहीं बदला जा सकता। ये एक जरूरी सुरक्षा है ताकि सरकार मुख्य चुनाव आयुक्त और चुनाव आयुक्तों पर उनकी सैलरी या दूसरे फायदे बदलकर गलत तरीके से दबाव न डाल सके।
- 11.
ये कानून चुनाव आयोग की स्वतंत्रता के बारे में कुछ नहीं कहता, जो कि आलोचकों की एक बड़ी चिंता है। चयन समिति में सरकार के ज्यादातर लोगों के होने से कुछ लोगों का मानना है कि चुनाव आयोग की स्वायत्तता कम हो जाएगी।
- 12.
कानून में ये बात बनी हुई है कि चुनाव आयोग में एक मुख्य चुनाव आयुक्त (Chief Election Commissioner) और कुछ चुनाव आयुक्त (Election Commissioners) होंगे, जिनकी संख्या राष्ट्रपति समय-समय पर तय कर सकते हैं।
दृश्य सामग्री
Appointment Process of CEC and ECs as per the 2023 Act
This flowchart illustrates the appointment process of the Chief Election Commissioner (CEC) and Election Commissioners (ECs) according to the Chief Election Commissioner and Other Election Commissioners (Appointment, Conditions of Office and Terms of Office) Act, 2023.
- 1.सीईसी/ईसी के लिए रिक्ति उत्पन्न होती है
- 2.खोज समिति (कैबिनेट सचिव के नेतृत्व में) नामों का एक पैनल तैयार करती है
- 3.चयन समिति (पीएम, केंद्रीय कैबिनेट मंत्री, विपक्ष के नेता) पैनल पर विचार करती है
- 4.चयन समिति राष्ट्रपति को एक नाम की सिफारिश करती है
- 5.राष्ट्रपति सीईसी/ईसी नियुक्त करते हैं
हालिया विकास
8 विकासThe Chief Election Commissioner and Other Election Commissioners (Appointment, Conditions of Office and Terms of Office) Act, 2023, was enacted to replace the previous system where the executive had more discretionary power in appointing election commissioners.
In March 2023, the Supreme Court mandated the inclusion of the Chief Justice of India in the selection committee until Parliament enacted a law, a directive that was later superseded by the 2023 Act.
The validity of the Chief Election Commissioner and Other Election Commissioners (Appointment, Conditions of Office and Terms of Office) Act, 2023, has been challenged in the Supreme Court, with petitioners arguing that it undermines the independence of the Election Commission.
Several opposition parties have criticized the 2023 Act for excluding the Chief Justice of India from the selection committee, arguing that this gives the government undue influence over the appointment process.
In February 2024, the Supreme Court heard arguments regarding the petitions challenging the 2023 Act, but a final verdict is still awaited. The court's decision will have significant implications for the future independence and impartiality of the Election Commission.
As of February 2026, the Election Commission of India (ECI) is undertaking a “Special Intensive Revision” (SIR) of electoral rolls, covering 12 states and Union Territories from November 4, 2025, affecting around 51 crore electors, with a final roll publication on February 7, 2026.
In February 2026, allegations of irregularities in electoral roll revisions and a proposed motion to remove the Chief Election Commissioner (CEC) have led to debates over the Independence of the Election Commission.
As of 2025, the members of Election Commission of India are: Chief Election Commissioner (CEC): Shri Gyanesh Kumar; Election Commissioners: Dr. Sukhbir Singh Sandhu and Dr. Vivek Joshi.
विभिन्न समाचारों में यह अवधारणा
1 विषयसामान्य प्रश्न
121. चीफ इलेक्शन कमिश्नर और अन्य इलेक्शन कमिश्नर (नियुक्ति, सेवा की शर्तें और कार्यकाल) अधिनियम, 2023 के तहत सिलेक्शन कमेटी को लेकर MCQ में सबसे आम जाल क्या होता है?
सबसे आम जाल ये मानना है कि सिलेक्शन कमेटी में चीफ जस्टिस ऑफ इंडिया *ज़रूर* होने चाहिए. हालांकि सुप्रीम कोर्ट ने शुरू में ऐसा कहा था, लेकिन ये कानून साफ तौर पर CJI की जगह प्रधानमंत्री द्वारा चुने गए एक यूनियन कैबिनेट मंत्री को रखता है. एग्जामिनर अक्सर ये देखते हैं कि क्या आपको पता है कि ये कानून कोर्ट के पहले के निर्देश से ऊपर है.
परीक्षा युक्ति
याद रखें: 'PM + मंत्री + LoP', न कि 'CJI'. कंपोजिशन याद रखने के लिए 'कार्यकारी नियंत्रण' के बारे में सोचें.
2. चीफ इलेक्शन कमिश्नर और अन्य इलेक्शन कमिश्नर (नियुक्ति, सेवा की शर्तें और कार्यकाल) अधिनियम, 2023 क्यों है – ये किस समस्या को हल करता है जिसे पिछली व्यवस्था नहीं कर पाई?
इस कानून का मकसद CEC और ECs की नियुक्ति में पारदर्शिता की कमी और कार्यकारी प्रभाव की संभावना को दूर करना है. पहले, नियुक्ति मुख्य रूप से एक कार्यकारी काम था, जिससे चुनाव आयोग की स्वतंत्रता को लेकर चिंताएं थीं. ये कानून निर्णय लेने की प्रक्रिया को व्यापक बनाने के लिए एक सिलेक्शन कमेटी बनाता है, हालांकि इस कमेटी का गठन खुद ही विवाद का विषय है.
3. इस कानून के तहत CEC या EC बनने के लिए क्या योग्यता होनी चाहिए, और ये इतना महत्वपूर्ण क्यों है?
योग्य होने के लिए, एक व्यक्ति को (i) ईमानदार होना चाहिए, (ii) चुनाव के प्रबंधन और संचालन में ज्ञान और अनुभव होना चाहिए, और (iii) भारत सरकार में सचिव (या समकक्ष) होना चाहिए या रह चुका हो. ये महत्वपूर्ण है क्योंकि ये संभावित उम्मीदवारों के दायरे को वरिष्ठ सिविल सेवकों तक सीमित कर देता है. आलोचकों का तर्क है कि इससे चुनाव केवल उन लोगों तक सीमित हो जाता है जो पहले से ही सरकारी सिस्टम में काम करने के आदी हैं, जिससे उनकी स्वतंत्रता से समझौता हो सकता है.
4. चीफ इलेक्शन कमिश्नर और अन्य इलेक्शन कमिश्नर (नियुक्ति, सेवा की शर्तें और कार्यकाल) अधिनियम, 2023 वेतन और हटाने की प्रक्रियाओं में बदलाव को देखते हुए चुनाव आयोग की स्वतंत्रता को कैसे प्रभावित करता है?
ये कानून दो मुख्य बदलाव करता है जो स्वतंत्रता के बारे में चिंताएं बढ़ाते हैं. पहला, ये CEC और ECs के वेतन को कैबिनेट सचिव के बराबर करता है, *न कि* सुप्रीम कोर्ट के जज के बराबर जैसा कि पहले था. चूंकि कैबिनेट सचिव का वेतन सरकार द्वारा निर्धारित होता है, इसलिए ये प्रभाव डालने का एक संभावित रास्ता बनाता है. दूसरा, जबकि CEC को अभी भी हटाने से सुरक्षा है (सुप्रीम कोर्ट के जज के समान), ECs को CEC की सिफारिश पर राष्ट्रपति द्वारा हटाया जा सकता है, जिससे संभावित रूप से एक व्यक्ति के हाथों में शक्ति केंद्रित हो सकती है और ECs को कमजोर बनाया जा सकता है.
5. इस प्रावधान का क्या महत्व है कि सिलेक्शन कमेटी की सिफारिशें तब भी मान्य हैं जब कमेटी में कोई पद खाली हो?
ये प्रावधान सुनिश्चित करता है कि सिलेक्शन की प्रक्रिया एक सदस्य की अनुपस्थिति के कारण न रुके, जैसे कि विपक्ष के नेता. हालांकि ये देरी को रोकता है, लेकिन ये चिंताएं भी बढ़ाता है कि सरकार कमेटी में पूरी प्रतिनिधित्व के बिना भी नियुक्तियों को आगे बढ़ा सकती है. उदाहरण के लिए, अगर कोई मान्यता प्राप्त विपक्ष का नेता नहीं है, तो सिलेक्शन केवल प्रधानमंत्री और नामित कैबिनेट मंत्री के साथ आगे बढ़ सकता है.
6. भारत का चीफ इलेक्शन कमिश्नर और अन्य इलेक्शन कमिश्नर (नियुक्ति, सेवा की शर्तें और कार्यकाल) अधिनियम, 2023 दूसरे लोकतांत्रिक देशों में इसी तरह की व्यवस्थाओं से कैसे अलग है?
कई लोकतांत्रिक देशों में चुनाव आयुक्तों को चुनने के लिए अधिक द्विदलीय या बहुदलीय दृष्टिकोण शामिल होता है. उदाहरण के लिए, कुछ देशों को नियुक्तियों के लिए विधायिका में सुपर बहुमत समर्थन की आवश्यकता होती है, जिससे व्यापक सहमति सुनिश्चित होती है. भारतीय कानून, जिसमें सिलेक्शन कमेटी में कार्यपालिका का दबदबा है, को कुछ लोगों द्वारा सरकार को बहुत अधिक नियंत्रण देने के रूप में देखा जाता है, जबकि अंतर्राष्ट्रीय सर्वोत्तम प्रथाएं क्रॉस-पार्टी समझौते को प्राथमिकता देती हैं.
7. चीफ इलेक्शन कमिश्नर और अन्य इलेक्शन कमिश्नर (नियुक्ति, सेवा की शर्तें और कार्यकाल) अधिनियम, 2023 के खिलाफ आलोचक सबसे मजबूत तर्क क्या देते हैं, और आप इसका जवाब कैसे देंगे?
सबसे मजबूत तर्क ये है कि ये कानून चीफ जस्टिस ऑफ इंडिया को सिलेक्शन कमेटी से बाहर करके और कार्यपालिका को एक प्रमुख भूमिका देकर चुनाव आयोग की स्वतंत्रता को कमजोर करता है. एक संभावित जवाब ये है कि ये कानून, हालांकि ये सही नहीं है, एक औपचारिक सिलेक्शन प्रक्रिया शुरू करता है जहां पहले कोई नहीं थी. विपक्ष के नेता को शामिल करने से कार्यपालिका के प्रभाव को कुछ हद तक कम किया जा सकता है. हालांकि, अधिक निष्पक्षता सुनिश्चित करने के लिए कमेटी के गठन को और मजबूत करना वांछनीय होगा.
8. भारत को भविष्य में चीफ इलेक्शन कमिश्नर और अन्य इलेक्शन कमिश्नर (नियुक्ति, सेवा की शर्तें और कार्यकाल) अधिनियम, 2023 में कैसे सुधार या मजबूत करना चाहिए?
answerPoints_hi: * सिलेक्शन कमेटी का विस्तार करें: निष्पक्षता बढ़ाने के लिए चीफ जस्टिस ऑफ इंडिया या न्यायपालिका के किसी अन्य सदस्य को शामिल करें. * योग्यता मानदंड को मजबूत करें: जबकि सरकार में अनुभव मूल्यवान है, उम्मीदवारों के पूल में विविधता लाने के लिए कानून, शिक्षा या नागरिक समाज में विशेषज्ञता वाले व्यक्तियों को शामिल करने पर विचार करें. * ECs के लिए हटाने की सुरक्षा बढ़ाएं: ECs को CEC के समान हटाने की प्रक्रिया प्रदान करें, उनकी स्वतंत्रता को अनुचित प्रभाव से बचाने के लिए एक संसदीय प्रक्रिया की आवश्यकता हो.
9. चीफ इलेक्शन कमिश्नर और अन्य इलेक्शन कमिश्नर (नियुक्ति, सेवा की शर्तें और कार्यकाल) अधिनियम, 2023 में क्या शामिल नहीं है – इसकी कमियां और आलोचनाएं क्या हैं?
आलोचक बताते हैं कि ये कानून मुख्य रूप से *नियुक्ति* प्रक्रिया पर केंद्रित है, लेकिन चुनाव आयोग के कामकाज से जुड़े व्यापक मुद्दों को संबोधित नहीं करता है, जैसे कि आदर्श आचार संहिता को लागू करने, राजनीतिक वित्त को विनियमित करने या गलत सूचना को दूर करने की इसकी शक्तियां. ये चुनाव प्रबंधन में 'ईमानदारी' या 'ज्ञान और अनुभव' की स्पष्ट परिभाषा भी नहीं देता है, जिससे सिलेक्शन प्रक्रिया के दौरान व्यक्तिपरक व्याख्याओं की गुंजाइश रहती है.
10. चीफ इलेक्शन कमिश्नर और अन्य इलेक्शन कमिश्नर (नियुक्ति, सेवा की शर्तें और कार्यकाल) अधिनियम, 2023 के तहत छात्र अक्सर *सर्च कमेटी* को *सिलेक्शन कमेटी* के साथ क्यों भ्रमित करते हैं, और सही अंतर क्या है?
छात्र उन्हें इसलिए भ्रमित करते हैं क्योंकि दोनों नियुक्ति प्रक्रिया में शामिल हैं. कैबिनेट सचिव के नेतृत्व वाली *सर्च कमेटी*, सिलेक्शन कमेटी के विचार के लिए *नामों का एक पैनल तैयार करती है*. फिर *सिलेक्शन कमेटी* (PM, मंत्री, LoP) *ये अंतिम फैसला करती है* कि किसे नियुक्त करना है. सर्च कमेटी की भूमिका प्रारंभिक और सलाहकार है; सिलेक्शन कमेटी के पास अंतिम अधिकार है.
परीक्षा युक्ति
सर्च कमेटी को सिलेक्शन कमेटी के लिए 'होमवर्क' करने के रूप में सोचें.
11. चीफ इलेक्शन कमिश्नर और अन्य इलेक्शन कमिश्नर (नियुक्ति, सेवा की शर्तें और कार्यकाल) अधिनियम, 2023 के बारे में एक MCQ में, पिछले कानूनों को *निरस्त* करने के बारे में एग्जामिनर सबसे आम चाल क्या चलते हैं?
सबसे आम चाल ये पूछना है कि 2023 के कानून द्वारा कौन सा कानून निरस्त किया गया था. सही जवाब है *चुनाव आयोग (चुनाव आयुक्तों की सेवा की शर्तें और व्यवसाय का लेनदेन) अधिनियम, 1991*. एग्जामिनर आपको भ्रमित करने के लिए मिलती-जुलती लेकिन गलत विकल्प दे सकते हैं.
परीक्षा युक्ति
साल पर ध्यान दें: '1991 का कानून' चला गया है, उसकी जगह '2023 का कानून' आ गया है.
12. अगर चीफ इलेक्शन कमिश्नर और अन्य इलेक्शन कमिश्नर (नियुक्ति, सेवा की शर्तें और कार्यकाल) अधिनियम, 2023 नहीं होता, तो आम नागरिकों के लिए क्या बदल जाता?
इस कानून (या इसी तरह के कानून) के बिना, CEC और ECs की नियुक्ति शायद पूरी तरह से कार्यकारी निर्णय में बदल जाएगी. इससे चुनाव आयोग पर पूर्वाग्रह या सरकारी प्रभाव की सार्वजनिक धारणा बढ़ सकती है, जिससे चुनावी प्रक्रिया में विश्वास कम हो सकता है. नागरिकों को लग सकता है कि उनके वोटों की गिनती कम निष्पक्ष रूप से की जाती है या खेल का मैदान सत्तारूढ़ दल के पक्ष में झुका हुआ है.