भूमि अधिग्रहण, पुनर्वास और पुनर्स्थापन में उचित मुआवजा और पारदर्शिता का अधिकार कानून, 2013 (LARR Act) क्या है?
ऐतिहासिक पृष्ठभूमि
मुख्य प्रावधान
12 points- 1.
जब सरकार को किसी परियोजना के लिए जमीन चाहिए होती है, तो उसे पहले सामाजिक प्रभाव आकलन (SIA) करना होता है। यह सिर्फ एक औपचारिकता नहीं है; यह एक विस्तृत अध्ययन है जिससे यह समझा जाता है कि परियोजना लोगों की आजीविका, संस्कृति, पर्यावरण और सार्वजनिक इंफ्रास्ट्रक्चर पर कैसे असर डालेगी। इसका मकसद विस्थापन को कम करना और यह सुनिश्चित करना है कि परियोजना के फायदे सामाजिक लागत से ज्यादा हों।
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निजी परियोजनाओं या सार्वजनिक-निजी भागीदारी (PPP) परियोजनाओं के लिए, कानून में प्रभावित परिवारों के एक बड़े प्रतिशत की सहमति लेना जरूरी है। PPP परियोजनाओं के लिए, प्रभावित परिवारों में से 70% की सहमति होनी चाहिए, और पूरी तरह से निजी परियोजनाओं के लिए यह 80% तक बढ़ जाता है। यह सुनिश्चित करता है कि लोगों की भारी इच्छा के खिलाफ जमीन का अधिग्रहण न हो।
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इस कानून के तहत दिया जाने वाला मुआवजा पहले से कहीं ज्यादा उचित है। ग्रामीण इलाकों में, जमीन मालिकों को उनकी जमीन के बाजार मूल्य का चार गुना मिलता है, और शहरी इलाकों में, यह बाजार मूल्य का दो गुना होता है। यह एक बड़ी बढ़ोतरी है, जो जमीन के वास्तविक मूल्य और आजीविका के नुकसान को पहचानती है।
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यह कानून सिर्फ नकद मुआवजे से आगे बढ़कर एक व्यापक पुनर्वास और पुनर्स्थापन (R&R) पैकेज देता है। इसमें जहां संभव हो, जमीन के बदले जमीन, घर बनाने में मदद, आजीविका सहायता, कौशल प्रशिक्षण और प्रभावित परिवारों को रोजगार में प्राथमिकता जैसे प्रावधान शामिल हैं। इसका लक्ष्य यह सुनिश्चित करना है कि विस्थापित लोगों को सिर्फ 'पुनर्स्थापित' न किया जाए, बल्कि सही मायने में 'पुनर्वास' किया जाए ताकि वे अपना जीवन फिर से बना सकें, जैसा कि बागापटिया जैसे मामलों में देखा गया जहां लोगों को घर तो मिले लेकिन आजीविका नहीं।
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अनुसूचित जाति (SC) और अनुसूचित जनजाति (ST) के लिए विशेष सुरक्षा उपाय हैं। उन्हें अतिरिक्त लाभ मिलते हैं, जिसमें हर मामले में जमीन के बदले जमीन, मछली पकड़ने के अधिकार और सामान्य संसाधनों तक पहुंच शामिल है, उनकी विशेष संवेदनशीलता और जमीन पर निर्भरता को पहचानते हुए।
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यह कानून कई फसल वाली सिंचित भूमि के अधिग्रहण को प्रतिबंधित करता है। यह बताता है कि ऐसी जमीन का अधिग्रहण अंतिम उपाय के रूप में ही किया जा सकता है और एक जिले में उसके एक निश्चित प्रतिशत से ज्यादा नहीं, जिसका उद्देश्य भारत की खाद्य सुरक्षा की रक्षा करना है।
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यदि अधिग्रहित जमीन का उपयोग अधिग्रहण की तारीख से पांच साल के भीतर बताए गए सार्वजनिक उद्देश्य के लिए नहीं किया जाता है, तो उसे मूल मालिकों को वापस करना होगा या सरकारी भूमि बैंक में ट्रांसफर करना होगा। यह प्रावधान सट्टेबाजी के लिए जमीन अधिग्रहण को रोकता है और जवाबदेही सुनिश्चित करता है।
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आपातकालीन स्थितियों में सामाजिक प्रभाव आकलन (SIA) और सहमति की आवश्यकताओं को दरकिनार करने की अनुमति देने वाला 'तत्काल खंड' अब बहुत सीमित कर दिया गया है। इसे केवल राष्ट्रीय सुरक्षा या प्राकृतिक आपदा के मामलों में ही लागू किया जा सकता है, जिससे नियमित विकास परियोजनाओं के लिए इसके मनमाने उपयोग को रोका जा सके।
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यह कानून अधिग्रहण प्रक्रिया में पारदर्शिता अनिवार्य करता है। SIA रिपोर्ट, पुनर्वास योजना और मुआवजे के विवरण सहित सभी प्रासंगिक जानकारी सार्वजनिक और प्रभावित परिवारों के लिए सुलभ होनी चाहिए।
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कानून में अधिग्रहित जमीन के बढ़े हुए मूल्य को साझा करने का भी प्रावधान है। यदि सरकार या अधिग्रहण करने वाली संस्था जमीन को किसी तीसरे पक्ष को अधिक कीमत पर बेचती है, तो बढ़े हुए मूल्य का 40% मूल जमीन मालिकों के साथ साझा किया जाना चाहिए। यह सुनिश्चित करता है कि उन्हें भविष्य के विकास से लाभ मिले।
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यह अधिनियम शिकायत निवारण के लिए एक समर्पित तंत्र स्थापित करता है। भूमि अधिग्रहण प्रक्रिया या R&R पैकेज से पीड़ित कोई भी व्यक्ति समाधान के लिए भूमि अधिग्रहण, पुनर्वास और पुनर्स्थापन प्राधिकरण से संपर्क कर सकता है, जिससे कानूनी सहारा मिलता है।
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जिस 'सार्वजनिक उद्देश्य' के लिए जमीन का अधिग्रहण किया जा सकता है, उसे स्पष्ट रूप से परिभाषित किया गया है, जिसमें इंफ्रास्ट्रक्चर परियोजनाएं, औद्योगिक गलियारे और आम जनता को लाभ पहुंचाने वाली अन्य परियोजनाएं शामिल हैं, लेकिन हमेशा विस्थापन को कम करने और उचित व्यवहार सुनिश्चित करने के व्यापक सिद्धांत के साथ।
दृश्य सामग्री
Key Numerical Provisions of LARR Act, 2013
This dashboard presents the critical numerical provisions of the LARR Act, 2013, which define fair compensation, consent requirements, and accountability mechanisms. These figures are essential for understanding the act's impact and improvements over previous laws.
- ग्रामीण मुआवजा
- 4x Market Value
- शहरी मुआवजा
- 2x Market Value
- PPP परियोजनाओं के लिए सहमति
- 70% Affected Families
- निजी परियोजनाओं के लिए सहमति
- 80% Affected Families
- अप्रयुक्त होने पर भूमि वापसी
- 5 Years
- बढ़े हुए मूल्य का हिस्सा
- 40%
ग्रामीण क्षेत्रों में भूमि मालिकों के लिए काफी अधिक मुआवजा सुनिश्चित करता है, उनकी भूमि पर निर्भरता को पहचानते हुए।
शहरी क्षेत्रों में अधिग्रहित भूमि के लिए बढ़ा हुआ मुआवजा प्रदान करता है।
सार्वजनिक-निजी भागीदारी परियोजनाओं के लिए प्रभावित परिवारों के बहुमत से अनिवार्य सहमति, सामुदायिक भागीदारी सुनिश्चित करना।
पूरी तरह से निजी परियोजनाओं के लिए उच्च सहमति सीमा, जबरन अधिग्रहण के खिलाफ मजबूत सुरक्षा प्रदान करना।
यदि भूमि का उपयोग पांच साल के भीतर बताए गए उद्देश्य के लिए नहीं किया जाता है, तो उसे मूल मालिकों को वापस करना होगा, जिससे सट्टा अधिग्रहण को रोका जा सके।
यदि अधिग्रहित भूमि को तीसरे पक्ष को अधिक कीमत पर बेचा जाता है, तो बढ़े हुए मूल्य का 40% मूल भूमि मालिकों के साथ साझा किया जाना चाहिए।
हालिया विकास
5 विकासIn 2015, the central government attempted to amend the LARR Act through an ordinance, seeking to exempt certain categories of projects like national highways, defence, and rural infrastructure from the mandatory Social Impact Assessment (SIA) and consent clauses. However, due to strong political opposition, the ordinance lapsed.
Several states, including Gujarat, Rajasthan, and Andhra Pradesh, have enacted their own land acquisition laws or made amendments to the central LARR Act to streamline the process for specific projects, sometimes leading to concerns about diluting the original safeguards.
Large infrastructure projects, such as the strategic oil reserve in Odisha's Jajpur district, have faced significant delays in 2025-2026 due to issues in land handover, including illegal quarrying on earmarked sites, highlighting the practical challenges in implementing land acquisition even when funds are deposited.
The ongoing struggles of families displaced by the Upper Indravati Hydroelectric Project in Odisha, initiated in 1978, continue to underscore the long-term failures in rehabilitation and development, with many tribal and Dalit villages remaining marooned and lacking basic services.
In 2022, India's parliament saw the introduction of two bills, the Climate Migrants (Protection and Rehabilitation) Bill and the Rehabilitation and Relocation of Persons Displaced due to Climate Change Bill, indicating a growing legislative focus on displacement caused by environmental factors like coastal erosion, as seen in the case of Satabhaya villagers resettled in Bagapatia.
विभिन्न समाचारों में यह अवधारणा
1 विषयसामान्य प्रश्न
121. LARR अधिनियम के तहत मुआवजे के विशिष्ट गुणक (multipliers) और सहमति प्रतिशत क्या हैं, और MCQs में इन्हें अक्सर क्यों भ्रमित किया जाता है?
LARR अधिनियम के तहत, ग्रामीण क्षेत्रों में भूमि अधिग्रहण के लिए बाजार मूल्य का चार गुना मुआवजा दिया जाता है, जबकि शहरी क्षेत्रों में यह बाजार मूल्य का दो गुना होता है। सार्वजनिक-निजी भागीदारी (PPP) परियोजनाओं के लिए, प्रभावित परिवारों की 70% सहमति आवश्यक है, और पूरी तरह से निजी परियोजनाओं के लिए यह 80% तक बढ़ जाती है। प्रतियोगी अक्सर ग्रामीण और शहरी गुणकों को या PPP और निजी परियोजनाओं के लिए सहमति प्रतिशत को आपस में मिला देते हैं, जिससे ये अक्सर MCQs में गलत उत्तर का कारण बनते हैं।
परीक्षा युक्ति
याद रखें 'ग्रामीण ज्यादा, निजी ज्यादा'। ग्रामीण मुआवजा (4 गुना) शहरी (2 गुना) से अधिक है। निजी परियोजना की सहमति (80%) PPP (70%) से अधिक है। यह संख्याओं को आपस में मिलाने से बचने में मदद करेगा।
2. LARR अधिनियम 'तत्काल खंड' (urgency clause) के आवेदन को भूमि अधिग्रहण अधिनियम, 1894 की तुलना में मौलिक रूप से कैसे बदलता है, और यह अक्सर परीक्षा का एक महत्वपूर्ण बिंदु क्यों होता है?
भूमि अधिग्रहण अधिनियम, 1894, सरकार को 'तत्काल खंड' का मनमाने ढंग से उपयोग करने की अनुमति देता था, जिससे सार्वजनिक सुनवाई जैसी उचित प्रक्रियाओं को दरकिनार किया जा सकता था। LARR अधिनियम, 2013, इस खंड को बहुत सीमित करता है, इसे केवल राष्ट्रीय सुरक्षा या प्राकृतिक आपदा के मामलों में ही उपयोग करने की अनुमति देता है। यह बदलाव अक्सर परीक्षा का एक महत्वपूर्ण बिंदु होता है क्योंकि यह एक औपनिवेशिक युग के कानून से, जो राज्य की शक्ति को प्राथमिकता देता था, एक अधिकार-आधारित ढांचे की ओर बदलाव को दर्शाता है जो सार्वजनिक भागीदारी और मनमाने भूमि अधिग्रहण के खिलाफ सुरक्षा उपायों पर जोर देता है।
परीक्षा युक्ति
'क्यों' पर ध्यान दें: LARR अधिनियम द्वारा तत्काल खंड पर प्रतिबंध औपनिवेशिक शक्ति के दुरुपयोग की सीधी प्रतिक्रिया है। यह वैचारिक समझ विशिष्ट शर्तों (राष्ट्रीय सुरक्षा, प्राकृतिक आपदा) को याद रखने में मदद करती है।
3. LARR अधिनियम के सामाजिक प्रभाव आकलन (SIA) और सहमति खंडों को किन विशिष्ट परिदृश्यों में दरकिनार किया जा सकता है, और इन अपवादों के संबंध में प्रतियोगियों में क्या आम गलतफहमी है?
सामाजिक प्रभाव आकलन (SIA) और सहमति खंडों को केवल 'तत्काल खंड' के कड़े प्रतिबंधों के तहत ही दरकिनार किया जा सकता है, जो केवल राष्ट्रीय सुरक्षा या प्राकृतिक आपदा के मामलों में लागू होते हैं। प्रतियोगियों में एक आम गलतफहमी यह है कि कुछ प्रकार की परियोजनाएं, जैसे राष्ट्रीय राजमार्ग या रक्षा परियोजनाएं, SIA और सहमति से स्वतः ही छूट प्राप्त हैं। यह 2015 के अध्यादेश से उत्पन्न हुआ था जिसने ऐसे छूट बनाने का प्रयास किया था, लेकिन वे कभी कानून नहीं बने।
परीक्षा युक्ति
याद रखें कि 2015 का अध्यादेश समाप्त हो गया था। इसलिए, डिफ़ॉल्ट नियम यह है कि SIA और सहमति अनिवार्य हैं, जिसमें केवल बहुत ही संकीर्ण 'तत्काल खंड' की शर्तें ही अपवाद हैं।
4. LARR अधिनियम के तहत 'अप्रयुक्त भूमि की वापसी' का प्रावधान क्या है, और इसे लागू करने के लिए किन विशिष्ट शर्तों को पूरा किया जाना चाहिए, जो अक्सर कथन-आधारित प्रश्नों में परीक्षण किया जाता है?
अप्रयुक्त भूमि की वापसी' का प्रावधान यह अनिवार्य करता है कि यदि LARR अधिनियम के तहत अधिग्रहित भूमि का अधिग्रहण की तारीख से पांच साल के भीतर बताए गए सार्वजनिक उद्देश्य के लिए उपयोग नहीं किया जाता है, तो इसे मूल मालिकों को वापस कर दिया जाना चाहिए या सरकारी भूमि बैंक में स्थानांतरित कर दिया जाना चाहिए। इसे लागू करने की विशिष्ट शर्त यह है कि अधिग्रहित भूमि का निर्धारित पांच साल की अवधि के भीतर घोषित सार्वजनिक उद्देश्य के लिए उपयोग न किया जाए। इस प्रावधान का उद्देश्य सट्टा भूमि अधिग्रहण को रोकना और जवाबदेही सुनिश्चित करना है।
परीक्षा युक्ति
'पांच साल' की समय-सीमा महत्वपूर्ण है। कथन-आधारित प्रश्नों में, परीक्षक इस अवधि या वापसी की शर्तों को बदल सकते हैं। हमेशा सटीक अवधि और उद्देश्य की पुष्टि करें।
5. मुआवजे से परे, औपनिवेशिक युग के भूमि अधिग्रहण अधिनियम, 1894 की किस मौलिक समस्या को LARR अधिनियम, 2013 ने मुख्य रूप से प्रभावित समुदायों के लिए हल करने का लक्ष्य रखा था?
LARR अधिनियम का मुख्य उद्देश्य जबरन विस्थापन और अपर्याप्त पुनर्वास और पुनर्स्थापन (R&R) की समस्या को हल करना था जो 1894 के अधिनियम के तहत व्यापक थी। पुराना कानून केवल भूमि अधिग्रहण और न्यूनतम नकद मुआवजे पर केंद्रित था, अक्सर विस्थापित समुदायों की आजीविका, सामाजिक ताने-बाने और सांस्कृतिक संबंधों के नुकसान को अनदेखा करता था। LARR अधिनियम ने व्यापक R&R पैकेज पेश किए, जिसमें भूमि के बदले भूमि, आजीविका सहायता और कौशल प्रशिक्षण शामिल थे, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि विस्थापित लोग केवल एक बार का भुगतान प्राप्त करने के बजाय वास्तव में अपना जीवन फिर से बना सकें।
6. अपने प्रगतिशील प्रावधानों के बावजूद, आलोचक क्यों तर्क देते हैं कि LARR अधिनियम, 2013, ने व्यवहार में अपने उद्देश्यों को पूरी तरह से प्राप्त नहीं किया है, परियोजना में देरी और राज्य-स्तरीय कमजोरियों जैसे मुद्दों का हवाला देते हुए?
आलोचक तर्क देते हैं कि LARR अधिनियम के उद्देश्य व्यवहार में कई कारकों के कारण अक्सर कमजोर हो जाते हैं। सबसे पहले, कड़े प्रावधान, विशेष रूप से SIA और सहमति की आवश्यकताएं, कभी-कभी बुनियादी ढांचा परियोजनाओं में महत्वपूर्ण देरी का कारण बनती हैं, जिससे उन्हें कमजोर करने का दबाव बनता है। दूसरे, कई राज्यों ने अपने स्वयं के भूमि अधिग्रहण कानून बनाए हैं या केंद्रीय अधिनियम में संशोधन किए हैं, अक्सर कुछ परियोजना श्रेणियों के लिए SIA या सहमति जैसे सुरक्षा उपायों को कमजोर करके प्रक्रिया को सुव्यवस्थित करते हैं। यह नियमों का एक जटिल जाल बनाता है और चिंताएं बढ़ाता है कि प्रभावित समुदायों की रक्षा की मूल भावना को 'व्यवसाय करने में आसानी' के लिए समझौता किया जा रहा है।
7. जाजपुर रणनीतिक तेल भंडार जैसी परियोजनाओं में देरी या ऊपरी इंद्रावती परियोजना से लंबे समय से चले आ रहे मुद्दे जैसे वास्तविक दुनिया के उदाहरण, LARR अधिनियम के व्यावहारिक कार्यान्वयन चुनौतियों को कैसे दर्शाते हैं?
जाजपुर रणनीतिक तेल भंडार परियोजना में देरी (2025-2026) प्रशासनिक और जमीनी स्तर की चुनौतियों को उजागर करती है, जैसे कि चिह्नित स्थलों पर अवैध खनन, यहां तक कि धन जमा होने के बाद भी। यह दर्शाता है कि केवल कानून और धन होने से भूमि का सुचारु हस्तांतरण सुनिश्चित नहीं होता है। ऊपरी इंद्रावती जलविद्युत परियोजना (1978 में शुरू), हालांकि LARR से पहले की है, पुनर्वास में लंबे समय से चली आ रही विफलताओं को रेखांकित करती है, जिसमें विस्थापित परिवारों को अभी भी बुनियादी सेवाओं की कमी है। जबकि LARR का उद्देश्य व्यापक R&R के माध्यम से ऐसे लंबे समय तक चलने वाले संकट को रोकना है, ये उदाहरण दर्शाते हैं कि प्रभावी कार्यान्वयन के लिए मजबूत प्रशासनिक तंत्र, निरंतर निगरानी और केवल कानूनी प्रावधानों से परे वास्तविक राजनीतिक इच्छाशक्ति की आवश्यकता होती है।
8. विस्थापन का कौन सा महत्वपूर्ण रूप, जो आज तेजी से प्रासंगिक है, LARR अधिनियम, 2013 में स्पष्ट रूप से शामिल नहीं है, जिसके कारण जलवायु प्रवासी विधेयक जैसे हालिया विधायी प्रस्ताव आए हैं?
LARR अधिनियम, 2013, मुख्य रूप से सार्वजनिक उद्देश्यों (बुनियादी ढांचा, उद्योग, आदि) के लिए भूमि अधिग्रहण के कारण होने वाले विस्थापन को संबोधित करता है। यह पर्यावरणीय कारकों, जैसे जलवायु परिवर्तन के प्रभावों जैसे तटीय कटाव, मरुस्थलीकरण, या प्राकृतिक आपदाओं से उत्पन्न होने वाले विस्थापन को स्पष्ट रूप से कवर नहीं करता है। ऐसी घटनाओं की बढ़ती आवृत्ति और तीव्रता ने 'जलवायु प्रवासियों' या 'पर्यावरण रूप से विस्थापित व्यक्तियों' की एक नई श्रेणी को जन्म दिया है। इस कमी को जलवायु प्रवासी (संरक्षण और पुनर्वास) विधेयक और जलवायु परिवर्तन के कारण विस्थापित व्यक्तियों के पुनर्वास और स्थानांतरण विधेयक जैसे हालिया विधायी प्रस्तावों के माध्यम से संबोधित किया जा रहा है, जो इस अनसुलझे मुद्दे की बढ़ती पहचान को दर्शाता है।
9. यदि LARR अधिनियम, 2013, निरस्त कर दिया जाता है, तो राज्य और आम नागरिकों, विशेषकर किसानों और आदिवासी समुदायों के बीच सत्ता का संतुलन पूर्व-2013 परिदृश्य में कैसे वापस आ जाएगा?
यदि LARR अधिनियम को निरस्त कर दिया जाता है, तो सत्ता का संतुलन बड़े पैमाने पर 1894 के भूमि अधिग्रहण अधिनियम द्वारा शासित अत्यधिक असंतुलित पूर्व-2013 परिदृश्य में वापस आ जाएगा। राज्य को न्यूनतम जांच और संतुलन के साथ निजी भूमि का अधिग्रहण करने की अपार शक्ति फिर से मिल जाएगी। आम नागरिक, विशेष रूप से कमजोर किसान और आदिवासी समुदाय, अनिवार्य सामाजिक प्रभाव आकलन, निजी और PPP परियोजनाओं के लिए सहमति की आवश्यकता, और व्यापक पुनर्वास और पुनर्स्थापन पैकेज जैसे महत्वपूर्ण सुरक्षा खो देंगे। उन्हें मुख्य रूप से केवल नकद मुआवजा मिलेगा, जो अक्सर अपर्याप्त होता है, आजीविका या घरों के पुनर्निर्माण के लिए समर्थन के बिना, जिससे वे 2013 से पहले देखे गए संकट के समान शोषण और जबरन विस्थापन के प्रति अत्यधिक संवेदनशील हो जाएंगे।
10. आलोचक तर्क देते हैं कि LARR अधिनियम, 2013, अपने कड़े प्रावधानों के कारण बुनियादी ढांचा विकास में काफी बाधा डालता है। एक प्रशासक के रूप में, आप तेजी से विकास की आवश्यकता को अधिनियम में निहित अधिकारों के साथ कैसे संतुलित करेंगे?
एक प्रशासक के रूप में, मैं अधिनियम को कमजोर करने के बजाय कुशल और पारदर्शी कार्यान्वयन पर जोर देकर इस मुद्दे से निपटूंगा। सबसे पहले, मैं एक मजबूत और समय पर सामाजिक प्रभाव आकलन (SIA) प्रक्रिया सुनिश्चित करूंगा, चिंताओं की पहचान करने और उन्हें सक्रिय रूप से कम करने के लिए समुदायों को जल्दी शामिल करूंगा। दूसरे, मैं व्यापक और निष्पक्ष पुनर्वास और पुनर्स्थापन (R&R) पैकेज डिजाइन करने पर ध्यान केंद्रित करूंगा जो विस्थापित परिवारों को वास्तव में सशक्त बनाएं, जिसमें कौशल विकास और रोजगार के अवसर शामिल हो सकते हैं, ताकि प्रतिरोध को कम किया जा सके। तीसरे, जहां संभव हो, भूमि पूलिंग या भूमि बैंक जैसे वैकल्पिक भूमि अधिग्रहण मॉडल की खोज से सीधा अधिग्रहण कम हो सकता है। अंत में, पारदर्शी भूमि रिकॉर्ड और शिकायत निवारण के लिए प्रौद्योगिकी का लाभ उठाने से विश्वास बढ़ेगा और प्रक्रिया तेज होगी, यह दर्शाता है कि अधिकारों का संरक्षण और विकास परस्पर अनन्य नहीं हैं बल्कि अच्छे शासन के साथ समवर्ती रूप से आगे बढ़ाए जा सकते हैं।
11. चुनौतियों और राज्य-स्तरीय संशोधनों को देखते हुए, आप LARR अधिनियम, 2013 को मजबूत करने के लिए कौन से विशिष्ट सुधार या विधायी समायोजन प्रस्तावित करेंगे, जबकि इसकी व्यावहारिक प्रयोज्यता सुनिश्चित करेंगे?
LARR अधिनियम को मजबूत करने के साथ-साथ इसकी व्यावहारिक प्रयोज्यता सुनिश्चित करने के लिए, मैं कई समायोजन प्रस्तावित करूंगा। सबसे पहले, मनमानी व्याख्याओं को रोकने और गुणवत्ता सुनिश्चित करने के लिए सभी राज्यों में सामाजिक प्रभाव आकलन (SIA) आयोजित करने के लिए स्पष्ट, मानकीकृत दिशानिर्देश स्थापित करें। दूसरे, न्यूनतम पुनर्वास और पुनर्स्थापन (R&R) लाभों के लिए एक राष्ट्रीय ढांचा बनाएं, जिससे राज्यों को अधिक, लेकिन कम नहीं, पेशकश करने की लचीलापन मिले, ताकि कमजोरियों को रोका जा सके। तीसरे, परियोजना में देरी को कम करने के लिए समर्पित फास्ट-ट्रैक भूमि न्यायाधिकरणों की स्थापना करके विवाद समाधान तंत्र को सुव्यवस्थित करें। चौथे, 'भूमि मूल्य वृद्धि साझाकरण' के लिए एक प्रावधान पेश करें जहां अधिग्रहित भूमि को बाद में उच्च कीमत पर बेचा जाता है, तो बढ़े हुए भूमि मूल्य का एक प्रतिशत मूल भूस्वामियों के साथ साझा किया जाता है। अंत में, ऊपरी इंद्रावती परियोजना जैसी पिछली विफलताओं से सीखते हुए, अनुपालन और जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए R&R कार्यान्वयन के नियमित, स्वतंत्र ऑडिट को अनिवार्य करें।
12. LARR अधिनियम का सामाजिक प्रभाव आकलन और व्यापक पुनर्वास और पुनर्स्थापन पर जोर अन्य लोकतांत्रिक देशों में भूमि अधिग्रहण के लिए अंतर्राष्ट्रीय सर्वोत्तम प्रथाओं से कैसे तुलना करता है?
LARR अधिनियम का अनिवार्य सामाजिक प्रभाव आकलन (SIA) और व्यापक पुनर्वास और पुनर्स्थापन (R&R) पर जोर कई लोकतांत्रिक देशों और विश्व बैंक जैसे बहुपक्षीय संस्थानों द्वारा अपनाई गई अंतर्राष्ट्रीय सर्वोत्तम प्रथाओं के साथ अच्छी तरह से मेल खाता है। ये प्रथाएं विस्थापन को कम करने, उचित मुआवजे को सुनिश्चित करने और प्रभावित व्यक्तियों की आजीविका को बहाल करने या सुधारने के लिए मजबूत R&R प्रदान करने की वकालत करती हैं। हालांकि, जबकि LARR अधिनियम का ढांचा कागजों पर प्रगतिशील है, भारत में इसका व्यावहारिक कार्यान्वयन अक्सर देरी, प्रशासनिक अक्षमताओं और राज्य-स्तरीय कमजोरियों जैसी चुनौतियों का सामना करता है। इसके विपरीत, कुछ विकसित लोकतंत्रों में अधिक सुव्यवस्थित प्रक्रियाएं, R&R के लिए मजबूत संस्थागत क्षमताएं और सुरक्षा उपायों का अधिक सुसंगत अनुप्रयोग होता है, जिससे विस्थापित आबादी के लिए बेहतर परिणाम मिलते हैं। भारत की चुनौती विधायी इरादे और प्रभावी, सुसंगत निष्पादन के बीच इस अंतर को पाटना है।