व्यापार सुगमीकरण उपाय (Vyapar Sugamikaran Upay) क्या है?
ऐतिहासिक पृष्ठभूमि
मुख्य प्रावधान
14 points- 1.
Trade Facilitation Measures का एक ज़रूरी पहलू है सीमा शुल्क (customs) प्रक्रियाओं को आसान बनाना और उनमें तालमेल बिठाना। इसका मतलब है आयात और निर्यात के लिए ज़रूरी दस्तावेज़ों की संख्या को कम करना, प्रक्रियाओं को सरल बनाना और तय किए गए फ़ॉर्म (form) का इस्तेमाल करना। मिसाल के तौर पर, एक ही दस्तावेज़ की कई कॉपी (copy) मांगने के बजाय, सीमा शुल्क अधिकारी एक ही इलेक्ट्रॉनिक सबमिशन (electronic submission) स्वीकार कर सकते हैं।
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एक और अहम बात है पारदर्शिता बढ़ाना। इसमें व्यापार नियमों और प्रक्रियाओं को ऑनलाइन प्रकाशित करना, सीमा शुल्क मामलों पर पहले से फैसले देना और व्यापारियों के सवालों का जवाब देने के लिए पूछताछ केंद्र बनाना शामिल है। इससे व्यवसायों को नियमों को समझने और महंगी गलतियों से बचने में मदद मिलती है। कल्पना कीजिए कि बिहार में एक छोटा सा व्यवसाय हस्तशिल्प का निर्यात करना चाहता है; स्पष्ट ऑनलाइन जानकारी प्रक्रिया को बहुत आसान बना देती है।
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आधुनिक Trade Facilitation Measures में तकनीक का इस्तेमाल बहुत ज़रूरी है। इसमें इलेक्ट्रॉनिक डेटा इंटरचेंज (electronic data interchange - EDI) सिस्टम (system) लागू करना, स्वचालित सीमा शुल्क निकासी सिस्टम (automated customs clearance system) का इस्तेमाल करना और इलेक्ट्रॉनिक भुगतान (electronic payment) स्वीकार करना शामिल है। ये तकनीकें प्रक्रिया को तेज़ करती हैं और भ्रष्टाचार की संभावना को कम करती हैं। उदाहरण के लिए, भारत की ई-संचित पहल (e-Sanchit initiative) व्यापारियों को दस्तावेज़ इलेक्ट्रॉनिक रूप से जमा करने की अनुमति देती है, जिससे कागजी कार्रवाई और प्रसंस्करण का समय कम हो जाता है।
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जोखिम प्रबंधन (risk management) एक और ज़रूरी पहलू है। सीमा शुल्क अधिकारी उच्च जोखिम वाले शिपमेंट (shipment) पर अपनी जांच पर ध्यान केंद्रित कर सकते हैं, जबकि कम जोखिम वाले शिपमेंट की निकासी में तेज़ी ला सकते हैं। इससे संसाधनों का ज़्यादा कुशलता से इस्तेमाल हो पाता है और वैध व्यापारियों के लिए देरी कम हो जाती है। ड्रग तस्करी (drug trafficking) के लिए जाने जाने वाले देश से आने वाले कंटेनर (container) की तुलना में एक साफ़ रिकॉर्ड वाले देश से आने वाले कंटेनर की ज़्यादा कड़ी जांच हो सकती है।
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Trade Facilitation Measures बुनियादी ढांचे की बाधाओं को भी दूर करते हैं। इसमें सामान की आवाजाही को आसान बनाने के लिए बंदरगाहों, सड़कों और रेलवे में सुधार करना शामिल है। बुनियादी ढांचे में निवेश करने से परिवहन लागत और पारगमन समय कम हो जाता है। भारत में सागरमाला परियोजना (Sagarmala project) का मकसद बंदरगाहों को आधुनिक बनाना और भीतरी इलाकों से कनेक्टिविटी (connectivity) में सुधार करना है।
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सरकारी एजेंसियों के बीच सहयोग प्रभावी व्यापार सुगमीकरण के लिए ज़रूरी है। इसका मतलब है सीमा नियंत्रण में शामिल सीमा शुल्क, आव्रजन, स्वास्थ्य और अन्य एजेंसियों की गतिविधियों का समन्वय करना। एक सिंगल विंडो सिस्टम (single window system), जहां व्यापारी सभी ज़रूरी दस्तावेज़ एक एजेंसी को जमा कर सकते हैं, प्रक्रिया को बहुत आसान बना सकता है।
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WTO के Trade Facilitation Agreement में विकासशील देशों के लिए विशेष और अलग व्यवहार के प्रावधान शामिल हैं। इसका मतलब है कि विकासशील देशों को उपायों को लागू करने के लिए ज़्यादा समय दिया जाता है और उन्हें ऐसा करने में मदद करने के लिए तकनीकी सहायता और क्षमता निर्माण प्रदान किया जाता है। इससे पता चलता है कि विकासशील देशों को TFMs लागू करने में ज़्यादा चुनौतियों का सामना करना पड़ सकता है।
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WTO TFA के तहत एक खास संख्यात्मक लक्ष्य औसत व्यापार लागत में 14.3% की कमी है। यह एक बड़ी कमी है जिसका वैश्विक व्यापार प्रवाह पर काफ़ी असर पड़ सकता है। इस लक्ष्य को हासिल करने के लिए WTO के सभी सदस्यों द्वारा ठोस प्रयास करने की ज़रूरत है।
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Trade Facilitation Measures सप्लाई चेन मैनेजमेंट (supply chain management) की अवधारणा से काफ़ी जुड़े हुए हैं। व्यापार प्रक्रियाओं को सरल बनाकर, TFMs व्यवसायों को अपनी सप्लाई चेन को बेहतर बनाने और लीड टाइम (lead time) को कम करने में मदद कर सकते हैं। यह उन उद्योगों के लिए खास तौर पर ज़रूरी है जो जस्ट-इन-टाइम इन्वेंटरी मैनेजमेंट (just-in-time inventory management) पर निर्भर करते हैं।
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एक आम गलतफ़हमी यह है कि Trade Facilitation Measures सिर्फ़ सीमा नियंत्रण को कम करने के बारे में हैं। असल में, इनमें घरेलू नियमों और प्रक्रियाओं में सुधार करना भी शामिल है जो व्यापार को प्रभावित करते हैं। इसमें लाइसेंस (license) की ज़रूरतों को सरल बनाना, नौकरशाही के लाल फीते को कम करना और नियामक पारदर्शिता को बढ़ावा देना शामिल है।
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एक नागरिक के लिए, Trade Facilitation Measures का मतलब आयातित सामान के लिए कम कीमतें और बाज़ार में उपलब्ध उत्पादों की ज़्यादा विविधता हो सकती है। एक व्यवसाय के लिए, इसका मतलब कम लागत, तेज़ डिलीवरी का समय और नए बाज़ारों तक पहुंच हो सकता है। सरकार के लिए, इसका मतलब व्यापार राजस्व और आर्थिक विकास में वृद्धि हो सकता है।
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व्यापार सुगमीकरण पर भारत के प्रदर्शन को विश्व बैंक के लॉजिस्टिक्स परफॉर्मेंस इंडेक्स (Logistics Performance Index - LPI) जैसे संकेतकों के ज़रिए ट्रैक किया जाता है। LPI सीमा शुल्क दक्षता, बुनियादी ढांचे और समयबद्धता सहित व्यापार रसद के विभिन्न आयामों पर देशों के प्रदर्शन का आकलन करता है। भारत हाल के वर्षों में अपने LPI स्कोर में लगातार सुधार कर रहा है।
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भारत में व्यापार सुगमीकरण पर राष्ट्रीय समिति (National Committee on Trade Facilitation - NCTF) Trade Facilitation Measures के कार्यान्वयन का समन्वय करने के लिए ज़िम्मेदार है। NCTF व्यापार सुगमीकरण चुनौतियों की पहचान करने और उनका समाधान करने के लिए विभिन्न सरकारी एजेंसियों और निजी क्षेत्र के प्रतिनिधियों को एक साथ लाता है।
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UPSC के परीक्षक अक्सर WTO TFA, इसके अहम प्रावधानों और भारत के लिए इसके प्रभावों के बारे में उम्मीदवारों की समझ का परीक्षण करते हैं। वे भारत द्वारा लागू किए गए खास Trade Facilitation Measures और व्यापार प्रवाह पर उनके प्रभाव के बारे में भी पूछ सकते हैं।
दृश्य सामग्री
Key Aspects of Trade Facilitation Measures
This mind map illustrates the key aspects of trade facilitation measures, including simplification of procedures, transparency, and the use of technology.
Trade Facilitation Measures
- ●Simplified Procedures
- ●Enhanced Transparency
- ●Technology Adoption
- ●Infrastructure Improvement
हालिया विकास
10 विकासIn 2023, India launched the National Trade Facilitation Action Plan (2023-2026), which outlines specific measures to further improve trade facilitation performance. This plan focuses on areas such as reducing transaction costs, enhancing transparency, and promoting digitalization.
In 2024, the CBIC introduced new regulations to streamline customs clearance procedures for e-commerce exports. These regulations aim to reduce the time and cost of exporting goods through online platforms.
In 2025, India implemented a single window system for trade facilitation, known as the Indian Customs Electronic Gateway (ICEGATE). This system allows traders to submit all required documents electronically through a single portal.
In 2026, the government reviewed geopolitical risks to ensure smooth export-import cargo flows, emphasizing procedural flexibility and coordination with customs and financial institutions.
The government is actively engaging with stakeholders, including logistics providers, shipping companies, and financial institutions, to address trade facilitation challenges and ensure seamless trade operations. This collaborative approach is crucial for effective implementation of TFMs.
Ongoing efforts are focused on improving infrastructure at ports and airports to reduce congestion and facilitate faster movement of goods. This includes investments in new equipment, technology, and logistics facilities.
The government is also working to harmonize standards and regulations with international norms to reduce technical barriers to trade. This involves aligning Indian standards with those of major trading partners.
Capacity building programs are being conducted to train customs officials and traders on the latest trade facilitation techniques and technologies. This ensures that they have the skills and knowledge to implement TFMs effectively.
The WTO Trade Facilitation Committee regularly reviews the implementation of the TFA by its members. India actively participates in these reviews and provides updates on its progress in implementing TFMs.
Future developments are expected to focus on further digitalization of trade processes, greater use of data analytics to improve risk management, and enhanced cooperation with neighboring countries to facilitate cross-border trade.
विभिन्न समाचारों में यह अवधारणा
1 विषयसामान्य प्रश्न
121. WTO ट्रेड फेसिलिटेशन एग्रीमेंट (TFA) को लेकर MCQ में सबसे ज़्यादा क्या ग़लती होती है?
सबसे आम ग़लती ये है कि TFA का *मकसद* और इसके *कानूनी तौर पर ज़रूरी नियम* को मिला दिया जाता है. TFA का लक्ष्य ट्रेड कॉस्ट को 14.3% तक कम करना है, लेकिन ये एक *कुल मिलाकर लक्ष्य* है, हर सदस्य देश के लिए ज़रूरी नहीं. MCQ में अक्सर इस लक्ष्य को ज़रूरी नियम बता दिया जाता है, जो कि ग़लत है. TFA इस बात पर ध्यान देता है कि देशों को ट्रेड को कैसे आसान बनाना चाहिए (पारदर्शिता, सरलीकरण, सहयोग), न कि एक खास कॉस्ट कम करने की गारंटी पर.
परीक्षा युक्ति
याद रखें: 14.3% एक *इच्छा* है, WTO TFA के तहत *कानूनी ज़रूरत* नहीं.
2. ट्रेड फेसिलिटेशन मेज़र्स टैरिफ़ कम करने जैसा लगता है. मुख्य अंतर क्या है, और टैरिफ़ कम होने के *बाद भी* ट्रेड फेसिलिटेशन मेज़र्स क्यों ज़रूरी हैं?
टैरिफ़ कम करने का मतलब है इम्पोर्टेड सामान पर *टैक्स* कम करना. ट्रेड फेसिलिटेशन मेज़र्स का मतलब है *नॉन-टैरिफ़ बैरियर्स* (NTBs) को कम करना. NTBs में कस्टम्स के मुश्किल नियम, ज़्यादा कागज़ात, और इंफ्रास्ट्रक्चर की कमज़ोरी जैसी चीज़ें शामिल हैं. कम टैरिफ़ के बावजूद, NTBs ट्रेड की लागत और समय को काफ़ी बढ़ा सकते हैं, जिससे टैरिफ़ कम करने का फ़ायदा नहीं होता. ट्रेड फेसिलिटेशन मेज़र्स इसलिए ज़रूरी हैं क्योंकि ये 'बॉर्डर के पीछे' की रुकावटों को दूर करते हैं, जिन्हें टैरिफ़ नहीं छूते.
3. भारत के पास ICEGATE पोर्टल है. इससे बिहार में एक छोटे हैंडीक्राफ्ट बिजनेस को अपना सामान एक्सपोर्ट करने में कैसे मदद मिलती है?
ICEGATE से पहले, बिहार में एक छोटे बिजनेस को अलग-अलग सरकारी एजेंसियों को कई कागज़ात जमा करने पड़ते थे, वो भी अलग-अलग जगहों पर. इसमें काफ़ी समय, यात्रा का खर्च और देरी और भ्रष्टाचार की संभावना होती थी. ICEGATE उन्हें एक ही पोर्टल के ज़रिए सभी ज़रूरी कागज़ात इलेक्ट्रॉनिक रूप से जमा करने की इजाज़त देता है. इससे कागज़ का काम, प्रोसेसिंग का समय और कई एजेंसियों से मिलने की ज़रूरत कम हो जाती है. वे ऑनलाइन अपने शिपमेंट की स्थिति को ट्रैक कर सकते हैं, जिससे ज़्यादा पारदर्शिता और अनुमान लगाने में आसानी होती है. इससे छोटे व्यवसायों के लिए अंतर्राष्ट्रीय व्यापार में भाग लेना आसान हो जाता है.
4. भारत के नेशनल ट्रेड फेसिलिटेशन एक्शन प्लान (2023-2026) में किन बातों पर खास ध्यान दिया गया है?
नेशनल ट्रेड फेसिलिटेशन एक्शन प्लान (2023-2026) में तीन बातों पर खास ध्यान दिया गया है: * लेन-देन की लागत कम करना: इसमें प्रक्रियाओं को आसान बनाना, कागज़ात की ज़रूरत को कम करना और ट्रेड की लागत को कम करने के लिए टेक्नोलॉजी का इस्तेमाल करना शामिल है. * पारदर्शिता बढ़ाना: इसमें ट्रेड के नियमों को ऑनलाइन प्रकाशित करना, पहले से फैसले देना और व्यापारियों के सवालों का जवाब देने के लिए पूछताछ केंद्र बनाना शामिल है. * डिजिटलीकरण को बढ़ावा देना: इसमें इलेक्ट्रॉनिक डेटा इंटरचेंज (EDI) सिस्टम को लागू करना, ऑटोमेटेड कस्टम्स क्लीयरेंस सिस्टम का इस्तेमाल करना और इलेक्ट्रॉनिक पेमेंट स्वीकार करना शामिल है.
- •लेन-देन की लागत कम करना
- •पारदर्शिता बढ़ाना
- •डिजिटलीकरण को बढ़ावा देना
5. WTO ट्रेड फेसिलिटेशन एग्रीमेंट में विकासशील देशों के लिए 'स्पेशल एंड डिफ़रेंशियल ट्रीटमेंट' क्यों ज़रूरी है?
विकासशील देशों के पास अक्सर विकसित देशों की तरह ट्रेड फेसिलिटेशन मेज़र्स को जल्दी या प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए संसाधन और इंफ्रास्ट्रक्चर नहीं होता है. 'स्पेशल एंड डिफ़रेंशियल ट्रीटमेंट' इस अंतर को स्वीकार करता है और विकासशील देशों को लागू करने के लिए ज़्यादा समय, तकनीकी सहायता और क्षमता निर्माण सहायता प्रदान करता है. इससे यह सुनिश्चित होता है कि वे लागू करने की लागत से ज़्यादा बोझ न लें और ट्रेड फेसिलिटेशन से फ़ायदा उठा सकें. इसके बिना, TFA विकसित और विकासशील देशों के बीच की खाई को और बढ़ा सकता है.
6. आलोचकों का कहना है कि ट्रेड फेसिलिटेशन मेज़र्स से मुख्य रूप से बड़ी मल्टीनेशनल कंपनियों को फ़ायदा होता है. उनका तर्क क्या है, और इसका जवाब कैसे दिया जा सकता है?
आलोचकों का तर्क है कि बड़ी कंपनियां, जिनके पास पहले से ही लॉजिस्टिक्स नेटवर्क और संसाधन हैं, आसान प्रक्रियाओं और कम लेन-देन की लागत का फ़ायदा उठाने के लिए बेहतर स्थिति में हैं. छोटे व्यवसायों, खासकर विकासशील देशों में, को अभी भी फ़ाइनेंस, टेक्नोलॉजी और जानकारी तक पहुँचने में मुश्किल हो सकती है, जिससे उनकी पूरी तरह से फ़ायदा उठाने की क्षमता सीमित हो जाती है. इस तर्क का जवाब SMEs के लिए लक्षित सहायता कार्यक्रमों की ज़रूरत पर ज़ोर देकर दिया जा सकता है, जैसे कि ट्रेड फ़ाइनेंस तक पहुँच, कस्टम्स प्रक्रियाओं पर ट्रेनिंग और टेक्नोलॉजी अपनाने में सहायता. ई-संचित पहल लेवल प्लेइंग फ़ील्ड का एक अच्छा उदाहरण है.
7. ट्रेड फेसिलिटेशन मेज़र्स के तहत कस्टम्स प्रक्रियाओं के 'हार्मनाइजेशन' और 'सिंपलीफिकेशन' में क्या फ़र्क है?
'सिंपलीफिकेशन' का मतलब है मौजूदा प्रक्रियाओं को समझने और पालन करने में आसान बनाना, उदाहरण के लिए, ज़रूरी कागज़ातों की संख्या को कम करना. 'हार्मनाइजेशन' का मतलब है किसी देश की प्रक्रियाओं को अंतर्राष्ट्रीय मानकों या दूसरे देशों की प्रक्रियाओं के साथ मिलाना. सरलीकरण अपने आप हो सकता है, लेकिन हार्मोनाइजेशन में अक्सर सरलीकरण एक ज़रूरी कदम के तौर पर शामिल होता है. हार्मोनाइजेशन का लक्ष्य *एक जैसा* होना है, जबकि सरलीकरण का लक्ष्य किसी दिए गए सिस्टम में *इस्तेमाल में आसानी* होना है.
8. ट्रेड फेसिलिटेशन मेज़र के तौर पर रिस्क मैनेजमेंट, व्यवहार में कस्टम्स इंस्पेक्शन को कैसे प्रभावित करता है?
रिस्क मैनेजमेंट कस्टम्स अधिकारियों को अपने सीमित संसाधनों को उन शिपमेंट पर ध्यान केंद्रित करने की इजाज़त देता है जिनमें तस्करी, गैरकानूनी गतिविधियों या नियमों का पालन न करने का सबसे ज़्यादा खतरा होता है. हर शिपमेंट का इंस्पेक्शन करने के बजाय, वे ज़्यादा जोखिम वाले कंटेनरों या व्यापारियों की पहचान करने के लिए डेटा और इंटेलिजेंस का इस्तेमाल करते हैं. इससे वे कम जोखिम वाले शिपमेंट को जल्दी से क्लियर कर सकते हैं, जिससे वैध व्यापारियों के लिए देरी और लागत कम हो जाती है. उदाहरण के लिए, नियमों का पालन करने का एक अच्छा रिकॉर्ड रखने वाली कंपनी से आने वाले शिपमेंट को जल्दी से क्लियर किया जा सकता है, जबकि किसी अज्ञात स्रोत या तस्करी के इतिहास वाले देश से आने वाले शिपमेंट की बारीकी से जाँच की जा सकती है.
9. ट्रेड फेसिलिटेशन मेज़र्स के संदर्भ में 'सिंगल विंडो सिस्टम' क्या है, और इसमें भारत में आम तौर पर कौन सी एजेंसियां शामिल होती हैं?
'सिंगल विंडो सिस्टम' व्यापारियों को अलग-अलग सरकारी एजेंसियों से अलग-अलग बातचीत करने के बजाय, सभी ज़रूरी दस्तावेज़ और जानकारी एक ही एंट्री पॉइंट पर जमा करने की इजाज़त देता है. भारत में, इसे इंडियन कस्टम्स इलेक्ट्रॉनिक गेटवे (ICEGATE) के ज़रिए दर्शाया जाता है. इसमें आम तौर पर कस्टम्स, डायरेक्टरेट जनरल ऑफ़ फ़ॉरेन ट्रेड (DGFT), पोर्ट अथॉरिटी, शिपिंग कंपनियां और खास सामान से जुड़े अलग-अलग नियामक निकाय (जैसे, खाद्य उत्पादों के लिए FSSAI) जैसी एजेंसियां शामिल होती हैं. फिर सिस्टम इन एजेंसियों से ज़रूरी मंज़ूरी और क्लीयरेंस का समन्वय करता है.
10. एक इंटरव्यू में, आप इस बयान पर कैसे प्रतिक्रिया देंगे: 'ट्रेड फेसिलिटेशन मेज़र्स विकसित देशों का विकासशील देशों पर अपने मानकों को थोपने का एक तरीका है'?
मैं मानूंगा कि यह एक जायज़ चिंता है, और यह सुनिश्चित करना ज़रूरी है कि ट्रेड फेसिलिटेशन मेज़र्स को इस तरह से लागू किया जाए जो विकासशील देशों की खास ज़रूरतों और क्षमताओं के प्रति संवेदनशील हो. WTO TFA के भीतर 'स्पेशल एंड डिफ़रेंशियल ट्रीटमेंट' के नियम विकासशील देशों को लचीलापन और सहायता प्रदान करके इस चिंता को दूर करने के लिए बनाए गए हैं. हालाँकि, मैं इस बात पर भी ज़ोर दूंगा कि ट्रेड फेसिलिटेशन मेज़र्स ट्रेड कॉस्ट को कम करके, निवेश को आकर्षित करके और आर्थिक विकास को बढ़ावा देकर विकासशील देशों को काफ़ी फ़ायदा पहुँचा सकते हैं. ज़रूरी बात यह है कि यह सुनिश्चित किया जाए कि कार्यान्वयन विकासशील देश की ज़रूरतों से प्रेरित हो, जिसमें विकसित देशों से पर्याप्त तकनीकी सहायता और क्षमता निर्माण सहायता मिले.
11. ट्रेड फेसिलिटेशन मेज़र्स और एक्सपोर्ट प्रमोशन स्कीम्स के बीच एक लाइन का अंतर क्या है?
ट्रेड फेसिलिटेशन मेज़र्स ट्रेड करने की प्रक्रिया को *आसान* बनाते हैं, जबकि एक्सपोर्ट प्रमोशन स्कीम्स एक्सपोर्ट करने के लिए *प्रोत्साहन* देती हैं.
परीक्षा युक्ति
याद रखें कि फेसिलिटेशन *दक्षता* के बारे में है, प्रमोशन *प्रोत्साहन* के बारे में है.
12. CBIC ने 2024 में ई-कॉमर्स एक्सपोर्ट के लिए कस्टम्स क्लीयरेंस को आसान बनाने के लिए नए नियम पेश किए. इसकी ज़रूरत क्यों थी, और इसने किस खास समस्या का समाधान किया?
मौजूदा कस्टम्स प्रक्रियाएं अक्सर बड़े पैमाने पर, पारंपरिक एक्सपोर्ट के लिए डिज़ाइन की गई थीं और ई-कॉमर्स की खासियतों, तेज़ गति और कम मूल्य वाले शिपमेंट के लिए अच्छी तरह से अनुकूल नहीं थीं. इसके चलते देरी, ज़्यादा लेन-देन की लागत और छोटे व्यवसायों को ऑनलाइन प्लेटफ़ॉर्म के ज़रिए एक्सपोर्ट करने में मुश्किलें आ रही थीं. नए नियमों का मकसद दस्तावेज़ों की ज़रूरतों को आसान बनाकर, क्लीयरेंस प्रक्रियाओं को तेज़ करके और ई-कॉमर्स एक्सपोर्टर्स के लिए ज़्यादा अनुमानित और पारदर्शी नियामक माहौल प्रदान करके इस समस्या का समाधान करना था. इसने खास तौर पर मामूली दस्तावेज़ों की ग़लतियों के कारण उच्च अस्वीकृति दर और लंबी क्लीयरेंस अवधि जैसी समस्याओं को टारगेट किया, जिससे वैश्विक ई-कॉमर्स बाज़ार में प्रतिस्पर्धा करना मुश्किल हो गया था.