भूमि अधिग्रहण कानून, 1894 क्या है?
ऐतिहासिक पृष्ठभूमि
मुख्य प्रावधान
14 points- 1.
इस कानून में सरकार को ये ताकत दी गई थी कि वो 'जनता के फायदे' के लिए जमीन ले सकती है। 'जनता का फायदा' क्या है, ये ठीक से बताया नहीं गया था, जिसकी वजह से इसका गलत इस्तेमाल होता था। जैसे कि, जमीन अस्पताल बनाने के नाम पर ली जाती थी, लेकिन वहां कोई प्राइवेट रिसॉर्ट बना देता था।
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कानून में ये बताया गया था कि सरकार जमीन लेने से पहले लोगों को नोटिस देगी और उनकी बात सुनेगी। लेकिन ये तरीका ठीक नहीं था और सरकार की तरफ झुका हुआ था। जिन लोगों की जमीन ली जा रही थी, उनके पास अक्सर इतने पैसे या जानकारी नहीं होती थी कि वो सरकार के फैसले को चुनौती दे सकें। सोचिए बिहार का एक किसान, जिसे कानून की जानकारी नहीं है, वो कैसे सरकार के खिलाफ अपनी जमीन बचाने के लिए लड़ेगा।
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कानून में ये था कि सरकार जमीन के मालिक को मुआवजा देगी, लेकिन मुआवजा अक्सर पुराने रेट के हिसाब से दिया जाता था, जो कि सही नहीं था। एक किसान को आज के रेट के हिसाब से नहीं, बल्कि 20 साल पहले के रेट के हिसाब से मुआवजा मिलता था, जो कि बहुत कम होता था।
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कानून में ये भी था कि अगर कोई जरूरी काम हो तो सरकार जल्दी से जमीन ले सकती है। लेकिन इसका गलत इस्तेमाल होता था और सरकार बिना किसी सही वजह के जल्दी से जमीन ले लेती थी। जैसे कि, बाढ़ के समय सरकार जमीन पर अस्थायी घर बनाने के लिए जमीन ले सकती थी, लेकिन बाद में उस जमीन का इस्तेमाल किसी और काम के लिए करती थी।
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कानून में ये ठीक से नहीं बताया गया था कि जिन लोगों को जमीन से हटाया जा रहा है, उन्हें कैसे बसाया जाएगा और उनकी मदद कैसे की जाएगी। इसकी वजह से बहुत से लोगों को परेशानी होती थी, क्योंकि उनके घर, काम और दोस्त सब छूट जाते थे। सोचिए झारखंड के आदिवासी लोगों के बारे में, जिन्हें खनन के काम के लिए अपनी जमीन छोड़नी पड़ी, और उनकी पुरानी जीवनशैली और जंगल से उनका नाता टूट गया।
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कानून में ये जरूरी नहीं था कि सरकार जमीन लेने से पहले लोगों से पूछे, खासकर आदिवासी लोगों से। इससे उनके हक का उल्लंघन होता था और झगड़े और विरोध होते थे। ये खासकर संविधान की पांचवीं अनुसूची में जरूरी है, जिसका मकसद आदिवासी लोगों के हक की रक्षा करना है।
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कानून में ये था कि जमीन के मालिक को ये साबित करना होगा कि जमीन जनता के फायदे के लिए नहीं ली जा रही है या मुआवजा कम है। इससे जमीन के मालिक को बहुत मुश्किल होती थी, क्योंकि उनके पास सरकार के फैसले को चुनौती देने के लिए पैसे नहीं होते थे। सोचिए एक छोटे किसान को सरकार के खिलाफ केस लड़ने के लिए महंगे वकील करने पड़ते थे।
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कानून में ये नहीं था कि जमीन लेने से जुड़े झगड़ों को सुलझाने के लिए कोई अलग से संस्था हो। झगड़े अक्सर सरकारी अफसर ही सुलझाते थे, जिससे ये लगता था कि वो सरकार की तरफ हैं। इससे लोगों को इंसाफ नहीं मिलता था। ये ऐसा ही है जैसे पुलिस खुद ही अपने खिलाफ जांच कर रही हो।
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कानून में 'जनता का फायदा' क्या है, ये ठीक से नहीं बताया गया था, जिसकी वजह से प्राइवेट कंपनियों के लिए भी जमीन ली जा सकती थी, जिससे किसानों और जमीन के मालिकों को नुकसान होता था। इससे ये पता नहीं चलता था कि फायदा जनता का है या प्राइवेट कंपनी का, और लोगों को लगता था कि सरकार कुछ खास लोगों की मदद कर रही है। जैसे कि, 'विशेष आर्थिक क्षेत्र' के लिए जमीन ली जाती थी, लेकिन उससे फायदा प्राइवेट कंपनियों को होता था।
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कानून में 'जमीन लेने का अधिकार' पर ज्यादा ध्यान दिया जाता था, और लोगों के हक, जैसे कि संपत्ति का हक और जीने का हक, को कम अहमियत दी जाती थी। सरकार की ताकत और लोगों के हक के बीच ये अंतर एक बड़ी परेशानी थी। सुप्रीम कोर्ट ने बार-बार कहा है कि विकास और लोगों के हक की रक्षा के बीच संतुलन होना चाहिए।
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कानून में इस बात का ध्यान नहीं रखा गया था कि जमीन का इस्तेमाल सिर्फ अटकलों के लिए न हो। कई बार जमीन जनता के फायदे के नाम पर ली जाती थी, लेकिन सालों तक उसका इस्तेमाल नहीं होता था, जिससे जमीन के मालिकों को नुकसान होता था और विकास भी नहीं होता था। ये ऐसा ही है जैसे कोई जमीन घर बनाने के लिए खरीदे, लेकिन उसे सालों तक खाली छोड़ दे।
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कानून के नियम अक्सर मुश्किल और लंबे होते थे, जिससे काम में देरी होती थी और खर्चा बढ़ जाता था। इससे कानून ठीक से काम नहीं करता था और सरकार और लोगों दोनों को परेशानी होती थी। सोचिए एक सड़क का काम सालों तक जमीन लेने के झगड़े में अटका रहता है।
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कानून में ये जरूरी नहीं था कि जमीन लेने से लोगों पर क्या असर होगा, इसका पता लगाया जाए। इससे कई बार गलत नतीजे निकलते थे, जैसे कि गरीबी बढ़ जाती थी, समाज में अशांति फैल जाती थी, और पर्यावरण को नुकसान होता था। ये ऐसा ही है जैसे कोई बांध बनाए और ये न सोचे कि उससे नीचे रहने वाले लोगों पर क्या असर होगा।
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कानून में ये नहीं बताया गया था कि जिन लोगों की जमीन ली जा रही है, उन्हें उन कामों से फायदा होगा जिनके लिए उनकी जमीन ली गई है। इससे लोगों को लगता था कि उनके साथ इंसाफ नहीं हो रहा है। जैसे कि, बिजली बनाने के लिए जिन लोगों की जमीन ली गई, उन्हें उस बिजली से फायदा नहीं मिलता था।
दृश्य सामग्री
Land Acquisition Act, 1894 - Key Features and Criticisms
Mind map illustrating the key features and criticisms of the Land Acquisition Act of 1894, highlighting its impact on landowners and development projects.
Land Acquisition Act, 1894
- ●Key Features
- ●Criticisms
- ●Impact
- ●Legacy
हालिया विकास
10 विकासThe Right to Fair Compensation and Transparency in Land Acquisition, Rehabilitation and Resettlement Act, 2013, which replaced the 1894 Act, came into effect on January 1, 2014. This new Act aimed to provide fairer compensation, greater transparency, and more robust rehabilitation and resettlement provisions.
Several states have amended the 2013 Act to suit their specific needs, particularly concerning infrastructure development and industrialization. These amendments have often diluted some of the protections offered to landowners under the central Act.
The Supreme Court has played a significant role in interpreting the provisions of the 2013 Act, particularly concerning the determination of compensation and the definition of 'public purpose'. These judgments have helped to clarify the legal framework and protect the rights of landowners.
There have been ongoing debates and discussions about further reforms to the land acquisition laws, particularly to address the challenges of acquiring land for large-scale infrastructure projects and to balance the interests of landowners and developers.
In 2015, the government attempted to amend the 2013 Act through an ordinance, but it faced strong opposition from farmers and civil society groups. The ordinance eventually lapsed, highlighting the political sensitivity of land acquisition issues.
Several high courts across India have heard cases challenging land acquisitions under both the 1894 Act (for acquisitions initiated before 2014) and the 2013 Act, raising important questions about due process, compensation, and rehabilitation.
The implementation of the 2013 Act has faced challenges, including delays in land acquisition, disputes over compensation, and difficulties in providing adequate rehabilitation and resettlement. These challenges have highlighted the need for improved governance and greater community participation.
The NITI Aayog has conducted studies and made recommendations on land reforms, including land acquisition, to promote economic development and reduce social inequality. These recommendations have informed policy discussions and legislative initiatives.
The Ministry of Rural Development is the nodal ministry responsible for the implementation of the 2013 Act and has issued guidelines and circulars to clarify its provisions and address implementation challenges.
Civil society organizations and advocacy groups continue to monitor land acquisitions and advocate for the rights of affected communities, raising awareness about the social and environmental impacts of land acquisition and promoting more equitable and sustainable development.
विभिन्न समाचारों में यह अवधारणा
2 विषयOdisha's Indravati Project Fails to Deliver Development to Displaced Tribals
7 Mar 2020ओडिशा की इंद्रावती परियोजना के बारे में खबर, जो 1978 में शुरू हुई थी, सीधे तौर पर भूमि अधिग्रहण कानून 1894 की विरासत और खामियों को दर्शाती है। इस परियोजना ने आदिवासी और दलित गांवों को विस्थापित किया, अपर्याप्त नकद मुआवजा दिया और विकास, स्वास्थ्य सेवा और शिक्षा के वादों को पूरा करने में विफल रही। यह स्थिति 1894 के कानून के दृष्टिकोण का एक क्लासिक परिणाम है, जिसने प्रभावित समुदायों के कल्याण और पुनर्वास के लिए मजबूत प्रावधानों के बिना राज्य द्वारा अधिग्रहण को प्राथमिकता दी।
Varanasi Temple Road Project Sparks Displacement, Livelihood Concerns
2 Mar 2026वाराणसी सड़क चौड़ीकरण परियोजना दिखाती है कि कैसे भूमि अधिग्रहण कानून, 1894 की विरासत भारत में भूमि अधिग्रहण प्रथाओं को प्रभावित करती है, भले ही इसे निरस्त कर दिया गया हो। यह खबर विकास और प्रभावित समुदायों के अधिकारों के बीच तनाव को उजागर करती है, जो पुराने कानून के तहत एक केंद्रीय मुद्दा था। दुकानदारों और निवासियों की आजीविका पर परियोजना का प्रभाव पर्याप्त मुआवजे और पुनर्वास की आवश्यकता को रेखांकित करता है, जो अक्सर 1894 के कानून के तहत गायब थे। चुनिंदा लक्ष्यीकरण के आरोप भूमि अधिग्रहण प्रक्रियाओं में संभावित पूर्वाग्रहों के बारे में चिंताएं बढ़ाते हैं, एक समस्या जिसे 1894 का कानून पर्याप्त रूप से संबोधित करने में विफल रहा। खबर से पता चलता है कि भूमि अधिग्रहण के लिए कानूनी ढांचा बदलने के बावजूद, कार्यान्वयन चुनौतियां और अन्याय की संभावना बनी हुई है। 1894 के कानून और इसकी कमियों के ऐतिहासिक संदर्भ को समझना वर्तमान भूमि अधिग्रहण मुद्दों का विश्लेषण करने और नीतियों को तैयार करने के लिए महत्वपूर्ण है जो न्यायसंगत और टिकाऊ विकास को बढ़ावा देती हैं। UPSC के लिए, यह खबर भूमि अधिग्रहण की जटिलताओं और समाज पर इसके प्रभाव को दर्शाने के लिए एक ठोस उदाहरण प्रदान करती है, जिसका उपयोग मुख्य उत्तरों और निबंधों में तर्कों का समर्थन करने के लिए किया जा सकता है।
सामान्य प्रश्न
121. भूमि अधिग्रहण अधिनियम, 1894 में वो कौन सा खास शब्द था जिसकी वजह से इसका सबसे ज़्यादा गलत इस्तेमाल हुआ, और कैसे?
इसमें ‘सार्वजनिक उद्देश्य’ शब्द का दायरा बहुत बड़ा था। सरकार ने इस शब्द का इस्तेमाल करके निजी कंपनियों को फायदा पहुंचाने वाले प्रोजेक्ट्स के लिए भी ज़मीन ले ली, ये कहकर कि इससे जनता का भला होगा। जैसे, ‘अस्पताल’ बनाने के नाम पर ज़मीन ली और बाद में वहाँ एक प्राइवेट रिसॉर्ट बना दिया। इस कानून में ऐसे गलत इस्तेमाल को रोकने के लिए ज़रूरी नियम नहीं थे।
परीक्षा युक्ति
याद रखें ‘सार्वजनिक उद्देश्य’ = मतलब का दायरा बहुत बड़ा = गलत इस्तेमाल होने की संभावना। मेन्स के जवाबों में इस बात को कानून की आलोचनाओं से जोड़ें।
2. भूमि अधिग्रहण अधिनियम, 1894 में मुआवज़े का नियम था। लेकिन मुआवज़ा तय करने के तरीके में सबसे बड़ी कमी क्या थी?
मुआवज़ा अक्सर पुराने बाज़ार भाव के हिसाब से दिया जाता था, कभी-कभी तो 20 साल या उससे भी पहले के भाव पर। इसका मतलब था कि ज़मीन मालिकों को उनकी ज़मीन की असली कीमत से बहुत कम पैसा मिलता था, जिससे वे बहुत नाराज़ थे और उन्होंने कोर्ट में केस भी किए।
परीक्षा युक्ति
मुआवज़े में ‘पुराने बाज़ार भाव’ को ही सबसे बड़ी कमी के तौर पर याद रखें। ये MCQ में अक्सर फंसाने वाला सवाल होता है।
3. 'उत्कृष्ट डोमेन' क्या है, और भूमि अधिग्रहण अधिनियम, 1894 ने इस सिद्धांत को कैसे अपनाया?
'उत्कृष्ट डोमेन' का मतलब है कि सरकार को सार्वजनिक इस्तेमाल के लिए निजी संपत्ति लेने का अधिकार है, भले ही मालिक उसे बेचना न चाहे। भूमि अधिग्रहण अधिनियम, 1894 ने ब्रिटिश सरकार को भारत में ये अधिकार दिया, जिससे वे सार्वजनिक प्रोजेक्ट्स के लिए ज़रूरी ज़मीन जबरदस्ती ले सकते थे।
परीक्षा युक्ति
उत्कृष्ट डोमेन = सार्वजनिक इस्तेमाल के लिए सरकार को ज़मीन लेने का अधिकार। इंटरव्यू के सवालों के लिए इसके नैतिक पहलुओं को समझें।
4. भूमि अधिग्रहण अधिनियम, 1894 में 'तत्काल खंड' क्या था, और यह विवादास्पद क्यों था?
'तत्काल खंड' सरकार को 'तत्काल' माने जाने वाले मामलों में कुछ नियमों को दरकिनार करने की इजाज़त देता था। ये विवादास्पद था क्योंकि इसका अक्सर गलत इस्तेमाल किया जाता था ताकि ज़मीन जल्दी से जल्दी ली जा सके, बिना किसी सही वजह के या प्रभावित लोगों को ठीक से बताए बिना। इससे लोगों को आपत्ति करने या सही मुआवज़ा मांगने का मौका नहीं मिल पाता था।
परीक्षा युक्ति
याद रखें ‘तत्काल खंड’ = नियमों को दरकिनार करना = गलत इस्तेमाल होने की संभावना। ये एक ज़रूरी आलोचना है जिसे बताना चाहिए।
5. भूमि अधिग्रहण अधिनियम, 1894 ने आदिवासी समुदायों पर क्या असर डाला, खासकर संविधान की पांचवीं अनुसूची के संबंध में?
इस कानून ने अक्सर आदिवासी समुदायों के अधिकारों और ज़मीन के पारंपरिक मालिकाना हक को नज़रअंदाज़ किया, खासकर पांचवीं अनुसूची के तहत आने वाले इलाकों में। इसमें मुफ्त, पहले से, और पूरी जानकारी के साथ सहमति लेने के नियम नहीं थे, जिससे लोग बेघर हो गए, उनकी रोजी-रोटी छिन गई, और उनकी संस्कृति बर्बाद हो गई। ये पांचवीं अनुसूची की भावना के खिलाफ था, जिसका मकसद आदिवासी अधिकारों और स्वायत्तता की रक्षा करना है।
परीक्षा युक्ति
आदिवासी अधिकारों पर मेन्स के जवाबों में भूमि अधिग्रहण अधिनियम, 1894 को पांचवीं अनुसूची के उल्लंघन से जोड़ें।
6. भूमि अधिग्रहण अधिनियम, 1894 के तहत ज़मीन मालिकों पर क्या साबित करने की ज़िम्मेदारी थी, और ये क्यों गलत था?
इस कानून में ज़मीन मालिक को ये साबित करना होता था कि ज़मीन का अधिग्रहण सार्वजनिक उद्देश्य के लिए नहीं है या मुआवज़ा कम है। ये गलत था क्योंकि ज़मीन मालिकों के पास अक्सर सरकार के फैसले को चुनौती देने के लिए ज़रूरी साधन और कानूनी जानकारी नहीं होती थी, जिससे उन्हें बराबरी का मौका नहीं मिलता था।
परीक्षा युक्ति
याद रखें ‘ज़मीन मालिक पर साबित करने की ज़िम्मेदारी’ = सरकार को गलत फायदा। इससे कानून का झुकाव पता चलता है।
7. भूमि अधिग्रहण, पुनर्वास और पुनर्व्यवस्थापन में उचित मुआवजा और पारदर्शिता का अधिकार अधिनियम, 2013 (LARR Act) ने 1894 के अधिनियम की मुआवज़े से जुड़ी कमियों को कैसे दूर किया?
LARR Act 2013 में मौजूदा बाज़ार भाव के हिसाब से मुआवज़ा देने का नियम है, बाज़ार भाव पर एक अतिरिक्त राशि (solatium) देने का नियम है, और रोजी-रोटी के नुकसान को भी ध्यान में रखा जाता है। इसमें ग्रामीण इलाकों में ज़मीन लेने पर शहरी इलाकों के मुकाबले ज़्यादा मुआवज़ा देने का भी नियम है, जिससे ज़मीन की पहले कम कीमत लगाने की समस्या दूर हो गई।
परीक्षा युक्ति
2013 के कानून में ‘मौजूदा बाज़ार भाव’, ‘solatium’, और ‘ग्रामीण बनाम शहरी मुआवज़ा’ को ज़रूरी सुधार के तौर पर याद रखें।
8. 2013 के कानून में कई राज्यों ने संशोधन क्यों किए हैं, और इन संशोधनों के क्या संभावित नतीजे हो सकते हैं?
राज्यों ने 2013 के कानून में संशोधन मुख्य रूप से बुनियादी ढांचे और औद्योगिक परियोजनाओं के लिए ज़मीन जल्दी लेने के लिए किए हैं, अक्सर देरी और आर्थिक नुकसान का हवाला देते हुए। हालाँकि, इन संशोधनों से ज़मीन मालिकों को मिलने वाली सुरक्षा कम हो जाती है, जिससे मुआवज़ा कम हो सकता है, सलाह-मशविरा कम हो सकता है, और सामाजिक संघर्ष बढ़ सकता है।
परीक्षा युक्ति
याद रखें कि 2013 के कानून में राज्य के संशोधनों से अक्सर ज़मीन मालिक की सुरक्षा कमज़ोर हो जाती है, जिससे केंद्र और राज्यों के बीच टकराव होता है।
9. भूमि अधिग्रहण अधिनियम, 1894 के खिलाफ आलोचक सबसे मज़बूत तर्क क्या देते हैं, और आप विकास के नज़रिए से इसका जवाब कैसे देंगे?
आलोचकों का तर्क है कि इस कानून ने ज़मीन मालिकों के अधिकारों और रोजी-रोटी से ज़्यादा सरकार और डेवलपर्स के हितों को प्राथमिकता दी, जिससे लोग बेघर हो गए, गरीब हो गए, और सामाजिक अन्याय हुआ। विकास के नज़रिए से, कोई ये तर्क दे सकता है कि आर्थिक विकास और गरीबी कम करने के लिए बुनियादी ढांचा परियोजनाएं ज़रूरी हैं, लेकिन प्रभावित समुदायों पर पड़ने वाले बुरे प्रभावों को कम करने के लिए उचित मुआवज़ा, पुनर्वास और पुनर्व्यवस्थापन सुनिश्चित करना ज़रूरी है। विकास और सामाजिक न्याय के बीच संतुलन बनाना होगा।
10. भारत को बड़े बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के संदर्भ में विकास की ज़रूरतों और ज़मीन मालिकों के अधिकारों को संतुलित करने के लिए अपने भूमि अधिग्रहण कानूनों में आगे क्या सुधार करना चाहिए?
भारत को मुफ्त, पहले से, और पूरी जानकारी के साथ सहमति लेने के नियमों को मज़बूत करने पर ध्यान देना चाहिए, खासकर आदिवासी समुदायों के लिए। इसे भूमि अधिग्रहण से जुड़े विवादों को सुलझाने के लिए एक स्वतंत्र व्यवस्था भी बनानी चाहिए, जिससे निष्पक्षता और न्याय सुनिश्चित हो सके। इसके अलावा, सरकार को पुनर्वास और पुनर्व्यवस्थापन को प्राथमिकता देनी चाहिए, प्रभावित समुदायों को वैकल्पिक रोज़गार और पर्याप्त आवास देना चाहिए। आखिर में, सभी बड़ी परियोजनाओं के लिए सामाजिक प्रभाव का आकलन अनिवार्य होना चाहिए।
11. भूमि अधिग्रहण अधिनियम, 1894 के बारे में एक MCQ में, 'सार्वजनिक उद्देश्य' की परिभाषा के बारे में परीक्षक अक्सर क्या जाल बिछाते हैं?
एक आम जाल ये है कि ऐसे विकल्प दिए जाएं जो देखने में तो जनता के लिए फायदेमंद लगें, लेकिन असल में निजी फायदे के लिए हों। उदाहरण के लिए, एक विकल्प ये कह सकता है कि ‘कुछ प्रतिशत मुफ्त बेड वाले निजी अस्पताल के लिए भूमि अधिग्रहण’ एक सार्वजनिक उद्देश्य है। हालाँकि इसमें एक सार्वजनिक तत्व है, लेकिन मुख्य लाभार्थी निजी कंपनी है। सही जवाब वो होगा जो बिना किसी शक के व्यापक जनता को फायदा पहुंचाए, जैसे ‘सरकारी स्कूल के लिए भूमि अधिग्रहण’।
परीक्षा युक्ति
'सार्वजनिक उद्देश्य' को परिभाषित करते समय हमेशा उस विकल्प को देखें जो आम जनता को सबसे सीधा और बिना किसी संदेह के फायदा पहुंचाए।
12. अगर भूमि अधिग्रहण अधिनियम, 1894 नहीं होता, तो आम नागरिकों और सरकार की विकास परियोजनाएं शुरू करने की क्षमता में क्या बदलाव होता?
इस कानून के बिना, सरकार के पास सार्वजनिक परियोजनाओं के लिए निजी ज़मीन लेने का कोई स्पष्ट कानूनी ढांचा नहीं होता। इससे लंबी बातचीत, ज़्यादा लागत और ज़रूरी बुनियादी ढांचा परियोजनाओं में देरी या यहां तक कि उन्हें रद्द करने की संभावना हो सकती है। आम नागरिकों के पास ज़्यादा मोलभाव करने की ताकत हो सकती है, लेकिन अगर उनकी ज़मीन किसी ऐसी परियोजना के लिए ज़रूरी है जो पूरे समुदाय को फायदा पहुंचाती है, तो उन्हें मुश्किलों का सामना करना पड़ सकता है। ज़मीन के विवाद बढ़ने की संभावना है।