नवीकरणीय ऊर्जा स्वतंत्र बिजली उत्पादक खरीद कार्यक्रम क्या है?
ऐतिहासिक पृष्ठभूमि
मुख्य प्रावधान
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इस कार्यक्रम में प्रतिस्पर्धात्मक बोली प्रक्रिया का उपयोग किया जाता है। इसका मतलब है कि नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं का प्रस्ताव करने वाली कंपनियां कीमत, तकनीकी व्यवहार्यता और सामाजिक-आर्थिक लाभों के आधार पर एक-दूसरे के खिलाफ प्रतिस्पर्धा करती हैं। जो परियोजनाएं सबसे कम कीमत प्रदान करती हैं और आवश्यक मानदंडों को पूरा करती हैं, उन्हें चुना जाता है। यह सुनिश्चित करता है कि सरकार को पैसे का सर्वोत्तम मूल्य मिले और परियोजनाएं तकनीकी रूप से अच्छी हों और स्थानीय समुदायों में योगदान करें।
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स्वतंत्र बिजली उत्पादक (IPP) REIPPPP के केंद्र में हैं। ये निजी कंपनियां हैं जो नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं को विकसित, वित्तपोषित और संचालित करती हैं। वे परियोजनाओं को विकसित करने का जोखिम उठाते हैं, लेकिन वे PPA द्वारा उत्पन्न दीर्घकालिक राजस्व धारा से भी लाभान्वित होते हैं। यह मॉडल सरकार को सार्वजनिक धन का सीधे निवेश किए बिना नवीकरणीय ऊर्जा बुनियादी ढांचे को विकसित करने के लिए निजी क्षेत्र की विशेषज्ञता और पूंजी का लाभ उठाने की अनुमति देता है।
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बिजली खरीद समझौते (PPA) REIPPPP की सफलता के लिए महत्वपूर्ण हैं। ये एस्कोम और IPP के बीच दीर्घकालिक अनुबंध हैं, जो आमतौर पर 20 वर्षों तक चलते हैं। PPA IPP द्वारा उत्पन्न बिजली के लिए एक निश्चित मूल्य की गारंटी देता है, जिससे राजस्व निश्चितता मिलती है और परियोजनाएं बैंक योग्य हो जाती हैं। यह IPP को बैंकों और अन्य निवेशकों से वित्तपोषण सुरक्षित करने की अनुमति देता है।
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REIPPPP में सामाजिक-आर्थिक विकास आवश्यकताएं शामिल हैं। IPP को रोजगार सृजन, कौशल विकास और उद्यम विकास के माध्यम से स्थानीय समुदायों में योगदान करने की आवश्यकता है। यह सुनिश्चित करता है कि परियोजनाओं से न केवल ऊर्जा क्षेत्र को बल्कि व्यापक अर्थव्यवस्था और समाज को भी लाभ हो। उदाहरण के लिए, IPP को स्थानीय समुदायों से अपनी कार्यबल या सामग्री का एक निश्चित प्रतिशत प्राप्त करने की आवश्यकता हो सकती है।
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कार्यक्रम विभिन्न नवीकरणीय ऊर्जा प्रौद्योगिकियों को प्राथमिकता देता है। जबकि सभी नवीकरणीय ऊर्जा प्रौद्योगिकियां पात्र हैं, REIPPPP उनकी लागत-प्रभावशीलता, उपलब्धता और पर्यावरणीय प्रभाव के आधार पर कुछ प्रौद्योगिकियों को प्राथमिकता दे सकता है। उदाहरण के लिए, दक्षिण अफ्रीका में सौर और पवन ऊर्जा परियोजनाएं विशेष रूप से सफल रही हैं क्योंकि देश में प्रचुर मात्रा में सौर और पवन संसाधन हैं।
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REIPPPP चरणों में संरचित है। प्रत्येक चरण नवीकरणीय ऊर्जा क्षमता की एक विशिष्ट मात्रा की खरीद पर केंद्रित है। सरकार प्रत्येक चरण के लिए आवश्यकताओं की घोषणा करती है, जिसमें प्रौद्योगिकी का प्रकार, परियोजनाओं का स्थान और विकास के लिए समयरेखा शामिल है। यह सरकार को खरीद प्रक्रिया का प्रबंधन करने और यह सुनिश्चित करने की अनुमति देता है कि परियोजनाएं उसकी ऊर्जा नीति उद्देश्यों के अनुरूप हैं।
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एस्कोम की भूमिका REIPPPP के लिए केंद्रीय है। राज्य के स्वामित्व वाली उपयोगिता कंपनी के रूप में, एस्कोम IPP द्वारा उत्पन्न बिजली खरीदने के लिए जिम्मेदार है। हालांकि, एस्कोम की वित्तीय कठिनाइयों ने कार्यक्रम के लिए एक चुनौती पेश की है, क्योंकि कंपनी को IPP को अपने भुगतान दायित्वों को पूरा करने के लिए संघर्ष करना पड़ा है। इससे कार्यक्रम में देरी और अनिश्चितता हुई है।
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PPA में मूल्य निर्धारण तंत्र को पारदर्शी और प्रतिस्पर्धी बनाने के लिए डिज़ाइन किया गया है। बिजली की कीमत प्रतिस्पर्धी बोली प्रक्रिया के माध्यम से निर्धारित की जाती है, और यह आमतौर पर मुद्रास्फीति के लिए अनुक्रमित होती है। यह सुनिश्चित करता है कि IPP को उनकी बिजली के लिए उचित रूप से मुआवजा दिया जाए, जबकि उपभोक्ताओं को अत्यधिक मूल्य वृद्धि से बचाया जाए।
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REIPPPP में जोखिम कम करने के प्रावधान शामिल हैं। सरकार IPP द्वारा सामना किए जाने वाले जोखिमों, जैसे कि नियामक जोखिम और राजनीतिक जोखिम को कम करने के लिए गारंटी और अन्य प्रकार का समर्थन प्रदान करती है। यह परियोजनाओं को निवेशकों के लिए अधिक आकर्षक बनाता है और यह सुनिश्चित करने में मदद करता है कि वे सफलतापूर्वक विकसित हों।
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REIPPPP की सफलता एक स्थिर नियामक वातावरण पर निर्भर करती है। निवेशकों को नवीकरणीय ऊर्जा क्षेत्र को नियंत्रित करने वाले नियमों और विनियमों के बारे में निश्चितता की आवश्यकता होती है। नीति या विनियमों में परिवर्तन अनिश्चितता पैदा कर सकते हैं और निवेश को हतोत्साहित कर सकते हैं। सरकार को नवीकरणीय ऊर्जा क्षेत्र के दीर्घकालिक विकास का समर्थन करने के लिए एक स्पष्ट और सुसंगत नियामक ढांचा प्रदान करने की आवश्यकता है।
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UPSC अक्सर ऊर्जा सुरक्षा पर ऐसे कार्यक्रमों के प्रभाव का परीक्षण करता है। ऊर्जा सुरक्षा का मतलब है ऊर्जा तक विश्वसनीय और सस्ती पहुंच होना। REIPPPP ऊर्जा मिश्रण में विविधता लाकर और आयातित जीवाश्म ईंधन पर निर्भरता को कम करके ऊर्जा सुरक्षा में योगदान देता है। यह उन देशों के लिए विशेष रूप से महत्वपूर्ण है जो वैश्विक ऊर्जा बाजारों में व्यवधानों के प्रति संवेदनशील हैं।
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एक आम गलत धारणा यह है कि नवीकरणीय ऊर्जा हमेशा जीवाश्म ईंधन से सस्ती होती है। जबकि हाल के वर्षों में नवीकरणीय ऊर्जा की लागत में काफी गिरावट आई है, लेकिन यह हमेशा सबसे सस्ता विकल्प नहीं है। नवीकरणीय ऊर्जा की लागत प्रौद्योगिकी, स्थान और वित्तपोषण लागत जैसे कारकों पर निर्भर करती है। REIPPPP का उद्देश्य प्रतिस्पर्धी मूल्य पर नवीकरणीय ऊर्जा प्राप्त करना है, लेकिन नवीकरणीय ऊर्जा के व्यापक लाभों पर विचार करना महत्वपूर्ण है, जैसे कि कार्बन उत्सर्जन में कमी और बेहतर ऊर्जा सुरक्षा।
दृश्य सामग्री
Understanding South Africa's REIPPPP
Key aspects of the REIPPPP relevant for UPSC preparation.
REIPPPP (South Africa)
- ●Objectives
- ●Mechanism
- ●Key Players
- ●Socio-Economic Impact
- ●Challenges
हालिया विकास
8 विकासIn 2021, South Africa announced the results of Bid Window 5 of the REIPPPP, awarding contracts to 25 renewable energy projects with a total capacity of 2,600 MW.
In 2022, the South African government increased the licensing threshold for embedded generation projects from 1 MW to 100 MW, removing a significant regulatory barrier for smaller renewable energy projects.
In 2023, Eskom launched a program to lease land near its power stations to private companies for the development of renewable energy projects.
In 2024, several renewable energy projects developed under the REIPPPP began commercial operation, contributing to South Africa's efforts to reduce its reliance on coal.
The South African government is currently considering further reforms to the REIPPPP to address concerns about Eskom's financial sustainability and to improve the program's efficiency and effectiveness.
The World Bank has provided financial and technical assistance to South Africa to support the implementation of the REIPPPP.
The REIPPPP has faced legal challenges from some stakeholders who argue that it is not economically viable or that it unfairly favors renewable energy over other sources of energy.
The South African government has set a target of generating 20% of its electricity from renewable sources by 2030, and the REIPPPP is a key instrument for achieving this target.
विभिन्न समाचारों में यह अवधारणा
1 विषयसामान्य प्रश्न
61. REIPPPP में एस्कॉम और IPP की भूमिकाओं को लेकर MCQ में सबसे ज़्यादा क्या ग़लती होती है?
अक्सर छात्र ये ग़लती करते हैं कि एस्कॉम को सिर्फ़ बिजली ख़रीदने वाली कंपनी मानते हैं। ये सही है, लेकिन एस्कॉम प्रोग्राम के नियम बनाने और IPP के लिए ग्रिड कनेक्टिविटी सुनिश्चित करने में भी भूमिका निभाता है। एग्ज़ामिनर इसका फ़ायदा उठाते हैं और ऐसे ऑप्शन देते हैं जहाँ एस्कॉम को सिर्फ़ एक निष्क्रिय भागीदार दिखाया जाता है।
परीक्षा युक्ति
याद रखें कि एस्कॉम REIPPPP के दायरे में ख़रीदार होने के साथ-साथ नियामक/सुविधा देने वाला भी है।
2. REIPPPP लंबी अवधि के बिजली ख़रीद समझौते (PPA) को क्यों प्राथमिकता देता है, और इस दृष्टिकोण के संभावित नुकसान क्या हैं?
लंबी अवधि के PPA IPP के लिए राजस्व की निश्चितता प्रदान करते हैं, जिससे प्रोजेक्ट बैंक से लोन लेने लायक बनते हैं और निवेश आकर्षित होता है। हालाँकि, अगर 20 सालों में रिन्यूएबल एनर्जी की लागत काफ़ी कम हो जाती है, तो इससे एस्कॉम को नुक़सानदायक क़ीमतों पर समझौता करना पड़ सकता है। इससे एस्कॉम बाज़ार दर से ज़्यादा भुगतान कर सकता है, जिससे उसकी वित्तीय समस्याएँ और बढ़ सकती हैं। इसके अलावा, ज़्यादा सख़्त PPA इनोवेशन को रोक सकते हैं, क्योंकि वे IPP को कॉन्ट्रैक्ट के बीच में नई, ज़्यादा कुशल तकनीक अपनाने से रोकते हैं।
3. REIPPPP में प्रतिस्पर्धी बोली प्रक्रिया वास्तव में कैसे काम करती है, और क्या इसके डिज़ाइन की आलोचनाएँ हैं?
IPP प्रोजेक्ट की लागत, तकनीकी जानकारी और सामाजिक-आर्थिक लाभों की रूपरेखा वाली बोलियाँ जमा करते हैं। इन बोलियों का मूल्यांकन पहले से तय स्कोरिंग सिस्टम के आधार पर किया जाता है, जिसमें क़ीमत एक बड़ा कारक होती है। हालाँकि, आलोचकों का तर्क है कि क़ीमत पर ज़ोर देने से कभी-कभी 'सबसे कम बोली लगाने' की स्थिति पैदा हो सकती है, जहाँ IPP बोलियाँ जीतने के लिए गुणवत्ता या सामाजिक-आर्थिक विकास की प्रतिबद्धताओं में कटौती करते हैं। मूल्यांकन प्रक्रिया की पारदर्शिता और पक्षपात की संभावना के बारे में भी चिंताएँ हैं।
4. IPP पर सामाजिक-आर्थिक विकास की क्या ज़रूरतें हैं, और इन ज़रूरतों को कितनी प्रभावी ढंग से लागू किया जाता है?
IPP को नौकरी पैदा करने, कौशल विकास और उद्यम विकास के माध्यम से स्थानीय समुदायों में योगदान करना ज़रूरी है। उदाहरण के लिए, उन्हें अपनी वर्कफ़ोर्स या सामग्री का एक प्रतिशत स्थानीय रूप से प्राप्त करने की ज़रूरत हो सकती है। हालाँकि, प्रवर्तन कमज़ोर हो सकता है, और चिंताएँ हैं कि कुछ IPP समुदायों के लिए वास्तविक, टिकाऊ लाभ बनाने के बजाय काग़ज़ पर न्यूनतम ज़रूरतों को पूरा करने को प्राथमिकता देते हैं। सामाजिक-आर्थिक विकास के परिणामों की निगरानी और मूल्यांकन अक्सर नहीं किया जाता है।
5. मेन्स के जवाब में, मैं सिर्फ़ समस्याओं की लिस्ट बनाने के बजाय REIPPPP के सामने आने वाली चुनौतियों पर प्रभावी ढंग से कैसे चर्चा कर सकता हूँ?
अपने जवाब को मुख्य विषयों के आसपास बनाएँ: (1) एस्कॉम की वित्तीय व्यवहार्यता और PPA भुगतान पर इसका प्रभाव; (2) ग्रिड इंफ्रास्ट्रक्चर की सीमाएँ और रुक-रुक कर आने वाले रिन्यूएबल एनर्जी स्रोतों का एकीकरण; (3) सामाजिक-आर्थिक विकास के परिणाम और क्या वे वास्तव में स्थानीय समुदायों को लाभान्वित कर रहे हैं; (4) नियामक बाधाएँ और नौकरशाही में देरी जो प्रोजेक्ट के विकास को धीमा कर देती हैं। प्रत्येक विषय के लिए, विशिष्ट उदाहरण और संभावित समाधान प्रदान करें, जो एक सूक्ष्म समझ का प्रदर्शन करते हैं।
- •एस्कॉम की वित्तीय व्यवहार्यता और PPA भुगतान पर इसका प्रभाव
- •ग्रिड इंफ्रास्ट्रक्चर की सीमाएँ और रुक-रुक कर आने वाले रिन्यूएबल एनर्जी स्रोतों का एकीकरण
- •सामाजिक-आर्थिक विकास के परिणाम और क्या वे वास्तव में स्थानीय समुदायों को लाभान्वित कर रहे हैं
- •नियामक बाधाएँ और नौकरशाही में देरी जो प्रोजेक्ट के विकास को धीमा कर देती हैं
परीक्षा युक्ति
सामान्य बयानों से बचें। अपने दावों को डेटा या विशिष्ट प्रोजेक्ट उदाहरणों से साबित करें।
6. REIPPPP के ख़िलाफ़ आलोचक सबसे मज़बूत तर्क क्या देते हैं, और आप उस आलोचना का जवाब कैसे देंगे?
आलोचकों का तर्क है कि REIPPPP ने स्थानीय व्यवसायों और समुदायों की कीमत पर विदेशी निवेशकों को असमान रूप से लाभान्वित किया है। वे कई IPP में विदेशी स्वामित्व के उच्च प्रतिशत और आपूर्ति श्रृंखला में स्थानीय कंपनियों की सीमित भागीदारी की ओर इशारा करते हैं। जवाब में, कोई भी लक्षित नीतियों और प्रोत्साहनों के माध्यम से अधिक स्थानीय भागीदारी को बढ़ावा देने की आवश्यकता को स्वीकार कर सकता है। हालाँकि, यह भी पहचानना ज़रूरी है कि विदेशी निवेश दक्षिण अफ़्रीका में रिन्यूएबल एनर्जी सेक्टर के विकास को चलाने में महत्वपूर्ण रहा है, जिससे बहुत ज़रूरी पूंजी और विशेषज्ञता आई है।