नेशनल ग्रीन ट्रिब्यूनल (NGT) एक्ट, 2010 क्या है?
ऐतिहासिक पृष्ठभूमि
मुख्य प्रावधान
12 points- 1.
NGT की स्थापना इस एक्ट का सबसे ज़रूरी हिस्सा है। ये एक खास ट्रिब्यूनल बनाने का आदेश देता है जो सिर्फ पर्यावरण से जुड़े मामलों को देखेगा। इससे ये पक्का होता है कि पर्यावरण के मामलों की सुनवाई ऐसे एक्सपर्ट करेंगे जो पर्यावरण विज्ञान, कानून और नीति की बारीकियों को समझते हैं, जिससे बेहतर और सही फैसले लिए जा सकेंगे।
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NGT का अधिकार क्षेत्र पर्यावरण से जुड़े कई कानूनों तक फैला हुआ है, जिसमें पर्यावरण संरक्षण एक्ट, 1986, जल (प्रदूषण की रोकथाम और नियंत्रण) एक्ट, 1974, वायु (प्रदूषण की रोकथाम और नियंत्रण) एक्ट, 1981, वन संरक्षण एक्ट, 1980 और जैविक विविधता एक्ट, 2002 शामिल हैं। इस व्यापक अधिकार क्षेत्र की वजह से NGT पर्यावरण से जुड़े कई मुद्दों को पूरी तरह से सुलझा सकता है।
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NGT में न्यायिक सदस्य (सेवानिवृत्त जज) और विशेषज्ञ सदस्य (पर्यावरण वैज्ञानिक, नीति निर्माता) दोनों शामिल होते हैं। एक्ट में ये बताया गया है कि NGT में हर तरह के 10 से 20 सदस्य होने चाहिए। कानून और विज्ञान के जानकारों के होने से ये पक्का होता है कि फैसले कानूनी तौर पर भी सही हों और वैज्ञानिक जानकारी पर भी आधारित हों। हालांकि, ये देखा गया है कि NGT अपनी तय की गई न्यूनतम संख्या 20 सदस्यों से आधी ताकत पर ही काम कर रहा है।
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NGT जिन सिद्धांतों पर न्याय करता है, वो आम अदालतों से अलग हैं। NGT टिकाऊ विकास, सावधानी (वैज्ञानिक तौर पर पक्का न होने पर भी बचाव के लिए कदम उठाना) और प्रदूषण फैलाने वाले को भुगतान करने (पर्यावरण को नुकसान पहुंचाने की लागत प्रदूषण फैलाने वाले से वसूलना) जैसे सिद्धांतों का पालन करता है। इन सिद्धांतों की वजह से NGT पर्यावरण की सुरक्षा के लिए ज़्यादा सक्रिय और बचाव वाला नज़रिया अपना सकता है।
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NGT में मामले दर्ज करने की प्रक्रिया आम लोगों के लिए आसान बनाई गई है। कोई भी व्यक्ति या संगठन NGT में मामला दर्ज कर सकता है अगर उन्हें लगता है कि पर्यावरण के किसी कानून का उल्लंघन हुआ है। इससे ये पक्का होता है कि नागरिकों के पास पर्यावरण के लिए न्याय मांगने का सीधा रास्ता है।
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NGT के पास बहुत ज़्यादा अधिकार हैं। ये पर्यावरण को नुकसान पहुंचाने के लिए मुआवज़ा देने का आदेश दे सकता है, पर्यावरण को नुकसान पहुंचाने वाली गतिविधियों को रोकने के लिए निषेधाज्ञा जारी कर सकता है और सरकारी एजेंसियों को पर्यावरण की सुरक्षा के लिए खास कदम उठाने का निर्देश दे सकता है। इन अधिकारों की वजह से NGT पर्यावरण के कानूनों को प्रभावी ढंग से लागू कर सकता है और प्रदूषण फैलाने वालों को जवाबदेह ठहरा सकता है।
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NGT का अपीलीय अधिकार क्षेत्र बहुत महत्वपूर्ण है। ये NGT को पर्यावरण अधिकारियों द्वारा लिए गए फैसलों के खिलाफ अपील सुनने की इजाजत देता है, जैसे कि पर्यावरण मंजूरी देना। इससे इन अधिकारियों के फैसलों पर निगरानी रखी जा सकती है और ये पक्का किया जा सकता है कि वो पर्यावरण के कानूनों और सिद्धांतों के मुताबिक हैं।
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एक्ट में मामलों को निपटाने के लिए समय सीमा तय की गई है। NGT को मामला दर्ज होने के 6 महीने के अंदर उसे निपटाने की कोशिश करनी होती है। इससे ये पक्का होता है कि पर्यावरण से जुड़े झगड़े जल्दी और कुशलता से सुलझाए जाएं, ताकि पर्यावरण को और नुकसान न हो।
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NGT और सुप्रीम कोर्ट के बीच ये रिश्ता है कि NGT के आदेशों के खिलाफ सुप्रीम कोर्ट में अपील की जा सकती है। ये कानूनी कार्रवाई का आखिरी रास्ता देता है और ये पक्का करता है कि NGT के फैसलों की न्यायिक समीक्षा हो सके।
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एक्ट में विशेषज्ञ सदस्यों के लिए योग्यताएं बताई गई हैं, जिसके लिए उनके पास पर्यावरण विज्ञान, इंजीनियरिंग या नीति जैसे क्षेत्रों में विशेषज्ञता होनी चाहिए और राष्ट्रीय स्तर पर पर्यावरण के मामलों से निपटने का अनुभव होना चाहिए। हालांकि, हाल के रुझान दिखाते हैं कि 2016 से नियुक्त किए गए कई विशेषज्ञ सदस्य सरकार के उच्च स्तर पर ग्रीन क्लीयरेंस देने की प्रक्रिया में शामिल थे, जिससे संभावित हितों के टकराव को लेकर चिंताएं बढ़ रही हैं।
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एक्ट का पर्यावरण न्याय पर ध्यान देने का मतलब है कि ये पर्यावरण को नुकसान से प्रभावित समुदायों के अधिकारों को प्राथमिकता देता है। उदाहरण के लिए, अगर कोई फैक्ट्री किसी नदी को प्रदूषित करती है, तो NGT फैक्ट्री को प्रभावित समुदायों को हुए नुकसान के लिए मुआवजा देने का आदेश दे सकता है, जिसमें स्वास्थ्य समस्याएं और आजीविका का नुकसान शामिल है।
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एक्ट का जनता की भागीदारी पर ज़ोर देना बहुत ज़रूरी है। ये आम नागरिकों को पर्यावरण से जुड़ी चिंताओं को NGT तक लाने की इजाजत देता है, जिससे ये पक्का होता है कि पर्यावरण की सुरक्षा सिर्फ सरकार की नहीं बल्कि लोगों की भी जिम्मेदारी है। इससे समुदायों को अपने पर्यावरण की सुरक्षा करने और प्रदूषण फैलाने वालों को जवाबदेह ठहराने का अधिकार मिलता है।
हालिया विकास
10 विकासIn 2021, the Tribunals Reforms Act was enacted, which changed the composition of the selection committee for NGT members, giving the government a greater role in the appointment process.
In 2020-2025, the NGT ruled in favor of developers to clear projects in 4 out of 5 appeals, raising concerns about its effectiveness in protecting the environment.
In recent years, there have been concerns raised about the NGT's lack of resources and infrastructure, which has hampered its ability to effectively monitor and enforce environmental laws.
Several cases before the NGT have highlighted the issue of industrial pollution, with the tribunal ordering factories to clean up their operations and compensate affected communities.
The NGT has also been involved in cases related to deforestation and illegal mining, ordering authorities to take action against those responsible.
In 2023, the NGT directed the Central Pollution Control Board (CPCB) to develop stricter guidelines for the disposal of e-waste, in response to growing concerns about the environmental impact of electronic waste.
The NGT has increasingly focused on the issue of air pollution in major cities, directing state governments to implement measures to reduce emissions from vehicles and industries.
In 2024, the NGT took suo moto cognizance of a major oil spill in a coastal area, ordering an investigation and directing the responsible company to take immediate remedial measures.
The NGT is currently hearing a case related to the environmental impact of a large infrastructure project, with environmental activists arguing that the project will cause irreversible damage to a sensitive ecosystem.
The NGT has faced criticism for delays in disposing of cases, with some cases taking several years to reach a final decision. This has led to calls for reforms to improve the tribunal's efficiency.
विभिन्न समाचारों में यह अवधारणा
1 विषयसामान्य प्रश्न
121. NGT एक्ट, 2010 के अधिकार क्षेत्र को लेकर MCQ में सबसे ज़्यादा क्या ग़लती होती है?
अक्सर छात्र ये ग़लत मान लेते हैं कि NGT के पास सारे पर्यावरण कानूनों पर अधिकार है। असली चाल ये है कि NGT के अधिकार में वन्यजीव (सुरक्षा) अधिनियम, 1972; भारतीय वन अधिनियम, 1927; और राज्य के वन कानून नहीं आते। एग्जाम में ऐसे सवाल आएँगे जिनमें ये कानून शामिल होंगे ताकि आप ग़लत जवाब दें।
परीक्षा युक्ति
ये याद रखें कि कौन से कानून शामिल नहीं हैं: वन्यजीव, भारतीय वन अधिनियम, और राज्य के वन कानून। अगर MCQ में इनका ज़िक्र हो, तो शायद NGT सही जवाब नहीं है।
2. NGT एक्ट, 2010 क्यों बनाया गया? इसने कौन सी ऐसी समस्या हल की जो आम कोर्ट नहीं कर पा रहे थे?
NGT एक्ट, 2010 इसलिए बनाया गया क्योंकि आम कोर्ट में पर्यावरण से जुड़े मामलों में बहुत देर लगती थी और उनके पास ज़रूरी जानकारी भी नहीं होती थी। आम कोर्ट के पास अक्सर पर्यावरण को हुए नुकसान को ठीक से समझने और पर्यावरण कानूनों को लागू करने के लिए ज़रूरी वैज्ञानिक और तकनीकी जानकारी नहीं होती। NGT पर्यावरण के मामलों को तेज़ी से और बेहतर तरीके से निपटाता है।
परीक्षा युक्ति
'तेज़ी से निपटारा' और 'विशेष जानकारी' ये शब्द याद रखें। NGT के होने की यही मुख्य वजहें हैं।
3. NGT एक्ट, 2010 की क्या सीमाएँ हैं? ये किन क्षेत्रों या मुद्दों को ठीक से नहीं संभाल पाता?
NGT की सीमाओं में ये शामिल है कि वो खुद से बहुत कम मामलों में कार्रवाई कर सकता है, अक्सर एक्सपर्ट सदस्यों के पद खाली रहते हैं, और इसके आदेशों के ख़िलाफ़ सुप्रीम कोर्ट में अपील की जा सकती है, जिससे और देर हो सकती है। साथ ही, जैसा कि पहले बताया गया है, इसके पास वन्यजीव (सुरक्षा) अधिनियम, 1972, भारतीय वन अधिनियम, 1927 और राज्य वन अधिनियमों से जुड़े मामलों पर अधिकार नहीं है।
परीक्षा युक्ति
खुद से कार्रवाई करने की कम शक्ति और सुप्रीम कोर्ट में अपील की संभावना, ये दो कमज़ोरियाँ हैं जिन्हें मेन्स के जवाबों के लिए याद रखना ज़रूरी है।
4. NGT एक्ट, 2010 असल में कैसे काम करता है? इसका इस्तेमाल होने का एक उदाहरण दीजिए।
असल में, NGT अक्सर औद्योगिक प्रदूषण से जुड़े मामलों की सुनवाई करता है। उदाहरण के लिए, 2017 में, NGT ने डीजल कारों में उत्सर्जन के नतीजों में हेरफेर करने के लिए 'चीट डिवाइस' का इस्तेमाल करके पर्यावरण को नुकसान पहुँचाने के लिए वोक्सवैगन पर ₹25 करोड़ का जुर्माना लगाया। ये मामला दिखाता है कि NGT के पास 'प्रदूषण करने वाले को भुगतान करना होगा' के नियम को लागू करने और पर्यावरण का उल्लंघन करने वाली कंपनियों को जवाबदेह ठहराने की शक्ति है।
परीक्षा युक्ति
वोक्सवैगन मामले को अपने मेन्स के जवाबों में एक ठोस उदाहरण के तौर पर इस्तेमाल करें ताकि ये दिखाया जा सके कि NGT 'प्रदूषण करने वाले को भुगतान करना होगा' के नियम को कैसे लागू करता है।
5. NGT एक्ट, 2010 को पिछली बार विवादित रूप से कब लागू किया गया या चुनौती दी गई?
ट्रिब्यूनल रिफॉर्म्स एक्ट, 2021 ने NGT एक्ट, 2010 में NGT सदस्यों की चयन समिति के गठन को लेकर बदलाव किया। ये विवादित इसलिए था क्योंकि इससे सरकार को नियुक्ति प्रक्रिया में ज़्यादा अधिकार मिल गया, जिससे ट्रिब्यूनल की स्वतंत्रता पर सवाल उठने लगे। आलोचकों का कहना था कि इससे NGT की उन सरकारी परियोजनाओं के ख़िलाफ़ निष्पक्ष रूप से कार्रवाई करने की क्षमता कम हो सकती है जो पर्यावरण नियमों का उल्लंघन करती हैं।
परीक्षा युक्ति
ट्रिब्यूनल रिफॉर्म्स एक्ट, 2021 और NGT की चयन समिति पर इसके असर को याद रखें। NGT की स्वतंत्रता पर बात करने के लिए ये एक ज़रूरी मुद्दा है।
6. अगर NGT एक्ट, 2010 नहीं होता, तो आम नागरिकों के लिए क्या बदल जाता?
अगर NGT एक्ट नहीं होता, तो आम नागरिकों को पर्यावरण से जुड़ी शिकायतों के लिए आम कोर्ट पर निर्भर रहना पड़ता। इससे मामलों में ज़्यादा देर लगती, ज़्यादा खर्चा होता, और उनकी सुनवाई के लिए कम जानकारी वाले लोग मिलते। नागरिकों के लिए प्रदूषण करने वालों को जवाबदेह ठहराना और अपने पर्यावरण अधिकारों की रक्षा करना ज़्यादा मुश्किल हो जाता।
परीक्षा युक्ति
आम कोर्ट के मुकाबले NGT से मिलने वाली ज़्यादा आसानी और तेज़ी पर ध्यान दें।
7. NGT एक्ट, 2010 के ख़िलाफ़ आलोचक सबसे मज़बूत तर्क क्या देते हैं, और आप इसका जवाब कैसे देंगे?
आलोचकों का तर्क है कि NGT के पास अपने आदेशों को ठीक से लागू करने की ताकत नहीं है। जुर्माना लगाने और सरकारी कार्रवाई का निर्देश देने की शक्ति होने के बावजूद, नौकरशाही की वजह से और संसाधनों की कमी के कारण अक्सर आदेशों का पालन धीरे-धीरे या अधूरा होता है। जवाब में, कोई इस कमज़ोरी को मान सकता है लेकिन NGT की जागरूकता बढ़ाने, उदाहरण स्थापित करने और पर्यावरण न्याय के लिए एक मंच प्रदान करने में अहम भूमिका पर ज़ोर दे सकता है जो अन्यथा मौजूद नहीं होता।
परीक्षा युक्ति
लागू करने की चुनौतियों को मानें लेकिन पर्यावरण जागरूकता और कानून में NGT के सकारात्मक योगदान पर ज़ोर दें।
8. भारत को आगे NGT एक्ट, 2010 में कैसे सुधार या मज़बूत करना चाहिए?
कई सुधार NGT को मज़बूत कर सकते हैं। इनमें शामिल हैं: विशेषज्ञता का संतुलन बनाए रखने के लिए विशेषज्ञ सदस्यों की संख्या बढ़ाना, पर्यावरण उल्लंघनों को सक्रिय रूप से संबोधित करने के लिए NGT को ज़्यादा खुद से कार्रवाई करने की शक्ति देना, इसके संचालन का समर्थन करने के लिए पर्याप्त धन और बुनियादी ढाँचा सुनिश्चित करना, और इसके आदेशों को लागू करने की प्रक्रिया को आसान बनाना। साथ ही, दूसरे पर्यावरण निकायों के साथ अधिकारों के टकराव पर भी स्पष्टता होनी चाहिए।
परीक्षा युक्ति
उन सुधारों पर ध्यान दें जो NGT की क्षमता (ज़्यादा सदस्य, धन) और शक्तियों (खुद से कार्रवाई, लागू करना) को बढ़ाते हैं।
9. भारत का NGT एक्ट, 2010 दूसरे लोकतांत्रिक देशों में इसी तरह के तंत्रों से कैसे बेहतर/ख़राब है?
कुछ दूसरे लोकतांत्रिक देशों के मुकाबले, भारत का NGT आम लोगों के लिए अपेक्षाकृत आसान है, जिससे व्यक्ति और संगठन सीधे मामले दर्ज कर सकते हैं। हालाँकि, मज़बूत पर्यावरण संरक्षण एजेंसियों वाले देशों की तुलना में इसे लागू करने में चुनौतियों का सामना करना पड़ता है। कुछ देशों में भारत की तुलना में पर्यावरण से जुड़े फ़ैसलों में लोगों की भागीदारी के लिए ज़्यादा मज़बूत तंत्र भी हैं।
परीक्षा युक्ति
नागरिकों के लिए NGT की आसान पहुँच को एक ताक़त के तौर पर दिखाएँ, लेकिन दूसरे देशों के मुकाबले इसकी लागू करने की कमज़ोरियों को भी स्वीकार करें।
10. NGT एक्ट में मामलों को निपटाने के लिए एक समय सीमा तय है। वो क्या है, और ये UPSC परीक्षा के लिए क्यों ज़रूरी है?
NGT एक्ट में ये तय है कि ट्रिब्यूनल अर्ज़ियों या अपीलों को दाखिल करने की तारीख से 6 महीने के अंदर निपटाने की कोशिश करेगा। ये UPSC परीक्षा के लिए ज़रूरी है क्योंकि इससे पता चलता है कि एक्ट पर्यावरण न्याय को तेज़ी से करने पर ज़ोर देता है। एग्जाम लेने वाले अक्सर ऐसी समय सीमाओं के बारे में पूछते हैं।
परीक्षा युक्ति
'6 महीने' याद रखें। ये एक ऐसा तथ्य है जिसके बारे में अक्सर पूछा जाता है।
11. NGT में कौन-कौन होता है, और ये बनावट क्यों ज़रूरी है?
NGT में न्यायिक सदस्य (सेवानिवृत्त न्यायाधीश) और विशेषज्ञ सदस्य (पर्यावरण वैज्ञानिक, नीति निर्माता) दोनों होते हैं। एक्ट में ये तय है कि NGT में हर तरह के 10 से 20 सदस्य होने चाहिए। ये मिश्रण ज़रूरी है क्योंकि इससे ये तय होता है कि फ़ैसले कानूनी रूप से सही और वैज्ञानिक रूप से जानकारी पर आधारित दोनों हों, जिससे कानून और पर्यावरण विज्ञान के बीच की खाई भरती है।
परीक्षा युक्ति
न्यायिक और विशेषज्ञ दोनों सदस्यों के लिए 10-20 की संख्या याद रखें। साथ ही, ये भी समझें कि ये मिश्रण क्यों ज़रूरी है (कानूनी + वैज्ञानिक नज़रिया)।
12. NGT को न्याय के कौन से मुख्य सिद्धांत निर्देशित करते हैं, और वे आम अदालतों से कैसे अलग हैं?
NGT को सतत विकास, सावधानी का सिद्धांत और प्रदूषण करने वाले को भुगतान करना होगा के सिद्धांत निर्देशित करते हैं। ये आम अदालतों से अलग हैं, जो मुख्य रूप से मौजूदा कानूनों के आधार पर कानूनी अधिकारों और देनदारियों पर ध्यान केंद्रित करती हैं। NGT के सिद्धांत इसे पर्यावरण संरक्षण के लिए ज़्यादा सक्रिय और निवारक दृष्टिकोण अपनाने की इजाज़त देते हैं, भले ही पूरी तरह से वैज्ञानिक निश्चितता न हो।
परीक्षा युक्ति
पर्यावरण कानून के संदर्भ में 'सतत विकास', 'सावधानी का सिद्धांत' और 'प्रदूषण करने वाले को भुगतान करना होगा' का मतलब समझें। ये अक्सर पूछे जाने वाले सिद्धांत हैं।