कृषि लागत और मूल्य आयोग क्या है?
ऐतिहासिक पृष्ठभूमि
मुख्य प्रावधान
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CACP का मुख्य काम सरकार को 23 फसलों के लिए न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP) की सिफारिश करना है। इन फसलों में अनाज, दालें, तिलहन और वाणिज्यिक फसलें शामिल हैं। MSP वह मूल्य है जिस पर सरकार किसानों से फसलें खरीदने का वादा करती है, जो मूल्य में उतार-चढ़ाव के खिलाफ एक सुरक्षा जाल के रूप में काम करता है।
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MSP की सिफारिश करते समय CACP विभिन्न कारकों पर विचार करता है, जिन्हें मोटे तौर पर उत्पादन लागत, मांग और आपूर्ति, बाजार मूल्य के रुझान, अंतर-फसल मूल्य समानता और उपभोक्ताओं पर प्रभाव में वर्गीकृत किया जाता है। उत्पादन लागत में बीज, उर्वरक, श्रम, सिंचाई और मशीनरी जैसी इनपुट लागत शामिल है। मांग और आपूर्ति विश्लेषण बाजार में फसल की समग्र उपलब्धता और उपभोक्ता मांग का आकलन करता है।
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A2+FL लागत CACP द्वारा उपयोग की जाने वाली लागत अवधारणाओं में से एक है। इसमें वास्तविक भुगतान की गई लागत और पारिवारिक श्रम का आरोपित मूल्य शामिल है। इसका मतलब है कि बीज, उर्वरक, किराए के श्रम, सिंचाई शुल्क और किसान के परिवार के सदस्यों के श्रम के अनुमानित मूल्य सभी पर विचार किया जाता है। यह अक्सर अन्य लागत गणनाओं से कम होता है।
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एक अन्य लागत अवधारणा C2 लागत है, जो एक अधिक व्यापक उपाय है। इसमें A2+FL लागत के साथ-साथ स्वामित्व वाली भूमि पर आरोपित किराया और स्वामित्व वाली पूंजी पर ब्याज शामिल है। यह भूमि और पूंजी की अवसर लागत सहित उत्पादन की कुल लागत का प्रतिनिधित्व करता है। किसान अक्सर पूरी लागत वसूली सुनिश्चित करने के लिए C2 लागत के आधार पर MSP की मांग करते हैं।
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CACP का लक्ष्य किसानों के लिए लाभकारी मूल्य और उपभोक्ताओं के लिए सस्ती कीमतों के बीच संतुलन बनाना है। यदि MSP बहुत अधिक निर्धारित किया जाता है, तो इससे मुद्रास्फीति हो सकती है और उपभोक्ताओं पर बोझ पड़ सकता है। यदि वे बहुत कम हैं, तो किसानों को नुकसान हो सकता है और उत्पादन कम हो सकता है। यह संतुलन CACP के लिए एक महत्वपूर्ण चुनौती है।
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CACP की सिफारिशें सरकार पर बाध्यकारी नहीं हैं। सरकार स्थिति के अपने आकलन के आधार पर सिफारिशों को स्वीकार, अस्वीकार या संशोधित कर सकती है। हालाँकि, CACP के विश्लेषण और सिफारिशों का महत्वपूर्ण भार होता है और यह सरकार के निर्णय लेने को प्रभावित करता है।
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CACP कृषि विपणन, व्यापार और समग्र कृषि नीति से संबंधित मुद्दों पर भी सरकार को सलाह देता है। यह कृषि बाजारों की दक्षता में सुधार, फसलों के विविधीकरण को बढ़ावा देने और भारतीय कृषि की प्रतिस्पर्धात्मकता को बढ़ाने के तरीके पर इनपुट प्रदान करता है।
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CACP फसल विविधीकरण को बढ़ावा देने में भूमिका निभाता है। कुछ फसलों के उत्पादन को प्रोत्साहित करने वाले MSP की सिफारिश करके, यह किसानों को चावल और गेहूं जैसी पानी की खपत वाली फसलों से अधिक टिकाऊ और विविध फसल पैटर्न में स्थानांतरित करने के लिए प्रोत्साहित कर सकता है। यह पानी की कमी और मिट्टी के क्षरण जैसे मुद्दों को संबोधित करने के लिए महत्वपूर्ण है।
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CACP की कार्यप्रणाली की कुछ किसान समूहों ने उत्पादन की वास्तविक लागतों को पर्याप्त रूप से प्रतिबिंबित नहीं करने के लिए आलोचना की है, विशेष रूप से भूमि और पूंजी की आरोपित लागत। उनका तर्क है कि CACP की A2+FL लागत पर निर्भरता किसानों द्वारा किए गए वास्तविक लागतों को कम आंकती है और इससे MSP कम होता है।
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प्रधान मंत्री अन्नदाता आय संरक्षण अभियान (PM-AASHA) सरकार द्वारा किसानों को उनकी उपज के लिए लाभकारी मूल्य सुनिश्चित करने के लिए शुरू की गई एक योजना है। यह मूल्य अंतर भुगतान और MSP पर फसलों की खरीद के लिए तंत्र प्रदान करके CACP की भूमिका का पूरक है।
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CACP की भूमिका बाजार में अस्थिरता के समय में विशेष रूप से महत्वपूर्ण है। जब बाजार मूल्य MSP से नीचे गिर जाते हैं, तो CACP की सिफारिशों के आधार पर सरकार की खरीद संचालन कीमतों को स्थिर करने और किसानों को संकट बिक्री से बचाने में मदद करते हैं। यह एक सुरक्षा जाल प्रदान करता है और निरंतर कृषि उत्पादन को प्रोत्साहित करता है।
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CACP कृषि अर्थशास्त्र और नीति के विभिन्न पहलुओं पर रिपोर्ट और अध्ययन प्रकाशित करता है। ये प्रकाशन भारतीय कृषि के सामने आने वाली चुनौतियों और अवसरों में बहुमूल्य अंतर्दृष्टि प्रदान करते हैं और क्षेत्र के प्रदर्शन को बेहतर बनाने के तरीके पर नीतिगत बहस को सूचित करते हैं।
दृश्य सामग्री
Understanding CACP
Visualizes the key aspects of the Commission for Agricultural Costs and Prices, including its functions, methodology, and role in agricultural policy.
CACP
- ●Functions
- ●Methodology
- ●Role
- ●Criticisms
हालिया विकास
6 विकासIn 2018, the government announced that MSPs for all mandated crops would be at least 1.5 times the cost of production. This decision was based on the recommendations of the Swaminathan Committee and aimed to improve farmers' income.
In 2022, the government formed a committee to look into ways to make MSP more effective and transparent. The committee is also examining issues such as crop diversification and natural farming.
In 2023, several farmer organizations protested, demanding a legal guarantee for MSP. They argued that without a legal backing, MSP remains merely a policy and is not effectively enforced.
In 2024, the government increased the MSP for several crops, including paddy, pulses, and oilseeds, taking into account the rising input costs and the need to incentivize production.
In 2026, the Madhya Pradesh government extended the Bhavantar Bhugtan Yojana to mustard farmers, compensating them for the difference between the government procurement price and the market price, a move aimed at ensuring fair pricing.
In 2026, the Chief Minister of Madhya Pradesh transferred approximately Rs 200 crore to the bank accounts of 1.17 lakh soybean farmers as the final installment under the Soybean 'Bhavantar Bhugtan Yojana'.
विभिन्न समाचारों में यह अवधारणा
1 विषयसामान्य प्रश्न
121. CACP किन फसलों के लिए MSP की सिफारिश करता है, इस बारे में सबसे आम MCQ trap क्या होता है?
सबसे आम trap है सिर्फ 'मुख्य' फसलों जैसे चावल और गेहूं को लिस्ट करना। जबकि ये महत्वपूर्ण हैं, CACP 23 फसलों के लिए MSP की सिफारिश करता है जिसमें अनाज, दालें, तिलहन और वाणिज्यिक फसलें शामिल हैं। एग्जामिनर अक्सर यह टेस्ट करते हैं कि आपको कवर की गई फसलों की चौड़ाई पता है या नहीं।
परीक्षा युक्ति
श्रेणियों को याद रखने के लिए 'COP-C' (अनाज, तिलहन, दालें, वाणिज्यिक फसलें) याद रखें और उन लिस्ट से बचें जिनमें केवल अनाज का उल्लेख है।
2. CACP क्यों मौजूद है - यह कौन सी खास समस्या हल करता है जिसे बाजार की ताकतें अकेले नहीं कर सकतीं?
CACP कृषि बाजारों में कीमत की अस्थिरता और जानकारी की कमी की समस्या को हल करता है। इसके बिना, किसान, खासकर छोटे और सीमांत किसान, व्यापारियों और बड़े खरीदारों द्वारा शोषण के शिकार होंगे जिनके पास बाजार की अधिक जानकारी और सौदेबाजी की शक्ति है। CACP उचित कीमतों के लिए एक बेंचमार्क प्रदान करता है, जिससे यह सुनिश्चित होता है कि किसानों को उनके निवेश और श्रम पर कम से कम न्यूनतम रिटर्न मिले।
3. A2+FL और C2 लागत के बीच क्या अंतर है, और यह अंतर UPSC के लिए क्यों महत्वपूर्ण है?
A2+FL में वास्तविक भुगतान की गई लागत और परिवार के श्रम का अनुमानित मूल्य शामिल है। C2 में A2+FL के साथ-साथ स्वामित्व वाली भूमि पर अनुमानित किराया और स्वामित्व वाली पूंजी पर ब्याज शामिल है। यह अंतर महत्वपूर्ण है क्योंकि किसान संगठन अक्सर C2 लागत के आधार पर MSP की मांग करते हैं, जबकि सरकार अक्सर A2+FL का उपयोग करती है, जिससे उचित मूल्य निर्धारण पर बहस होती है। UPSC इन लागत अवधारणाओं और उनके निहितार्थों की आपकी समझ का परीक्षण करता है।
परीक्षा युक्ति
याद रखें: C2 'व्यापक लागत' है - इसमें सब कुछ शामिल है। A2+FL केवल 'वास्तविक' खर्च और परिवार का श्रम है। यह MCQs में उन्हें अलग करने में मदद करता है।
4. स्वामीनाथन कमेटी ने उत्पादन लागत से 1.5 गुना MSP की सिफारिश की। यहां 'उत्पादन लागत' को कैसे परिभाषित किया गया है, और क्या यह A2+FL है या C2?
जबकि स्वामीनाथन कमेटी ने उत्पादन लागत से 1.5 गुना MSP की वकालत की, सरकार ने व्यवहार में अक्सर उत्पादन लागत की गणना के लिए A2+FL को आधार के रूप में इस्तेमाल किया है। यह विवाद का एक बिंदु है, क्योंकि कई किसान समूहों का तर्क है कि अधिक व्यापक रिटर्न प्रदान करने के लिए C2 का उपयोग किया जाना चाहिए।
5. CACP MSP की सिफारिश करता है, लेकिन सरकार फैसला करती है। CACP की सिफारिशों के अलावा सरकार के फैसले को कौन से कारक प्रभावित करते हैं?
CACP की सिफारिशों के अलावा, सरकार निम्नलिखित कारकों पर विचार करती है: 1) समग्र आर्थिक स्थिति और मुद्रास्फीति, 2) राजनीतिक विचार और किसान निर्वाचन क्षेत्रों को खुश करने की आवश्यकता, 3) बजटीय बाधाएं और उच्च MSP का राजकोषीय प्रभाव, 4) अंतर्राष्ट्रीय कीमतें और व्यापार समझौते, और 5) उपभोक्ताओं के लिए सस्ती खाद्य कीमतों को बनाए रखने की आवश्यकता।
- •समग्र आर्थिक स्थिति और मुद्रास्फीति
- •राजनीतिक विचार और किसान निर्वाचन क्षेत्रों को खुश करने की आवश्यकता
- •बजटीय बाधाएं और उच्च MSP का राजकोषीय प्रभाव
- •अंतर्राष्ट्रीय कीमतें और व्यापार समझौते
- •उपभोक्ताओं के लिए सस्ती खाद्य कीमतों को बनाए रखने की आवश्यकता
6. CACP के खिलाफ सबसे बड़ी आलोचनाएं क्या हैं, और आप उनका जवाब कैसे देंगे?
आलोचकों का तर्क है कि CACP की सिफारिशें अक्सर उत्पादन की C2 लागत को पर्याप्त रूप से कवर नहीं करती हैं, जिससे किसानों को अपर्याप्त रिटर्न मिलता है। वे यह भी बताते हैं कि CACP के पास वैधानिक शक्ति का अभाव है, जिससे इसकी सिफारिशें गैर-बाध्यकारी हो जाती हैं। एक संभावित प्रतिक्रिया इन सीमाओं को स्वीकार करते हुए CACP की एक महत्वपूर्ण, भले ही अपूर्ण, बेंचमार्क प्रदान करने में भूमिका को उजागर करना है। CACP की डेटा संग्रह और विश्लेषणात्मक क्षमताओं को मजबूत करने और इसे अधिक स्वायत्तता देने से इसकी प्रभावशीलता में सुधार हो सकता है।
7. आवश्यक वस्तु अधिनियम, 1955 CACP और MSP से कैसे संबंधित है?
आवश्यक वस्तु अधिनियम (ECA), 1955 सरकार को कृषि उत्पादों सहित आवश्यक वस्तुओं के उत्पादन, आपूर्ति और वितरण को विनियमित करने का अधिकार देता है। जबकि CACP MSP की सिफारिश करता है, ECA सरकार को आवश्यक वस्तुओं की कीमत स्थिरता और उपलब्धता सुनिश्चित करने के लिए, यदि आवश्यक हो, तो कृषि बाजारों में हस्तक्षेप करने के लिए कानूनी ढांचा प्रदान करता है। ECA का उपयोग स्टॉक सीमा को लागू करने या व्यापार को विनियमित करने के लिए किया जा सकता है, जो अप्रत्यक्ष रूप से MSP की प्रभावशीलता को प्रभावित करता है।
8. UPSC परीक्षा के लिए 2022 के बाद MSP और CACP से संबंधित हाल के विकास क्या हैं जो महत्वपूर्ण हैं?
प्रमुख विकासों में शामिल हैं: 1) फसल विविधीकरण और प्राकृतिक खेती सहित MSP को अधिक प्रभावी और पारदर्शी बनाने के तरीकों का पता लगाने के लिए 2022 में एक समिति का गठन। 2) 2023 में किसान संगठनों द्वारा MSP के लिए कानूनी गारंटी की मांग को लेकर विरोध प्रदर्शन। 3) बढ़ती इनपुट लागतों को ध्यान में रखते हुए 2024 में कई फसलों के लिए MSP में वृद्धि। 4) मूल्य अंतर के लिए किसानों को मुआवजा देने के लिए मध्य प्रदेश की भावांतर भुगतान योजना जैसी योजनाओं का विस्तार।
- •MSP को अधिक प्रभावी और पारदर्शी बनाने के तरीकों का पता लगाने के लिए 2022 में एक समिति का गठन।
- •2023 में किसान संगठनों द्वारा MSP के लिए कानूनी गारंटी की मांग को लेकर विरोध प्रदर्शन।
- •बढ़ती इनपुट लागतों को ध्यान में रखते हुए 2024 में कई फसलों के लिए MSP में वृद्धि।
- •मध्य प्रदेश की भावांतर भुगतान योजना जैसी योजनाओं का विस्तार।
9. भारत का CACP अन्य देशों में समान कृषि मूल्य निर्धारण तंत्रों से कैसे तुलना करता है?
कई विकसित देश MSP के बजाय प्रत्यक्ष आय समर्थन या कमी भुगतान का उपयोग करते हैं। उदाहरण के लिए, अमेरिका सब्सिडी और फसल बीमा की प्रणाली का उपयोग करता है। यूरोपीय संघ पर्यावरणीय और सामाजिक मानदंडों के आधार पर किसानों को प्रत्यक्ष भुगतान करता है। चीन जैसे विकासशील देश भी MSP का उपयोग करते हैं, लेकिन उनका कार्यान्वयन और कवरेज काफी भिन्न होता है। भारत का CACP अपनी सलाहकार भूमिका और फसलों की विस्तृत श्रृंखला के लिए अद्वितीय है, हालांकि इसकी प्रभावशीलता पर अक्सर बहस होती है।
10. CACP को वैधानिक समर्थन देने की सिफारिश अभी तक क्यों लागू नहीं की गई है?
CACP को वैधानिक समर्थन देने से, इसकी सिफारिशों को कानूनी रूप से बाध्यकारी बनाने से संबंधित चिंताओं के कारण लागू नहीं किया गया है: 1) राजकोषीय निहितार्थ - कानूनी रूप से अनिवार्य MSP बजट पर दबाव डाल सकती है। 2) बाजार विकृतियां - बाध्यकारी MSP से अतिउत्पादन और अक्षम संसाधन आवंटन हो सकता है। 3) राजनीतिक व्यवहार्यता - सरकारें विभिन्न परिस्थितियों के जवाब में MSP निर्धारित करने में लचीलापन पसंद करती हैं। 4) WTO निहितार्थ - कानूनी रूप से बाध्यकारी MSP अंतर्राष्ट्रीय व्यापार समझौतों का उल्लंघन कर सकती है।
- •राजकोषीय निहितार्थ - कानूनी रूप से अनिवार्य MSP बजट पर दबाव डाल सकती है।
- •बाजार विकृतियां - बाध्यकारी MSP से अतिउत्पादन और अक्षम संसाधन आवंटन हो सकता है।
- •राजनीतिक व्यवहार्यता - सरकारें विभिन्न परिस्थितियों के जवाब में MSP निर्धारित करने में लचीलापन पसंद करती हैं।
- •WTO निहितार्थ - कानूनी रूप से बाध्यकारी MSP अंतर्राष्ट्रीय व्यापार समझौतों का उल्लंघन कर सकती है।
11. CACP के जनादेश के बारे में पूछे जाने वाले एक परीक्षा प्रश्न में, एक आम भटकाने वाला विकल्प क्या है जिसे छात्र अक्सर गलत तरीके से चुनते हैं?
एक आम भटकाने वाला विकल्प यह है कि CACP MSP को *लागू करता है*। CACP केवल MSP की *सिफारिश करता है*। वास्तविक खरीद और कार्यान्वयन FCI (भारतीय खाद्य निगम) जैसी अन्य एजेंसियों द्वारा किया जाता है। छात्र अक्सर सिफारिश को कार्यान्वयन के साथ भ्रमित करते हैं।
परीक्षा युक्ति
याद रखें: CACP = 'विचार करें और प्रस्तावित करें', न कि 'नियंत्रण करें और खरीदें'। 'सिफारिश' पहलू पर ध्यान दें।
12. अगर CACP मौजूद नहीं होता, तो आम नागरिकों, किसानों और उपभोक्ताओं दोनों के लिए क्या बदल जाता?
CACP के बिना, किसानों को अधिक कीमत अनिश्चितता और संभावित रूप से कम आय का सामना करना पड़ेगा, खासकर बंपर फसल के दौरान। उपभोक्ताओं को अधिक अस्थिर खाद्य कीमतों का अनुभव हो सकता है, जिसमें मध्यस्थों द्वारा शोषण की संभावना है। सरकार के पास कृषि मूल्य निर्धारण नीति पर विशेषज्ञ सलाह का एक महत्वपूर्ण स्रोत नहीं होगा, जिससे किसान कल्याण और उपभोक्ता सामर्थ्य को संतुलित करना कठिन हो जाएगा। CACP की अनुपस्थिति से किसानों की परेशानी और खाद्य असुरक्षा बढ़ सकती है।