अंतर-राज्य सहयोग क्या है?
ऐतिहासिक पृष्ठभूमि
मुख्य प्रावधान
10 points- 1.
अंतर-राज्य परिषद, जिसे संविधान के अनुच्छेद 263 के तहत बनाया गया है, राज्यों के बीच सहयोग और तालमेल बढ़ाने का एक खास तरीका है। ये एक सलाह देने वाली संस्था है जो उन विषयों पर जांच और चर्चा करती है जिनमें कुछ या सभी राज्यों, या केंद्र और एक या अधिक राज्यों की दिलचस्पी होती है।
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अनुच्छेद 262 अंतर-राज्य नदियों या नदी घाटियों से जुड़े झगड़ों से निपटता है। संसद कानून बनाकर किसी भी अंतर-राज्य नदी या नदी घाटी के पानी के इस्तेमाल, वितरण या नियंत्रण से जुड़े किसी भी झगड़े या शिकायत का फैसला कर सकती है। ये बहुत ज़रूरी है क्योंकि पानी कम है, और इसके बंटवारे को लेकर झगड़े राज्यों के बीच तनाव बढ़ा सकते हैं।
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संविधान क्षेत्रीय परिषदों को बनाने की भी बात करता है, जो सलाह देने वाली संस्थाएं हैं जो एक खास क्षेत्र के राज्यों को एक साथ लाती हैं ताकि वे आम मुद्दों पर बात कर सकें और उन्हें हल कर सकें। ये परिषदें आर्थिक विकास, परिवहन और सामाजिक कल्याण जैसे मामलों पर क्षेत्रीय सहयोग और समन्वय को बढ़ावा देती हैं।
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हालांकि केंद्र सरकार के पास संघ सूची में शामिल मामलों पर कानून बनाने की ताकत है, लेकिन कई विषय राज्य सूची में आते हैं, जिसके लिए राज्यों को राष्ट्रीय लक्ष्यों को हासिल करने के लिए अपनी नीतियों का तालमेल बिठाना ज़रूरी है। उदाहरण के लिए, कृषि एक राज्य का विषय है, लेकिन राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा हासिल करने के लिए राज्यों को अपनी कृषि नीतियों को एक जैसा करना होगा।
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2017 में लागू किया गया वस्तु एवं सेवा कर (GST), सफल अंतर-राज्य सहयोग का एक बड़ा उदाहरण है। इसके लिए राज्यों को एक राष्ट्रीय बाज़ार बनाने के लिए अपनी कुछ वित्तीय स्वायत्तता छोड़नी पड़ी। GST परिषद, जिसमें केंद्र और राज्य सरकारों के प्रतिनिधि शामिल हैं, GST की दरों और नीतियों से जुड़े फैसले लेने के लिए ज़िम्मेदार है।
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अंतर-राज्य सहयोग में एक चुनौती प्रभावी प्रवर्तन तंत्र की कमी है। हालांकि अंतर-राज्य परिषद सिफारिशें कर सकती है, लेकिन इसके फैसले राज्यों पर बाध्यकारी नहीं हैं। इससे सहकारी पहलों को लागू करने में देरी और असहमति हो सकती है।
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अंतर-राज्य सहयोग सीमा पार के पर्यावरणीय मुद्दों, जैसे वायु और जल प्रदूषण से निपटने में खास तौर पर ज़रूरी है। उदाहरण के लिए, एक नदी बेसिन साझा करने वाले राज्यों को प्रदूषण रोकने और पानी के टिकाऊ प्रबंधन को सुनिश्चित करने के लिए सहयोग करना होगा।
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अंतर-राज्य सहयोग की सफलता अक्सर इसमें शामिल राज्यों की राजनीतिक इच्छाशक्ति पर निर्भर करती है। राजनीतिक विचारधाराओं और प्राथमिकताओं में अंतर कभी-कभी सहयोग में बाधा डाल सकते हैं, भले ही यह सभी पक्षों के हित में हो।
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केंद्र सरकार वित्तीय और तकनीकी सहायता देकर, और झगड़ों को सुलझाने में मध्यस्थ की भूमिका निभाकर अंतर-राज्य सहयोग को बढ़ावा देने में अहम भूमिका निभाती है। गृह मंत्रालय और जल शक्ति मंत्रालय खास तौर पर अंतर-राज्य समन्वय को बढ़ावा देने में शामिल हैं।
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UPSC परीक्षा में अक्सर उम्मीदवारों की अंतर-राज्य संबंधों से जुड़े संवैधानिक प्रावधानों, विभिन्न संस्थानों की भूमिका, और सहयोग के अवसरों और चुनौतियों की समझ का परीक्षण किया जाता है। प्रश्न सफल या असफल अंतर-राज्य पहलों के खास उदाहरणों पर भी ध्यान केंद्रित कर सकते हैं।
दृश्य सामग्री
Understanding Inter-State Cooperation
Mind map illustrating the key aspects of inter-state cooperation.
Inter-State Cooperation
- ●Constitutional Provisions
- ●Areas of Cooperation
- ●Challenges
- ●Recent Initiatives
हालिया विकास
5 विकासIn 2023, the Union government launched the 'National Mission for Clean Ganga', which requires close cooperation between the states through which the Ganga flows (Uttarakhand, Uttar Pradesh, Bihar, Jharkhand, and West Bengal) to reduce pollution and improve water quality.
The ongoing dispute between Karnataka and Tamil Nadu over the sharing of Cauvery river water continues to be a challenge, highlighting the complexities of inter-state water disputes. The Cauvery Water Management Authority is working to ensure equitable distribution of water based on the Supreme Court's directives.
In 2024, several states collaborated to implement the 'One Nation One Ration Card' scheme, which allows beneficiaries to access food grains from any fair price shop across the country, promoting inter-state portability of benefits.
The Union government has been promoting inter-state cooperation in the power sector through the development of inter-state transmission infrastructure and the establishment of regional power grids. This helps to ensure a more reliable and efficient supply of electricity across the country.
The increasing frequency of extreme weather events, such as floods and droughts, has highlighted the need for greater inter-state cooperation in disaster management. States are working together to share information, coordinate rescue efforts, and provide assistance to affected populations.